【正文】 力的重要保證。二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題對照新形勢、新任務(wù)和新要求，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。個(gè)別干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足，責(zé)任意識淡薄，缺乏主動(dòng)思考抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴(yán)，有的甚至違規(guī)違紀(jì)。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律, 嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。組織機(jī)關(guān)干部到各個(gè)單位、各個(gè)層面開展“以案說紀(jì)”、“以案說法”等活動(dòng)，讓干部走上前臺(tái)，在教育別人的過程中教育自己。并且，調(diào)動(dòng)或提拔干部要把平時(shí)學(xué)習(xí)的情況作為重要依據(jù)，嚴(yán)加考核，確保學(xué)習(xí)見到實(shí)效。建議加速籌建紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓(xùn)練力度。（四）健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性 建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的平臺(tái)，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進(jìn)步上來。一、面臨的困難和問題（一）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不容樂觀。四是資本市場持續(xù)低迷、屢創(chuàng)新低，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，信心和愿望降低，大部分企業(yè)因此暫時(shí)擱置或放棄擴(kuò)張的計(jì)劃，這直接影響到招商引資工作的深入開展。二是招商責(zé)任意識不強(qiáng)。（三）招商環(huán)境不夠優(yōu)化。國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為旅游等三產(chǎn)招商項(xiàng)目落戶帶來了選址及審批的難度，招商的可進(jìn)入性和承載力不容樂觀。（四）基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，掌握縣情、鎮(zhèn)情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要立足自身發(fā)展之需，針對不同行業(yè)研究發(fā)達(dá)地區(qū)目標(biāo)企業(yè)需求，分析客商心理，及時(shí)提供和收集相關(guān)資料信息，熟練運(yùn)用談判策略和技巧。一是進(jìn)一步樹立外商內(nèi)商都是客商的新服務(wù)觀。三是進(jìn)一步樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新經(jīng)濟(jì)價(jià)值評價(jià)觀。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)招商吸引力，把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對投資者最有吸引力的是資源和區(qū)位優(yōu)勢、低價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本。一方面，要通過召開不同規(guī)模的投資環(huán)境說明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和工業(yè)形勢分析會(huì)，有選擇的拜訪客商或邀請客商來縣考察等形式加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大影響力，奠定長期招商的基礎(chǔ)。我們要在了解對方需求的前提下，充分挖掘和發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)辦法，綜合考慮項(xiàng)目投資大小、投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、企業(yè)業(yè)績等情況，更加科學(xué)合理地制定用地、財(cái)政、規(guī)費(fèi)、金融等方面的扶持政策，真正讓最優(yōu)的投資促進(jìn)政策與縣自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展是最好的投資環(huán)境和招商手段。從投資者來說，其所關(guān)心的除了縣的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境以外，還要看其擬投資企業(yè)與縣產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。三是發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法。突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目。加強(qiáng)中介招商。四是落實(shí)好工作機(jī)制，兌現(xiàn)招商引資承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實(shí)履行招商引資工作責(zé)任，以主人翁的姿態(tài)積極參與項(xiàng)目洽談、跟蹤促進(jìn)、協(xié)議會(huì)商等招商活動(dòng)。五是打造承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，“少說不能辦、多說怎么辦”，使優(yōu)化投資“軟環(huán)境”產(chǎn)生硬效益。通過招商引資可以幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，即資金短缺、技術(shù)落后的問題。一、目前我縣招商引資存在的不足近幾年，xx縣在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來自投資者的認(rèn)同和贊賞。這些年來，我縣出臺(tái)了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調(diào)整、規(guī)范投資活動(dòng)的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、措施，執(zhí)行起來往往也不到位。對全縣形象的宣傳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的推介、項(xiàng)目的包裝、信息的收集、整理、發(fā)布等沒有明確的程序和方法；審批、收費(fèi)的透明度不高，使得我們在組織招商引資工作時(shí)對縣情把握不準(zhǔn)，對外來投資者說不清：究竟上級的規(guī)定是啥，外地情況怎樣，我們的優(yōu)勢在哪里，實(shí)際上是糊涂招商。且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位所得到的信息對外封閉，不能共享，使招商成本增加。二、當(dāng)前推進(jìn)招商引資工作的幾點(diǎn)建議針對目前招商引資過程中存在的問題，建議應(yīng)側(cè)重做好以下幾點(diǎn)：進(jìn)一步解放思想，樹立三種新觀念一是要樹立外商內(nèi)商都是客商的新服務(wù)觀。二是要樹立“發(fā)展是硬道理，招商引資也是硬道理”的新發(fā)展觀。因此，我們要咬住招商引資這個(gè)主題，把它作為發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。營造招商強(qiáng)“磁場”，把握四大要害點(diǎn)一是市場效益要最大。因此，xx要吸引投資者，最根本的是要有良好的市場預(yù)期效應(yīng)，必須具備與眾不同的比較優(yōu)勢。二是服務(wù)環(huán)境要最佳。xx作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在抓好園區(qū)、城區(qū)等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。商場如戰(zhàn)場，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這一戰(zhàn)爭法則同樣適用于當(dāng)今的招商過程。但事實(shí)上，投資者千差萬別，投資者的需求也千差萬別，一個(gè)投資區(qū)域再優(yōu)越也不可能同時(shí)滿足所有的投資者。據(jù)一則報(bào)道顯示：在調(diào)查我國西部投資環(huán)境時(shí)了解到，國內(nèi)外許多有實(shí)力的大企業(yè)并不非凡看重土地價(jià)格、稅收等優(yōu)惠政策，他們更關(guān)心的是投資綜合環(huán)境，如法制環(huán)境、政府部門辦事效率和服務(wù)水平、綜合配套能力等。”所以如何在招商策劃中因地制宜、揚(yáng)長避短，制定出有創(chuàng)新意識的招商方案，取得出奇制勝的成效，就顯得尤為重要。東莞政府官員滿懷信心地講，不怕臺(tái)資離開東莞，離開了也會(huì)回來。要在招商競爭中突出重圍，首先必須要有一支出色的招商隊(duì)伍。從投資者來說，其所關(guān)心的除了本縣的優(yōu)惠政策、土地價(jià)格、投資環(huán)境以外，還要看其在本地?cái)M投資企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益成本，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。要通過優(yōu)化對客商的服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真地幫助客商解決難題，實(shí)實(shí)在在地為落戶項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)工作，使客商真正感到在xx投資興業(yè)順心、舒心、安心，從而增強(qiáng)其投資的信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的激情，使他們自覺成為本縣擴(kuò)大對外影響的宣傳員、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的解說員、以外引外形成產(chǎn)業(yè)集聚的招商員，實(shí)現(xiàn)“以商引商”、“以外引外”，努力形成葡萄串效應(yīng)。實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制，全程負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施。在“珠海與世界握手”研討會(huì)上，美國未來趨勢國際集團(tuán)董事長兼總裁華贊先生提出要“以內(nèi)觀內(nèi)”而不是“以外觀內(nèi)”，要提高招商成功率，就要突破“無形的隔墻”。并通過規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，充分利用閑置土地，完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，做好土地開發(fā)整理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任，使每個(gè)人都意識到要節(jié)約集約用地，達(dá)到堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。土地是國家可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的寶貴資源?；葜菔形挥趶V東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，與深圳、香港毗鄰，是中國大陸除深圳市外距離香港最近的城市。常住人口321萬。因此，需要改變土地粗放的開發(fā)經(jīng)營及管理模式，促進(jìn)城市土地利用由外延擴(kuò)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的方向發(fā)展。最直接研究土地合理集約度的經(jīng)典理論是土地報(bào)酬遞減理論。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是緩解我市目前土地供需矛盾的必然選擇。按這一概念，用地的合理布局、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善、良好的生態(tài)環(huán)境，是城市土地集約利用的前提，缺乏上述條件，土地集約利用的目標(biāo)——不斷提高土地使用效率和綜合效益就要落空。集約利用土地的現(xiàn)實(shí)意義我市土地所面臨的問題不是其他一般國家所能夠想象的，最大的特點(diǎn)就是土地資源總量龐大與人均占有量不足同時(shí)存在，正如溫家寶總理所說，“在我們中國，再小的事情乘以13億都是個(gè)很大很大的事，再大的數(shù)目除以13億都是個(gè)很小很小的數(shù)字。城市建設(shè)和保護(hù)耕地既有矛盾又互相支持,城市發(fā)展必然要占用一 定數(shù)量的耕地, 耕地又是人口生存的基本保證,是確保城市化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。土地集約利用可以減少土地投入,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。、土地節(jié)約、集約利用有利于加強(qiáng)土地管理。在土地管理的實(shí)際運(yùn)作過程中，如何把握好突破指標(biāo)限制、布局限制和調(diào)整限制，使建設(shè)用地保障能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮“龍頭”作用，關(guān)鍵在于把握好 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地功能的有機(jī)組合，抓住“土地適宜性的評價(jià)”。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，必須實(shí)施全方位的總體規(guī)劃，不重復(fù)建設(shè)，是一個(gè)重要的策略因素。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們對土地利用的要求越來越高，土地品位拉動(dòng)了土地價(jià)值的提升，突出了“土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)”的重要問題，由此助動(dòng)了土地市場的運(yùn)作。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在節(jié)約集約利用土地工作中，土地的供需和合理化使用中，還存在一些突出的問題。部分地區(qū)工業(yè)用地的土地利用效率一直以來不甚理想，容積率低，一層廠房普遍存在，廠區(qū)內(nèi)綠地比例偏大，單位面積投資金額不高，投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。存在“只要招商引資進(jìn)來，完成考核目標(biāo)就好”的思想，并對用地單位的后續(xù)開發(fā)缺少約束，導(dǎo)致了一部分用地單位的投機(jī)行為，土地利用效率很低。對閑置浪費(fèi)土地行為，習(xí)慣于大事化小、小事化了。另外，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象也沒有得到完全控制。二是土地集約利用程度不高。雖然在供地環(huán)節(jié)上對土地投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等進(jìn)行了審查，但企業(yè)取得土地后，達(dá)不到報(bào)批時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，國土、規(guī)劃等部門往往缺乏有效的制約措施，監(jiān)管實(shí)際上到不了位。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，不能立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以外延擴(kuò)張為政績，造成土地利用率低、土地浪費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象。從單獨(dú)的規(guī)?？刂妻D(zhuǎn)向規(guī)?？刂婆c土地利用節(jié)約集約度控制并重，重點(diǎn)抓好土地利用功能分區(qū)，科學(xué)確定各分區(qū)和地塊用途，提出控制指標(biāo)和限制條件。按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》提出的“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，大力推進(jìn)以遷村騰地為主要內(nèi)容的土地整理工程。充分開發(fā)利用城市地下空間，挖掘建設(shè)用地潛力。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不 減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。建議制定如下考評內(nèi)容：各級政府的主要責(zé)任、基本農(nóng)田的保護(hù)、土地出讓金的收繳、土地出讓方式的規(guī)范、農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的使用、土地利用規(guī)劃的實(shí)施以及用地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等。建議從土地收益中拿出部分資金，用于遷村騰地農(nóng)民搬遷的補(bǔ)償、土地復(fù)墾的補(bǔ)助，以鼓勵(lì)村莊集并、舊宅還耕工作。、加強(qiáng)研究，建立節(jié)約集約用地的長效機(jī)制。要研究和探索通過產(chǎn)權(quán)和價(jià)格促進(jìn)節(jié)約集約用地的機(jī)制。在用好、用活計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對新批項(xiàng)目督促其盡快開工，重點(diǎn)抓好到位率，無特殊情況不再辦理延期手續(xù)；對已辦土地證但未開工的項(xiàng)目限期要求開工，在規(guī)定期限內(nèi)未開工的項(xiàng)目，依法收回土地；對征而未用、征而少用，土地閑置超過規(guī)定期限的征收土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)；對尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過整合、調(diào)劑、置換等各種手段加以盤活，深度挖掘現(xiàn)有土地資源潛力，做到“寸土必盡其用”。一是著力推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。三是積極開展執(zhí)法創(chuàng)建。但存方寸土，留予子孫耕。從畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的選擇、到選到課題的研究和論證，再到本畢業(yè)設(shè)計(jì)的編寫、修改，每一步都有葛老師的細(xì)心指導(dǎo)和認(rèn)真的解析。也感謝我同一組的組員和班里的同學(xué)是你們在我遇到難題 是幫我找到大量資料，解決難