【正文】 名），階段性外出（兩個(gè)月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平時(shí)忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。二、實(shí)施村干部“在位在崗”管理制度的具體做法明確村干部職責(zé)任務(wù)。三是經(jīng)常入戶走訪群眾，摸清村情民情，虛心聽取群眾意見。規(guī)定村干部每個(gè)月在村不少于10天，并做到：村里召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)議必須到會(huì)按時(shí)參加；村里生活困難戶必須到位走訪服務(wù)；群眾有急難問題必須到戶幫助解決；村里有上訪事件必須到戶解釋勸導(dǎo)；村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場(chǎng)及時(shí)處置；村里重要建設(shè)項(xiàng)目必須到場(chǎng)了解指導(dǎo)。村干部外出起止時(shí)限、事由、費(fèi)用通過公開欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。加大問責(zé)懲處力度。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪事件不及時(shí)處理等。二是談話誡勉。對(duì)誡勉期滿后仍不改正問題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動(dòng)請(qǐng)求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理；對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員，通過法定程序提請(qǐng)罷免。密切了黨群干群關(guān)系。促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、村干部規(guī)范化管理的根本目的是：規(guī)范村干部的培養(yǎng)、選撥、任免、考核、獎(jiǎng)懲等辦法，建立一支精干、高效、勤政、廉潔、高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。即，從優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外出創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員、農(nóng)副業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。即，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔一些優(yōu)秀的年輕同志下派到村任職。即，面向社會(huì)進(jìn)行公開招考，選拔各類人才到村任職。黨組織書記調(diào)整、實(shí)績(jī)考核、述職述廉、民主評(píng)議等情況報(bào)市委組織部同意或備案。各村未履行組織程序，不得自行決定村干部的任免和新進(jìn)人員的使用。三、除選任制干部外，村干部的選拔使用一般應(yīng)堅(jiān)持以下原則、程序和方法。四、加強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)按照村“兩委”班子中至少配備一名女干部和一名30歲左右及以下年輕干部的要求，通過組織推薦、公開選拔等多種渠道建立村后備干部人才庫(kù)，數(shù)量至少要達(dá)到與在職干部數(shù)1：1的要求，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村后備干部隊(duì)伍。村后備干部每半年向村黨組織匯報(bào)一次思想工作情況，年終寫好總結(jié)。堅(jiān)持黨的宗旨，辦事公道，作風(fēng)正派，不搞派性，顧全大局，在黨員、群眾中有較高威信。要以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加靈活的機(jī)制和更加創(chuàng)新的舉措，強(qiáng)勢(shì)調(diào)整選配，強(qiáng)力教育培訓(xùn)，強(qiáng)化保障激勵(lì)，致力于造就一支善于創(chuàng)業(yè)發(fā)展、為民辦事、依法行政、公信力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的“能人型”村黨組織書記隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才支撐。遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。鎮(zhèn)每年組織村黨組織書記和村民委員會(huì)主任集中輪訓(xùn)1次。集中學(xué)習(xí)時(shí)要有專人記錄。到2012年全鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷的村黨組織書記比例要達(dá)80%以上，今后新配備的村黨組織書記，一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷（含在讀）；新配備的其他村干部，一般具有高中或中專以上學(xué)歷，在同等條件下要優(yōu)先選拔任用具有大專以上學(xué)歷的人員；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)參加大專以上學(xué)歷教育的，畢業(yè)后持相關(guān)手續(xù)，鎮(zhèn)報(bào)銷不超過70%的學(xué)費(fèi)?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、選派的重要依據(jù)。在職干部培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)吸收村后備干部參加學(xué)習(xí)。每月底要召開兩委會(huì)，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報(bào)鎮(zhèn)分工干部。實(shí)行民主集中制。講究工作方法，嚴(yán)格依法辦事。一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志審批。村主要干部因公外出3天以內(nèi)的，向鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)人請(qǐng)假；3天以上，要向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)假；超過一周的，書面報(bào)告書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。村一般干部的請(qǐng)銷假，由各村黨總支書記視情況審批。在職審計(jì)，每年由鎮(zhèn)經(jīng)服中心組織進(jìn)行常規(guī)審計(jì)。五、民主生活會(huì)制度認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)的各項(xiàng)要求。班子成員要坦誠(chéng)交流思想，互相幫助，涉及班子成員之間的一些問題，要溝通思想，求大同、存小異，化解矛盾，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，強(qiáng)化集中，形成共識(shí)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員要從團(tuán)結(jié)、大局、發(fā)展的愿望出發(fā)，對(duì)其他成員提出批評(píng)意見，對(duì)班子存在的問題提出意見建議。民主生活會(huì)記錄報(bào)鎮(zhèn)組織科。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)創(chuàng)勤廉合格村、示范村，促進(jìn)勤政、廉政、優(yōu)政，努力以實(shí)際工作取信于民。所有村干部都要現(xiàn)場(chǎng)接受黨員、群眾代表的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和質(zhì)詢。村級(jí)財(cái)務(wù)開支年初應(yīng)制訂好收支計(jì)劃，合理安排資金支出，嚴(yán)禁入不敷出，增加新的債務(wù)。八、村務(wù)公開制度村務(wù)公開的內(nèi)容。村務(wù)公開在公開欄內(nèi)張榜公布，每次村務(wù)公開后，村兩委會(huì)要廣泛聽取群眾的反映和意見，對(duì)群眾提出的疑問，要及時(shí)做出解釋，對(duì)群眾提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。一是人口規(guī)模、工作總量決定原則，二是集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力決定原則，三是鼓勵(lì)發(fā)展、實(shí)績(jī)掛鉤原則，四是基本適度原則。村書記：基本工資=職務(wù)工資500元/月+規(guī)模工資220元（或200元）/月+市財(cái)政補(bǔ)助200元/月；村主任：基本工資=職務(wù)工資381元/月+規(guī)模工資177元（或157元）/月；一般村干部：基本工資=職務(wù)工資314元/月+規(guī)模工資160元（或140元）/月。村集體當(dāng)年發(fā)生新增債務(wù)的，村干部不得享受效益報(bào)酬。在職在編村干部的工資在市轉(zhuǎn)移支付中按規(guī)定列支。不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的村干部，如生病，鎮(zhèn)、村兩級(jí)不予報(bào)銷其醫(yī)療費(fèi)用。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決定，要求思想上、行動(dòng)上始終與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，杜絕個(gè)人自由主義。強(qiáng)化群眾紀(jì)律。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律。在每半年組織一次的述職述廉會(huì)議上，由參加會(huì)議的黨員、村民代表，所在村市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及鎮(zhèn)黨代表、人大代表，根據(jù)村干部的述職情況，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。評(píng)議結(jié)果由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一匯總，采取適當(dāng)形式反饋，并存入村干部個(gè)人檔案。精神獎(jiǎng)勵(lì)。四、村干部問責(zé)制問責(zé)內(nèi)容?！皝y作為”，即，宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞞上，班子不團(tuán)結(jié)，勾心斗角，刁難頂撞，態(tài)度驕橫，作風(fēng)粗暴，服務(wù)較差，群眾反映較壞。（2）組織審定。(4)落實(shí)整改。問責(zé)方式。五、辭職制度村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責(zé)令辭職三種類型。符合上述四種對(duì)象的村干部，應(yīng)主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請(qǐng)，鎮(zhèn)黨委在接書面申請(qǐng)后15天內(nèi)作出答復(fù)。第七章 村干部的退職、病退、辭職、離職及相應(yīng)待遇一、正常退休人員原則上男年滿60周歲、女年滿55周歲達(dá)到退休年齡的村干部，根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。村干部被免職、落選或辭職的，根據(jù)鎮(zhèn)《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》辦理，原則上其免職、落選或辭職后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市就業(yè)處檔案托管中心管理，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納由個(gè)人全部承擔(dān)。如前段工齡已享受一次性補(bǔ)助，不再計(jì)算工齡，以最后參加工作時(shí)間起計(jì)算工齡。二、本暫行辦法由鎮(zhèn)組織科負(fù)責(zé)解釋。二、鎮(zhèn)村干部管理相關(guān)措施為加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部管理，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，在全縣形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好工作氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，我縣主要采取以下措施加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的管理。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，全面推行村干部輪流坐班辦公制和為民服務(wù)代理制，方便群眾辦事。村干部的日常坐班記錄作為年底兌現(xiàn)村常務(wù)干部績(jī)效工資及評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)議時(shí)間由辦公室通知，涉及到村常務(wù)干部參加的會(huì)議，由辦公室通知掛村干部，掛村干部通知所掛村常務(wù)干部，有特殊情況不能參加開會(huì)的，要向組織會(huì)議的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，由于工作不負(fù)責(zé)任，通知不到位的，鎮(zhèn)紀(jì)委要向相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。在窗口部門（社會(huì)事務(wù)、合作醫(yī)療、人勞社保、計(jì)生辦）工作的干部，確保每周七天有人上班（周末輪休），鎮(zhèn)包村干部原則上在所駐村分別選擇1戶以上困難群眾、困難企業(yè)、合作社等，以“聯(lián)親”方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助脫貧致富，解決發(fā)展困難。建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，構(gòu)建村集體資金、資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管體系。由各鎮(zhèn)成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，成員為辦公室主任及辦公室工作人員，負(fù)責(zé)督查各村各個(gè)階段工作落實(shí)完成情況，適時(shí)將督查督辦情況在黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上通報(bào)。一是繼續(xù)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高鎮(zhèn)村干部素質(zhì)，提高基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)，使鎮(zhèn)干部掌握示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放在積極主動(dòng)地為農(nóng)民排憂解難上；二是繼續(xù)健全村干部待遇保障機(jī)制，解決后顧之憂，與民政等部門聯(lián)系，把村干部的養(yǎng)老、醫(yī)保等納入社會(huì)保障體系的一部分，研究和解決村干部的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，完善離退休干部的社會(huì)保障制度；三是繼續(xù)全面關(guān)心和理解村干部，激發(fā)工作熱情，把村干部這種平凡的工作崗位當(dāng)作是為黨為人民作貢獻(xiàn)的崇高職業(yè)來看待，不要把村干部的管理問題片面性地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任，要用現(xiàn)代的眼光看待村干部是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基石，要讓全社會(huì)正確看待村干部，努力形成關(guān)心和支持村干部的工作局面；四是繼續(xù)建立健全考核約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極推行村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督。