【正文】 高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對(duì)著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。國(guó)務(wù)院大部制改革正在加速推進(jìn)，中國(guó)證券報(bào)記者2月28日獲悉，文化行業(yè)有望成為此次改革的排頭兵。文化體制改革將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，新聞出版總署和廣電總局的合并可能只是第一步，之后不排除將文化部、國(guó)家旅游局、體育總局等部門進(jìn)行再次整合，設(shè)立新的大文化部?！斑@一方案顯然比市場(chǎng)此前廣為流傳的?三合一大文化部?改革方案版本有所縮水。國(guó)信證券研究報(bào)告認(rèn)為，此次文化機(jī)構(gòu)改革符合文化體制改革深化的要求。成立“大文化部”后，跨行業(yè)整合將更多的是市場(chǎng)行為，自上而下的審批和監(jiān)管減少，跨行業(yè)、跨部門整合難度降低。多位券商分析人士表示，期待“大文化部”組建帶來的制度紅利，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機(jī)會(huì)第二篇：學(xué)習(xí)十八屆二中全會(huì)心得體會(huì)學(xué)習(xí)十八屆二中全會(huì)心得體會(huì)2012年11月8日，黨的十八大盛會(huì)順利開幕，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，首先要準(zhǔn)確把握十八大的基本精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。要采取“緊扣主題、分層實(shí)施、聯(lián)系實(shí)際、強(qiáng)化落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督”等手段提高學(xué)習(xí)效果，做到保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。此次會(huì)議主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。全會(huì)充分肯定黨的十八屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作。全會(huì)通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對(duì)減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會(huì)組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力回答和解決實(shí)際問題。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對(duì)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。本次二中全會(huì)是十八大之后、新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政協(xié)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會(huì)議。其中，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心，它是政府機(jī)構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心?；仡欉^往，我們的政府多年來運(yùn)行過程中，職能準(zhǔn)確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的，沒有得到很好解決。第二個(gè)任務(wù)是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。因此，二中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要把繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化。不論是選好人定好制度開好兩會(huì)，還是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至于更好地推進(jìn)中國(guó)社會(huì)未來的改革發(fā)展，都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風(fēng)去保障。文風(fēng)涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達(dá)思想，如何寫文章、如何作報(bào)告。因此，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)上，我們要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)上下功夫。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議(簡(jiǎn)稱：中共十八屆三中全會(huì))，于2013年11月9日至12日在北京召開。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。十八屆三中全會(huì)公報(bào)的十大看點(diǎn)全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。一致認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。二、十八屆二中全會(huì)所完成的三大任務(wù)：第一個(gè)任務(wù)是提出思路，推薦干部。今年的二中全會(huì)的重點(diǎn)工作就是提出國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。對(duì)于未來新政府的行政體制改革的著眼點(diǎn)，本次二中全會(huì)提出“四個(gè)分開”，即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。實(shí)際上，這是我們政府一直以來權(quán)力擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、行為擴(kuò)張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。因此，二中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要把繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化。不論是選好人定好制度開好兩會(huì)，還是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至于更好地推進(jìn)中國(guó)社會(huì)未來的改革發(fā)展，都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風(fēng)去保障。文風(fēng)涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達(dá)思想，如何寫文章、如何作報(bào)告。因此，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)上，我們要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)