【正文】 下達(dá)的開工通知后開始開工建設(shè)。第二十一條 對(duì)未經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)單位設(shè)計(jì)預(yù)算的，未經(jīng)參加縣上扶貧項(xiàng)目公開招標(biāo)的，或擅自開工建設(shè)的，其責(zé)任自負(fù)，縣扶貧辦不予認(rèn)可。第七章 驗(yàn)收工作第二十三條 扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行分段驗(yàn)收的辦法。項(xiàng)目驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收合格單，并將產(chǎn)權(quán)移交有關(guān)單位。第二十七條 對(duì)有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下年項(xiàng)目資金計(jì)劃規(guī)模，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任：（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣，擠占財(cái)政扶貧資金的；（二）騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的；（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，多頭申請(qǐng)資金的；（四）擅自調(diào)整、變更扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的。第二條 本辦法所稱新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱扶貧開發(fā)資金），是指各級(jí)籌集用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象（有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口）增收、教育和醫(yī)療保障的扶貧開發(fā)資金：一是省財(cái)政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是對(duì)口幫扶市（含縣、市、區(qū)，下同）安排撥付給對(duì)口幫扶地區(qū)的扶貧開發(fā)資金；三是貧困人口屬地市（含縣、市、區(qū)，下同）財(cái)政籌集安排的扶貧開發(fā)資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。在各級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮幫扶單位、對(duì)口工作隊(duì)的積極性，多渠道籌集資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務(wù)。（三）精準(zhǔn)使用，嚴(yán)格監(jiān)管。以績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)扶貧開發(fā)資金籌集使用和支出績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)情況納入各鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。其中，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理制度，組織實(shí)施監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作；組織協(xié)調(diào)市扶貧、財(cái)政等部門，審核編制并組織實(shí)施本市扶貧開發(fā)資金籌集使用規(guī)劃及其項(xiàng)目使用計(jì)劃；統(tǒng)籌落實(shí)本市扶貧開發(fā)資金，并按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)到鎮(zhèn)村。三、使用與管理第九條 資金分配。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由貧困人口所在鎮(zhèn)村具體實(shí)施和監(jiān)督管理。根據(jù)市財(cái)政、扶貧部門下達(dá)的資金分配方案和鎮(zhèn)村扶貧資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，各鎮(zhèn)組織做好扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。市扶貧、財(cái)政部門對(duì)鎮(zhèn)村上報(bào)的扶貧項(xiàng)目審核后報(bào)市政府審批。四、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收第十七條 項(xiàng)目實(shí)施。（一）相對(duì)貧困村扶貧項(xiàng)目由村委、扶貧工作隊(duì)組織初驗(yàn)，鎮(zhèn)組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署意見后，報(bào)市扶貧、財(cái)政部門。構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。七、附 則第二十四條幫扶單位籌措資金、貧困村自籌資金、社會(huì)捐助資金以及其他渠道籌集用于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)資金監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：烏加河鎮(zhèn)油房村。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《旗土地利用總體規(guī)劃》5《烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》《烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》《烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃》《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃》1水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料1委托單位提供的其它資料第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景建設(shè)單位基本情況旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑108北緯41，鎮(zhèn)政府所在地距旗政府所在地69公里，是旗山前的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。2005年，全鎮(zhèn)年產(chǎn)糧食7329萬公斤，飼草料7690萬公斤，大小牲畜存欄萬頭（只），完成國(guó)民生產(chǎn)總值萬元，其中第一產(chǎn)值萬元，第二產(chǎn)值萬元，第三產(chǎn)值萬元。形成貧困原因由于過去灌溉制度和土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)到嚴(yán)重破壞。因此，擬通過國(guó)家投資和鎮(zhèn)政府自籌資金，發(fā)展節(jié)水灌溉，興修農(nóng)田水利設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境等有效途徑，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展畜牧業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)戶的收入，提高生產(chǎn)、生活水平。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件一、自然條件地形地貌：本項(xiàng)目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢(shì)由北向南傾斜。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。二、自然資源光熱資源：日照年平均日照時(shí)數(shù)3225小時(shí)。生物資源，項(xiàng)目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動(dòng)物資源組成。其中人均耕地畝，2005年人均收入1214元。電力骨干設(shè)施基礎(chǔ)已初具規(guī)模，可為項(xiàng)目區(qū)提供可靠的動(dòng)力保證。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（1）土地總體規(guī)劃：項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃占地面積3850畝，其中現(xiàn)有耕地3234畝鹽堿地616畝。開挖毛渠36條12km，埋設(shè)管道12km，打配套機(jī)電井15眼，井深80km，混凝土井筒，單井出水量每小時(shí)80立方米。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)農(nóng)防林大網(wǎng)絡(luò)的林帶模式，在沙區(qū)設(shè)置防沙林，在東西主道路設(shè)置主林帶，以利保護(hù)農(nóng)田。有利于提高水利用率，實(shí)現(xiàn)小畦灌溉，節(jié)約農(nóng)業(yè)投入成本?？傮w不影響農(nóng)戶的耕種。第五章項(xiàng)目投資估算和資金籌措一、項(xiàng)目估算依據(jù)項(xiàng)目估算依據(jù)，本投資估算依據(jù)主要是《水利水電工程預(yù)算》《建筑安裝工程預(yù)算定額》，結(jié)合本地實(shí)際而進(jìn)行的。實(shí)行公開招、投標(biāo)制度在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，在項(xiàng)目開工之前，須向社會(huì)公開招標(biāo)。第七章效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，按照產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及動(dòng)態(tài)投資回收期計(jì)算，項(xiàng)目完成后，每年增加糧食總產(chǎn)量為萬公斤,副產(chǎn)秸稈萬公斤,年增加收益為萬元,戶均增加收入614元。項(xiàng)目完成后，能夠?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略，建立綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和快速