【正文】 的項目高于市價3～4倍，有的又低于市價好幾倍，有的則干脆不報或漏報。即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去；又如有些項目施工單位在投標(biāo)時按投標(biāo)價給予一定比例的下浮優(yōu)惠，在施工過程中遇變更簽證時，簽證單的費用“忘記”按同一比例下浮，若被查出來，就以“忘記了，沒想起來”等理由搪塞。作為一個有經(jīng)驗的施工方，基礎(chǔ)開挖是否加擋土板，或者為滿足尺寸要求四周要多挖一些等，這些都是為完成圖紙要求而實施的具體施工方案，在符合國家建筑行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)，保證安全、質(zhì)量的前提下，施工方可自行選擇，甲方只要求施工方按圖紙要求完工即可。（二）與相關(guān)建設(shè)項目管理部門配合，做好項目送審前的初審工作 由于工程項目往往是在通過驗收后才送交內(nèi)部審計部門進(jìn)行審計，多為事后審計，有些隱蔽工程項目已無法查看或核實，這就要依靠項目建設(shè)管理部門來配合。（四）充分利用審計的預(yù)警作用在簽訂項目建設(shè)合同時，在合同中約定“工程造價的結(jié)算必須由審計部門審定后方可進(jìn)行款項的結(jié)算”這一條款，充分利用審計的預(yù)警作用，使施工方在項目建設(shè)的全過程中都要考慮到其變更簽證、造價結(jié)算都要經(jīng)過審計，弄虛作假終究無法蒙騙過關(guān)，從而在一定程度上遏制他們高估冒算的行為。內(nèi)部審計人員要多請示匯報，取得單位領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的重視和支持。（三）加強廉政建設(shè)是做好審計工作的保障 竣工決算審計賦予審計部門很大的責(zé)任，只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。建設(shè)管理部門、施工單位在隱蔽工程、變更工程施工前要及時通知審計人員，現(xiàn)場進(jìn)行工程的勘察、丈量，制作圖片影像資料，對現(xiàn)場跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為高質(zhì)量完成工程竣工決算審計奠定基礎(chǔ)。但是一些政府投資建設(shè)項目還存在許多方面的不足，特別是政府投資建設(shè)項目竣工決算審計過程中還存在著一些需要注意的問題，現(xiàn)列舉三項主要問題進(jìn)行說明。，重算、多算工程量、扣減未施工的工程量。有的施工單位不按照設(shè)計圖紙擅自變更材料提高材料費用。，將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，部分標(biāo)底編制比較粗糙，招標(biāo)活動組織不嚴(yán)密，背離招標(biāo)文件簽訂合同。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模。審計技術(shù)和方法對提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險具有非常重要的作用。所以審計技術(shù)必須跟上信息時代的步伐，、上述問題存在的主要成因一是部分施工單位受到利益的驅(qū)動，抱著蒙混過關(guān)的僥幸心理，采取高套定額、虛列項目和工作量、虛報隱蔽工程、高算材料設(shè)備價格，提高收費標(biāo)準(zhǔn)各種手段，故意抬高工程造價。還有的建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)知識或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價隨意增大。許多審計還停留在手工查賬的基礎(chǔ)上，對新技術(shù)的應(yīng)用感到無所適從，更別說技術(shù)開發(fā)了。在一些規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程中，設(shè)計變更十分頻繁、現(xiàn)場突發(fā)事件概率大大增加，各種技術(shù)簽證不可避免，因此對工程變更，要做到規(guī)范管理、客觀公正、合理合法。隨著科技的發(fā)展，新的材料、工藝不斷面世，社會分工越來越細(xì)，工程審計僅僅依靠審計師、造價工程師、已不能完全解決問題了。必要時也可聘請有關(guān)社會中介組織參與國家審計。二、竣工決算審計應(yīng)當(dāng)具備條件實施政府投資項目竣工決算審計必須具備以下條件：㈠項目已辦理竣工驗收手續(xù)，且工程質(zhì)量符合規(guī)定要求；㈡已按規(guī)定編制項目竣工決算和財務(wù)決算報表及說明書，并通過政府投資項目聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報；㈢ 項目送審資料齊全，管理責(zé)任人落實，具備項目竣工決算審計基本條件。㈡代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等招投標(biāo)文件。㈣工程竣工技術(shù)資料。㈥財務(wù)決算資料。㈡ 項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計，主要內(nèi)容有：、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃；、分項預(yù)算是否符合總概算、分項概算，項目竣工決算是否存在超概算現(xiàn)象，超概10%是否補辦審批手續(xù)；（預(yù)算標(biāo)底）編制是否準(zhǔn)確，招標(biāo)控制價（預(yù)算標(biāo)底）應(yīng)上報審計部門審核的是否按規(guī)定報審計部門審核，并根據(jù)審計部門審核意見調(diào)整招標(biāo)控制價（預(yù)算標(biāo)底）。㈥ 對工程財務(wù)決算審計，主要內(nèi)容有：、合法性；；。㈦對民生項目績效審計，主要內(nèi)容有：，包括項目立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項目造價控制；，包括項目立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；，包括項目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境保護設(shè)施與工程建設(shè)的同步性、有效性。（二）概算建設(shè)內(nèi)容建筑工程：建筑結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程。二、審計目的通過審計，確保建設(shè)項目竣工決算真實、合法，交付使用資產(chǎn)安全、完整。其具體審計內(nèi)容如下：（一）審查內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況主要檢查業(yè)主單位是否就項目建設(shè)建立了工程管理、財務(wù)管理以及材料設(shè)備管理等方面的內(nèi)部控制制度，項目建設(shè)過程中，所建立的內(nèi)部控制制度是否得到有效執(zhí)行。（三）招投標(biāo)和合同執(zhí)行情況檢查項目招投標(biāo)管理的情況。（四）竣工決算編制及財務(wù)收支情況檢查竣工決算報表編制情況。檢查建設(shè)成本核算情況。（五）設(shè)備材料采購及管理情況主要是檢查設(shè)備材料是否按設(shè)計要求采購，有無盲目采購造成積壓的問題；設(shè)備材料的管理是否到位，有無因管理不善，造成所購設(shè)備、材料不適用，質(zhì)量不合格等問題；庫存設(shè)備、材料及其他建設(shè)物資是否按規(guī)定處理。五、審計步驟和預(yù)定時間審前準(zhǔn)備階段：預(yù)計3天時間。七、審計要求審計組成員要嚴(yán)格按照《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》、財政部《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定開展審計，認(rèn)真做好審計工作底稿，做到違規(guī)事實表述清晰、問題定性正確、原因分析透徹，證據(jù)充分，引用法律法規(guī)恰當(dāng)，處理建議適當(dāng)。2．審核工程量方法要得當(dāng)要做好審計工作，必須有高效恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，審計的對象主要是工程投資，我們知道量是費的基礎(chǔ)，要想控制好工程投資費用，就必需要控制工程量的合理、真實準(zhǔn)確（尤其是單價承包合同），其次是工程建設(shè)過程中所發(fā)生的新增單價的合理以及其他費用。（審核單價的方法：經(jīng)驗法；根據(jù)施工工藝和定額。聚氨酯止水、電纜線單價無對應(yīng)定額套用相似定額或類似單價）該工程土建施工、監(jiān)理均已按照國家的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)，經(jīng)查看的有關(guān)招投標(biāo)文件，土建工程施工招標(biāo)采用綜合評分法，以最高得分者為中標(biāo)人，招標(biāo)過程體現(xiàn)了公平、公正、公開原則。因此要求人員必須有較好的素質(zhì)和相當(dāng)?shù)墓こ探?jīng)驗，毫無疑問有過設(shè)計、工程造價管理、工程施工或者工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的人員對審計工作是大有裨益的。全面審核方法實施的過程與施工圖預(yù)算的過程基本相同。重點審核法具有一定的側(cè)重點，往往被應(yīng)用于工程量較大而且費用比較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程中。然后根據(jù)這些指標(biāo)，對需要審核的對象進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的工程造價指標(biāo)，針對這些工程進(jìn)行重點的計算和審核。篩選法具有簡單易懂、審核速度快等特點，但是其對于差錯問題的解決能力還有待于進(jìn)一步審查。首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該核對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。(8)防止各種計算誤差。（二）竣工資料的認(rèn)定工作。