【正文】 ”的戰(zhàn)略部署，努力打造“城在山水中，山水在城中”的規(guī)劃藍圖。今年，我們承擔(dān)了原鋼鐵廠地塊和東門交警大隊至迎春東路地塊拆遷任務(wù)。建成了全縣第一個規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施比較完善的住宅小區(qū)。針對我縣部分地段拆遷時間跨度長、安置房建設(shè)進度相對滯后的實際情況，我們把做好安置工作放在尤為突出的位置。雖然近年來我縣財政收入增長較快，財力水平逐年提高，但縣財政承擔(dān)的保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力非常大，加上我縣在城區(qū)建設(shè)方面歷史欠賬較多，需要投入的資金大，決定了財政撥款不可能成為我縣城市建設(shè)的主渠道，只有增加融資才有可能解決城市建設(shè)的資金需要，只有增加融資才能集中財力辦大事。進一步突出土地收儲職能，推進縣建投公司市場化運作。加強公司自身建設(shè)，不斷提高投融資管理水平。有利于實現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興，國家富強中國夢。精準(zhǔn)扶貧要先扶志，斷掉窮根。正是因為他們身上缺失脫貧致富正確理念嚴重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過扶智，提高當(dāng)?shù)刎毨舻募寄芘c知識，讓知識提高收入，從而打響扶貧的攻堅戰(zhàn)?！暗歉弑刈员靶羞h必自邇”，要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，需要從當(dāng)下解決貧困問題，久久為功善始善終的推動需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。希望全省各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央的部署要求，貫徹落實省委十屆十三次全體(擴大)會議作出的關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議，結(jié)合 “三嚴三實”專題教育，扎實開展 “一進兩訪”活動，一起為精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧想辦法、出實招、見真效，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。該縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村是直接聯(lián)系點,地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環(huán)繞交相輝映，蟲鳴鳥叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。呈現(xiàn)“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數(shù)的65%、55%和33%；種田收入少，多種經(jīng)營少，技術(shù)農(nóng)民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養(yǎng)和有高中以上學(xué)歷、一技之長的農(nóng)戶僅20多戶，占全村4%；集體經(jīng)濟難靠，龍頭大戶難靠，村級收益僅生態(tài)林補貼近7萬元，全村僅兩家頗有規(guī)模的龍頭種養(yǎng)大戶，但年純收入也不到6萬元。從我們調(diào)查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來在外務(wù)工，年收入過萬元，但罹患腸癌，喪失勞動能力幾乎無收入來源，治病后反而欠債2萬多元。由于科技水平不高，全村產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)，增收門路窄，生產(chǎn)力水平低下，種養(yǎng)業(yè)收入年平不到800元。七是交通條件落后致貧，有19戶，%，目前全村尚有八個村民小組沒有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛?！睋?jù)五郎溪村村支書田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存?；鶎油菊f：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過二輪識別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多。在與群眾座談時，我們感覺必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長，通過落實習(xí)總書記提出的“四個一批”，打好幫扶組合拳，把短板補長，把劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，把勝勢變?yōu)樨敻?。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾?jīng)也是貧困戶，因為沒有錢供養(yǎng)孩子上學(xué)，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒念完也外出打工。對貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過全面落實國家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專項補貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過工商登記注冊的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來金銀花價格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時的每斤1元漲至3元，干花已達到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設(shè)的加工廠（設(shè)備由村民聶熙勇借款48萬元購進），今年通過烘干加工獲得收入3萬多元，是去年的6倍。對這類貧困群體，要按照“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來，挪出“窮窩”。對此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧脫貧的作用。除此以外，還要注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)有機結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動路子，注重夯實基礎(chǔ)與提升能力有機結(jié)合，根本改變貧困面貌。再加上我省自然災(zāi)害多，因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出。4月18日，省委書記徐守盛同志在五郎溪村召開精準(zhǔn)扶貧座談會后，省直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)、村行動非常迅速。特別是在目標(biāo)任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機結(jié)合，改進和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核納入全面建成小康社會考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開發(fā)上來，確保同向同步達標(biāo)。群眾對他們的到來也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說：“現(xiàn)在政策這么好，工作隊幫扶這么細，我們?nèi)绻侔l(fā)展不好，自己都覺得不好意思。在調(diào)研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開發(fā)有限責(zé)任公司正在五郎溪鄉(xiāng)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項目，能不能請這些央企在開發(fā)產(chǎn)業(yè)時考慮增加一點基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？或者請相關(guān)受益公司員工在這里結(jié)對幫扶一個貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對央企來說投入并不多，但是對貧困村卻解決了大問題。這次調(diào)研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態(tài)給我們留下深刻印象，村支部書記田昌英2002年上任時村里欠債近萬元，村民小組長有6年時間沒有發(fā)工資，村里缺糧缺醫(yī)缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題十分突出，基本處于艱難運轉(zhuǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)在得到了根本改觀，公路基本到村，自來水基本到缸，平價電基本到戶，新農(nóng)合基本到人，五保戶基本實現(xiàn)集中供養(yǎng)，這說明脫貧致富，關(guān)鍵要有一個好支部，尤其要有一個好的帶頭人、領(lǐng)頭羊。各級黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力。群眾有一些意見，反映最多的是事關(guān)他們切身利益的具體問題還沒有解決好，比如看病貴、行路難等?！龆淘u訪實情 問真經(jīng)實踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴大）會議，要求舉全省之力、集全省之智，精準(zhǔn)發(fā)力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒有走對“路子”、開準(zhǔn)“方子”，沒有做到精準(zhǔn)施策?！靶闹袨槟钷r(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲。扶貧從上個世紀(jì)80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績，貧困人口減少至7000萬人，扶貧進行攻堅期。中華民族偉大復(fù)興，是眾多仁人志士思想覺悟的成果，無論是洋務(wù)運動還是戊戌變化，無論是辛亥革命還是新中國成立，都先改變思想?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培養(yǎng)素質(zhì)性人才。