【正文】 進(jìn)行排污登記，檢查企業(yè)棄庫、閉庫環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)地方和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超標(biāo)排污問題。（一）部署排查及自查自改階段（2007年）。要完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查制度，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈，防范重特大事故發(fā)生。將危庫、險(xiǎn)庫、調(diào)洪庫容小和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點(diǎn)。四、整治工作的重點(diǎn)（一）核查的主要內(nèi)容。，進(jìn)行立項(xiàng)審批的，未執(zhí)行尾礦庫建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和環(huán)評手續(xù)的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處罰。五、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）制定實(shí)施方案。對于未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評價(jià)且未通過環(huán)?？⒐を?yàn)收的尾礦庫，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行，限期整改。（四）落實(shí)治理資金。（六）嚴(yán)格情況報(bào)告制度。檢查調(diào)研組聽取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。（一）實(shí)行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動(dòng)和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計(jì)關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時(shí)成立了打擊非法盜選國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實(shí)現(xiàn)了尾礦庫規(guī)模化、規(guī)范化、安全化運(yùn)行，杜絕了危庫、險(xiǎn)庫、黑庫的出現(xiàn)。（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化為實(shí)現(xiàn)尾礦庫科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫使用企業(yè)率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個(gè)，分控室20余個(gè)，其中尾礦庫安裝專用監(jiān)控電子眼13個(gè)，使尾礦庫24小時(shí)都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢應(yīng)用到尾礦庫日常管理，提高了自動(dòng)化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保從源頭消除安全隱患。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。孫華山副局長要求尾礦庫企業(yè)對存在的問題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。發(fā)送：尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。具體檢查內(nèi)容如下：（一）在建尾礦庫立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）安全設(shè)施驗(yàn)收情況。主要：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。近幾年，尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，要依法取締各類非法尾礦庫；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，切實(shí)使尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。（二）各部門、地方各級人民政府的工作職責(zé)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫的安全監(jiān)管，督促檢查有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，會(huì)同有關(guān)部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，審查尾礦庫安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，對危、險(xiǎn)、病尾礦庫進(jìn)行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫責(zé)令停止使用、限期治理，或提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施，逐級建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級制定工作方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。同時(shí)對已掌握的尾礦庫隱患，認(rèn)真自查自改，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，采取應(yīng)急措施。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫。（三）鞏固成果階段（2009上半年）。、按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行的情況。、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施的情況。（二）整治的主要內(nèi)容、飲用水源一級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫，要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締。，要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度；對于擅自更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的,要責(zé)令立即改正,已投入運(yùn)營的,要采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。各級尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境許可條件的，相關(guān)部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關(guān)閉。（五）認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。請各地區(qū)于2007年5月30日前將本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案書面報(bào)告協(xié)調(diào)小組辦公室（安全監(jiān)管總局）。主要任務(wù)是，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范市場交易行為，切實(shí)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問題，促進(jìn)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。主要內(nèi)容包括：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查?！锻ㄖ分性敿?xì)列舉了五類不廉潔行為和十類重點(diǎn)查處的違紀(jì)違法案件。要大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場化進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場。持續(xù)加強(qiáng)國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全完善全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，并大力完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合監(jiān)管