福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法[最終定稿]-預(yù)覽頁
【正文】 正或采取補(bǔ)救措施減輕違法行為危害后果的；(三)違法行為發(fā)生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；(四)非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學(xué)鑒定認(rèn)為不能采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的；(五)積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的；(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內(nèi)為中限，中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))人口計生行政部門根據(jù)本地實際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報上一級人口計生行政部門審核備案后網(wǎng)上公開。第十二條 實行裁量過錯責(zé)任追究制度。為規(guī)范人口計生行政部門裁量權(quán)，近日，省人口計生委下發(fā)了《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定了不予、從輕、從重處罰或征收的行為。該負(fù)責(zé)人解釋說，計劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費征收是兩種不同性質(zhì)的行政行為?！掇k法》規(guī)定，“應(yīng)予行政處罰的違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的”是專門針對行政處罰行為，不適用于社會撫養(yǎng)費征收行為，不存在超生兩年未發(fā)現(xiàn)就不予征收的問題。社會撫養(yǎng)費由縣級以上計劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收。第三條 本辦法所稱的裁量權(quán)，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費時，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)和危害后果，在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰或征收社會撫養(yǎng)費幅度范圍內(nèi)決定處罰或征收數(shù)額的權(quán)限。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按低限處罰或征收：(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；(二)違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補(bǔ)救措施減輕違法行為危害后果的；(三)違法行為發(fā)生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；(四)非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學(xué)鑒定認(rèn)為不能采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的；(五)積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的；(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內(nèi)為中限，中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))人口計生行政部門根據(jù)本地實際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報上一級人口計生行政部門審核備案后網(wǎng)上公開。第十二條 實行裁量過錯責(zé)任追究制度。二O一一年八月二十三日主題詞：文秘工作辦法通知福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收裁量權(quán)適用辦法第一條 為規(guī)范人口計生行政部門的裁量權(quán)，促進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省人口和計劃生育行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。第五條 實施行政處罰或社會撫養(yǎng)費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內(nèi)為中限，中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）人口計生行政部門根據(jù)本地實際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報上一級人口計生行政部門審核備案后網(wǎng)上公開。第十二條 實行裁量過錯責(zé)任追究制度。第十三條 省人口計生委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和實際工作需要，對本規(guī)定和各地細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(四)對屬于《條例》第六十三條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門作出決定。(八)當(dāng)事人因同一事實在一地已受到處罰或被征收社會撫養(yǎng)費的，不因同一事在另外一地再受處罰或被征收社會撫養(yǎng)費。第三條 除本規(guī)定第十二條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反計劃生育法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照《條例》第三十六條的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查和組織鑒定，包括親子鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第六條 征收社會撫養(yǎng)費或進(jìn)行罰款處罰，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《征收社會撫養(yǎng)費告知書》或《計劃生育行政處罰告知書》。(三)作出決定的法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)。第八條 送達(dá)《征收社會撫養(yǎng)費告知書》、《計劃生育行政處罰告知書》、《計劃生育處罰決定書》或《社會撫養(yǎng)費征收決定書》必須有送達(dá)回證。第十條 復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。(三)被處罰（征收）當(dāng)事人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁定停止執(zhí)行。第十三條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。第十四條 依照本規(guī)定第十二條的規(guī)定當(dāng)場作出的行政處罰決定，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。聽證依照以下程序組織：(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；(六)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
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