【正文】 發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。并在此基礎(chǔ)上提出了控制和治理污染的對(duì)策。目前，我國農(nóng)業(yè)面源污染的主要表現(xiàn)在于過度施用化肥、農(nóng)藥造成的土壤、水源污染；新興的溫室農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的塑料薄膜等廢棄物對(duì)環(huán)境的污染；焚燒秸稈造成的環(huán)境污染和土壤氮、磷、鉀的損失，以及大量畜禽糞便對(duì)水體的污染等。在過去十多年中，全國化肥的施用量從1990年的2590萬噸增加到2002年的中國化肥年使用量4124萬噸，占全世界平均消費(fèi)量的1/4，達(dá)400 kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上為防止水體污染而設(shè)置的225kg/hm2化肥使用安全上限[3]。[5]畜禽糞便污染。畜禽糞便主要污染物化學(xué)耗氧量（COD）和生物耗氧量（BOD）的流失量逐年增加，到2010年，[7]。其危害主要有以下幾個(gè)方面：影響農(nóng)田機(jī)械耕作，影響農(nóng)作物根系的伸展，容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，影響土壤結(jié)構(gòu)，影響正常灌溉，農(nóng)用地膜緩慢降解產(chǎn)生的有害物質(zhì)逐年累積造成了土壤理化性質(zhì)的惡化[8]。目前，根據(jù)許多國家的資料已證實(shí)農(nóng)業(yè)是主要的面源污染來源，從全球范圍來看，30％～50％的地球表面已受到面源污染的影響，在全球范圍， 耕地不同程度退化[9]。（二）城市面源污染在面源污染中，城市地表徑流是僅次于農(nóng)業(yè)面污染源的第二大面污染源[11]。城市地表沉積物的組成決定著城市地表徑流污染的性質(zhì)。二、我國面源污染原因分析（一）農(nóng)業(yè)面源污染的原因分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加劇，使農(nóng)民無力顧及污染控制，難以顧及農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展以及社會(huì)效益。一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在加劇農(nóng)村面源污染的同時(shí)，又嚴(yán)重制約著面源污染的有效治理。農(nóng)藥化肥生產(chǎn)銷售部分工作不到位。降雨強(qiáng)度決定著淋洗地表污染物的能量的大小；降雨量決定著稀釋污染物的水量，降雨歷時(shí)既決定著污染物被沖刷的時(shí)間也決定著降雨期間的污染物向地表輸送的時(shí)間；城市土地利用類型決定著污染物的性質(zhì)及累積速率；大氣污染狀況決定著降雨初期雨水中污染物含量；城市地表清掃的頻率及效果影響著晴天時(shí)在地表累積的污染物數(shù)量。因此，需要擴(kuò)大防治面源污染的范圍。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)實(shí)際環(huán)境問題的預(yù)防和解決，不能照抄照搬，更不能由于規(guī)劃環(huán)評(píng)是戰(zhàn)略層次的環(huán)評(píng)，導(dǎo)致報(bào)告的內(nèi)容太空太泛，失去對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)意義。許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)強(qiáng)度最小化，大量施用化肥、農(nóng)藥, 加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。農(nóng)村生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關(guān)滯后, 使農(nóng)村面源污染狀況得不到有效控制[14]。農(nóng)田面源對(duì)農(nóng)田造成的農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)采用源頭控制策略，一方面在全流域范圍內(nèi)大力推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理，杜絕農(nóng)田氮、磷肥料的過量施用；另一方面在水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的流域，從水源保護(hù)的需求出發(fā)，根據(jù)各大流域氣候、水文地質(zhì)、地形、農(nóng)田土壤條件，在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)，最大限度照顧農(nóng)民利益，合理劃定流域內(nèi)不同級(jí)別水源保護(hù)區(qū)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入和有效減少農(nóng)田對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化貢獻(xiàn)兩種不同目標(biāo)間達(dá)成一定程度的妥協(xié)；制定并試行水源涵養(yǎng)地、水源保護(hù)區(qū)的限定性農(nóng)田生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)允許的農(nóng)田輪作類型、施肥量、施肥時(shí)期、肥料品種、施肥方式進(jìn)行限定，依托流域管理部門和農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立源頭控制的監(jiān)督體系，健全相關(guān)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。由于目前中國面源污染治理工程的實(shí)施尚無成熟的模板，而農(nóng)業(yè)面源污染治理成效又關(guān)乎三農(nóng)問題。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問題，也是2005國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。在技術(shù)體系方面：(a)結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個(gè)方面，具體情況如下：化肥使用現(xiàn)狀我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播