【正文】 成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。第一，我縣豐富的野生中藥資源未能得到合理開(kāi)發(fā)利用；第二，廣大農(nóng)民不知如何選擇適宜本地種植的適銷(xiāo)對(duì)路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假?gòu)V告的誘惑而盲目引種種植，有的受偽劣或高價(jià)藥材種子之害，造成經(jīng)濟(jì)損失；第三，由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，加上對(duì)藥材認(rèn)知不足，致使中藥材營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢，人數(shù)少且年?duì)I銷(xiāo)額不大，造成中藥材產(chǎn)品銷(xiāo)售空間小，藥材收購(gòu)大多靠外地客商，價(jià)格低甚至難以銷(xiāo)售，種植經(jīng)濟(jì)效益不能得到保障。我縣中藥材交易市場(chǎng)尚不健全，專(zhuān)業(yè)的藥材交易或批發(fā)市場(chǎng)并未建立起來(lái)，迫使藥農(nóng)千家萬(wàn)戶找市場(chǎng)，盲目性大、風(fēng)險(xiǎn)大。目前我縣縣委縣政府已將中藥材種植產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主攻方向之一。針對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的特殊性，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，齊抓共管，協(xié)調(diào)、解決中藥材發(fā)展中的各種問(wèn)題。新聞媒體、科普宣傳部門(mén)要為藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的宣傳和對(duì)農(nóng)戶科普知識(shí)的宣傳力度，全縣上下形成合力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。財(cái)政、金融部門(mén)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶資金方面的扶持、服務(wù)要到位。根據(jù)當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，在科技領(lǐng)先工作中要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)，一是品種要先進(jìn)，對(duì)落后品種要進(jìn)行淘汰、改良，提純復(fù)壯，以良種良苗保證高產(chǎn)高效。五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。中藥材種植要發(fā)展，必須打破一家一戶，各自為政、分散種植的局面，走規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，才能提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)藥材事業(yè)的發(fā)展。2006年該縣申請(qǐng)注冊(cè)了中藥材無(wú)公害認(rèn)證。中藥材種植發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)(1)現(xiàn)狀 康樂(lè)縣中中藥材主要分布于在西南部的蓮麓、景古、五戶、草灘、胭脂、上灣、鳴鹿、八松幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），該區(qū)平均海拔2000 — 2400 m，水、肥、光、熱及土壤條件均屬全縣最佳，是該縣中藥材生產(chǎn)的最佳地帶。中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題(1)種植規(guī)模發(fā)展不夠，種植分散，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低。但由于生產(chǎn)車(chē)間狹小，專(zhuān)業(yè)人才匱乏、企業(yè)周邊環(huán)境欠佳等因素制約，嚴(yán)重影響企業(yè)全天候生產(chǎn)。借鑒該縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成功的扶持政策，對(duì)集中連片新建基地，按畝補(bǔ)助苗價(jià)補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼，由企業(yè)實(shí)行交售獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)企業(yè)與農(nóng)戶的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，擴(kuò)大基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。(3)培育龍頭和品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)中藥材、黨參原產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況我縣位于湖南省西南部，懷化市南部，湘黔桂三省（區(qū)）交界地，地處云貴高原的東緣斜坡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，中亞熱帶常綠闊葉林帶，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，日照適中，植被豐富，適宜多種植物生長(zhǎng)繁育。通過(guò)對(duì)我縣中藥材市場(chǎng)的走訪調(diào)查，全縣目前人工培植、野生采集和藥商收購(gòu)的主要中藥材有下列幾種：鉤藤。目前藥材市場(chǎng)藥商收購(gòu)價(jià)格干貨含鉤量80%—90%的每公斤50—60元。黃精。百合。百合當(dāng)年種當(dāng)年收，價(jià)格變化較大，前幾年行情較好，近二三年行情差。目前我縣人工栽培面積約150畝，主要種植在坳上、太陽(yáng)坪、寨牙、甘棠等地。2015年我縣引進(jìn)湖南漢眾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司收購(gòu)加工艾葉，企業(yè)年加工能力3000噸，公司與農(nóng)戶簽訂合同，訂單收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)4000元/噸。金銀花。天麻?，F(xiàn)平茶、寨牙、三鍬等地仍有少量種植，面積約150畝。現(xiàn)保留面積200余畝，主要分布在江東、三鍬、藕團(tuán)等地?，F(xiàn)有人工育苗和栽培，面積60余畝，主要分布在艮山口、大堡子等地。()當(dāng)前黑老虎根生貨收購(gòu)價(jià)4元/公斤，干貨10元/公斤。二、存在的主要問(wèn)題當(dāng)前我縣中藥材產(chǎn)業(yè)仍處于自我發(fā)展的狀態(tài)，市場(chǎng)行情漲則一哄而上，市場(chǎng)行情跌則撒腿就跑。藥材種植戶只看到眼前市場(chǎng)賣(mài)價(jià)，對(duì)產(chǎn)品用途、市場(chǎng)需求、潛在風(fēng)險(xiǎn)不甚了解，沒(méi)有超前預(yù)見(jiàn)性，結(jié)果總是種出來(lái)，價(jià)就跌。種子質(zhì)量退化嚴(yán)重。由于中藥材市場(chǎng)行情難以把握，如果相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植中藥材，一旦出現(xiàn)賣(mài)不出去或虧本現(xiàn)象，種植戶可能會(huì)找麻煩。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要記住三句話：一是“講利也說(shuō)弊，決策他自己”。例如靈芝、百合等一年生品種，市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)大，種源易退化，不宜鼓勵(lì)農(nóng)戶大面積種植，但可以搭配其它中藥材適當(dāng)種植。高效益品種。生長(zhǎng)周期短、技術(shù)含量低的品種，效益往往也較低。但由于缺乏一以貫之的恒心、持續(xù)推進(jìn)的力度，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)滯后。一是繪好一張發(fā)展藍(lán)圖。三是叫響一個(gè)宣傳口號(hào)。一是強(qiáng)化技術(shù)扶持。預(yù)防種子退化，對(duì)現(xiàn)有退化種源重新選優(yōu)復(fù)壯，確保種源活力。示范基地要突出生態(tài)和豐產(chǎn)，對(duì)建成的示范基地達(dá)到示范要求指標(biāo)的，授予縣級(jí)“示范基地”稱(chēng)號(hào)，給予政策扶持。采取“政府+企業(yè)+科研”的模式，挖掘、收集、整理侗醫(yī)、苗藥和民間驗(yàn)方，大力開(kāi)發(fā)我縣特色醫(yī)藥產(chǎn)品。三是搭建發(fā)展平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)線上、線下二個(gè)市場(chǎng)，不斷提高我縣中藥材的知名度和影響力，拓寬中藥材產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)人民群眾增收致富。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，在科技部等有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，突出表現(xiàn)在：一是中藥材種植面積快速增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，整合國(guó)家和地方各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目200余個(gè)，科技投入共計(jì)9000余萬(wàn)元。自主研發(fā)的苦參素膠囊、圣穆威膽膠囊、伊正抗癌 2 粉針等新藥產(chǎn)品開(kāi)創(chuàng)了寧夏民族醫(yī)藥的新篇章。圍繞枸杞、甘草、麻黃、秦艽、柴胡、黃芪等道地中藥材深加工申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利30余項(xiàng)。依托中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)學(xué)院、寧夏中醫(yī)研究院等科研院所，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)與合作，初步形成了中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研人才團(tuán)隊(duì)，先后組搭建寧夏枸杞工程技術(shù)研究中心、寧夏天然藥物工程技術(shù)研究中心、寧夏回藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心、（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、寧夏枸杞制品工程技術(shù)研究中心等中藥現(xiàn)代化研發(fā)機(jī)構(gòu)；依托啟元藥業(yè)、多維藥業(yè)、寧夏紅枸杞集團(tuán)等企業(yè)組建了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、藥物研究所和博士后科研工作站等科 學(xué)技術(shù)平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)黨委、政府將中醫(yī)藥事業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容予以支持，先后頒布了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)回族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，將中藥材產(chǎn)業(yè)提升為自治區(qū)十三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。與我區(qū)其它特色產(chǎn)業(yè)相比，無(wú)論是基地建設(shè)規(guī)模、規(guī)范化種植技術(shù)，還是后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸都存在明顯的差距，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是規(guī)范化種植水平不高（不含枸杞）。全區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不足2000人，%，不僅缺少高水平的中醫(yī)藥研發(fā)人才和名老中醫(yī)、還缺乏中醫(yī)藥基層人才，尤其缺少帶領(lǐng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和復(fù)合型人才；五是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力嚴(yán)重不足。按照以上指導(dǎo)思想所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)部署是：（一）發(fā)展目標(biāo)立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)與特色，根據(jù)區(qū)域自然地理環(huán)境和天然藥材資源的自然分布狀況及適生條件，進(jìn)一步完善北部引黃揚(yáng)黃灌區(qū)、中部干旱風(fēng)沙區(qū)、南部六盤(pán)山陰濕區(qū)三大中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局,推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化種植，強(qiáng)化科技支撐，做強(qiáng)、做實(shí)中藥農(nóng)業(yè)，做新、做特中藥工業(yè)，改造、提升中藥商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，培育壯大枸杞、甘草、回藥等具有明顯區(qū)域民族特色的系列品牌。力爭(zhēng)中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻一番。按照GAP規(guī)范要求，在中部干旱帶建立40萬(wàn)畝甘草采種基地，；，有效預(yù)防因重點(diǎn)藥材品種種源混雜，質(zhì)量不高而造成的藥材質(zhì)量的分異，提高種苗優(yōu)化繁育水平，推進(jìn)適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的優(yōu)質(zhì)藥材新品種的引進(jìn)推廣步伐。三是培育壯大龍頭企業(yè)，提高中藥材附加值。四是建設(shè)市場(chǎng)流通體系，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（三）科技創(chuàng)新任務(wù)一是加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家枸杞工程技術(shù)研究中心、寧夏天然藥物工程技術(shù)中心、寧夏回藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心、枸杞繁育與加工國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三是加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建公司或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。為確保預(yù)期工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，將采取以下措施：（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)在自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)辦公室的協(xié)調(diào)下，建立由道地中藥材產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、工信、商務(wù)、供銷(xiāo)、扶貧等部門(mén)和中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣參加 的工作會(huì)商制度，通過(guò)工作互動(dòng)，使中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展同退耕還林、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合。中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣區(qū)要確保技術(shù)服務(wù)到位，抽派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)中藥才種植基地的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。11 鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資投入中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)金融、投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提高授信額度和提供貸款支持。三是對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥生產(chǎn)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲得國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)后，可享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策待遇和政府扶持。要根據(jù)我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，明確部門(mén)責(zé)任分工，形成合力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議自治區(qū)教育部門(mén)制定特殊政策，支持寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)一步辦好“中草藥 栽培與鑒定”和“藥物制劑”（回藥)本科專(zhuān)業(yè)，為寧夏及西部地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，力爭(zhēng)使其成為我區(qū)在全國(guó)的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)