【正文】 全國政協(xié)主席汪洋，全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉大會首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議議程。審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。政協(xié)十三屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞黨和國家中心任務和人民群眾普遍關心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，提交大會提案5360件，平時提案211件。全國政協(xié)十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會，閉幕會應出席委員2157人，實到2123人，符合規(guī)定人數。會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去，把海內外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更大會審查國務院關于2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。閉幕會由中央政治局常委，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持。外商投資法自2020年1月1日起施行。會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。二、全國“兩會”精神這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協(xié)常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當中。三、2019年政府工作任務。扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。居民消費價格漲幅3%左右。生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。李克強說，2019年要突出重點、把握關鍵，扎實做好十項工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區(qū)間。五是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。九是推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。栗戰(zhàn)書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。組織開展專題學習研討，召開31個省級人大和有關方面參加的學習交流會。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關部門認真研究落實。栗戰(zhàn)書強調，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領導人民有效治理國家。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。不斷完善代表履職工作機制。汪洋從三項重點工作和七個方面總結了過去一年人民政協(xié)的工作。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點任務，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。(四)《最高人民法院工作報告》主要精神最高人民法院院長周強12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告。周強從7個方面回顧了2018年工作。四是堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求。三年來，人民法院全力攻堅，%、%%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。四是群眾關心的突出問題得到解決。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴懲危害國家安全犯罪。加強知識產權司法保護。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費、婚姻家庭等案件，促進解決民生領域突出問題。四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進陽光司法。強化法官職業(yè)道德建設，教育引導法官恪守司法良知。張軍指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議決議，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，各項檢察工作穩(wěn)步向前。張軍從五個方面對2018年工作作了回顧。四是提升檢察監(jiān)督能力，適應新時代更高更嚴要求。最要緊的是堅持穩(wěn)中求進工作總基調，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，著力防范化解重大風險，努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務。堅決懲治以報復社會為目的的個人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。從嚴懲治教育、醫(yī)療、社會保障和食品藥品安全等領域犯罪。張軍強調，把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根。細化落實政法領域全面深化改革實施意見，抓實檢察改革五年規(guī)劃。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。大力推進高質量高標準業(yè)務培訓。完善公益訴訟檢察制度。這部法律自2020年1月1日起施行。二是堅持外商投資基礎性法律的定位。一是關于外商投資的界定。第三篇：全國“兩會”精神傳達提綱全國“兩會”精神傳達提綱根據會議安排，下面簡要傳達第十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議精神。鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。溫總理說，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式、切實提高經濟發(fā)展質量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量發(fā)展。三是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。七是促進文化大發(fā)展大繁榮。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。（3）加強對農民工人文關懷。讓農民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。⒀單獨規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒄對暴力精神病人可強制醫(yī)療，保障公眾安全維護社會和諧。根據憲法和有關法律的規(guī)定，十一屆全國人大到2013年３月任期屆滿，屆滿之前需選舉產生十二屆全國人大代表。這一規(guī)定保障了各地方在國家權力機關有平等的參與權，各省區(qū)市不論人口多少，都有相同的基本名額數?！贝髸€審議通過了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表兩個辦法。認為“兩高”的工作報告實事求是、思路清晰，重點突出、文風樸實。四是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定。對2012年工作從六個方面進行了部署：一是進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎；二是積極為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；三是著力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；四是不斷促進海內外中華兒女的大團結；五是繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來；六是切實提升人民政協(xié)工作的科學化水平。2011年，中國GDP逐季回落，%。2011年，中國CPI在年中觸頂后，開始步入下行通道，%。四、50%——中國城鎮(zhèn)化率超過50%。五、8000億——中國2012年擬安排財政赤字8000億元。六、14%——廣義貨幣預期增長14%。中國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。九、700萬——新開工700萬套以上保障性住房。2011年，中國糧食總產量實現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤。但由于一些大宗商品比如要進口的石油、鐵礦石等的價格還在級。姚景源（國務院參事室特約研究員）：%是綜合考慮國際、國內多重因素基礎上作出的主動科學調整，符合中國實際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總基調。速度降低并不意味著經濟發(fā)展任務減輕。擴內需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但重點將轉到優(yōu)化投資結構、提高投資質量效益上來。二是外貿出口預期減小。三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。會議的主要議程是聽取和審議政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審查國務院計劃報告和預算報告；審議立法法修正草案，審議通過大會的各項決議草案、修改立法法的覺得草案表決稿等。報告指出，2015年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。數字中凸顯出今年中國經濟社會發(fā)展的新走向 數字一：7%左右經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。數字三：12%左右廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據經濟發(fā)展需要，也可以略高些。其中，增加1700億元。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)。數字六：8000億元鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網，使交通真正成為發(fā)展的先行官。加快新技術、新品種、新農機研發(fā)推廣應用。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。數字九：740萬加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)?！耙欢軌蝽斪〗洕滦袎毫Α痹谘约芭嘤痛呱洕鐣l(fā)展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機?！靶蟹€(wěn)致遠”在協(xié)調推動經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化方面，李克強指出，穩(wěn)增長和調結構相輔相成。”李克強說，我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價。他并指出，持續(xù)推進民生改善和社會建設。”李克強指出，要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組,就其中的17項重大改革措施進行了羅列及解讀。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。據透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好 7 的社會征兆。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。存在銀行里的錢，有保障嗎？2015年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。而對于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強各類所有制經濟活力”，有本事的，使勁兒上！擴大開放：升級外貿、加快自貿在網上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發(fā)價買洋貨！今年，將要發(fā)展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。有糧心不慌。征地怎么改，“小產權”房怎么辦，建設用地入市怎么推進？改革試點要審慎推進。加快從制造大國轉向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場。只有向上走，才能向前走。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質量不高，應該向更加實用性的職業(yè)教育轉變”。同時，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。1文化改革：書香社會、服務均等中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質量，年底前全部淘汰黃標車；實施水污染防治行動計劃。1決策改革：依憲施政、重視智庫政府決策，要尊法、學法、守法、用法。1軍事改革：全民國防、軍民融合軍隊腐敗，重創(chuàng)了軍隊的形象；國際壓力，又迫使軍事改革。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰(zhàn)斗力，是2015年國防與軍事建設務必注意的重點。二是依法行使監(jiān)督職權，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。完善代表參與常委會、專門委員會工作的機制。二是緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力。六是不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。一是依法懲治犯罪、保障人權、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定