【正文】 2人以上交通事故暴露出的問題隱患，實行分級掛牌督辦，推動全面排查整改類似問題隱患。對近3年內發(fā)生過一次死亡2人以上交通事故的路口路段，要全部完成改造措施。持續(xù)推進公路安全生命防護工程，完成公路危橋改造和村道安防設施建設任務。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”，嚴厲打擊易引發(fā)交通事故的超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕醉駕、闖紅燈、假牌套牌、駕駛拼裝報廢機動車上路行駛、無證駕駛、機動車不禮讓斑馬線等十類重點交通違法行為。（責任單位：市公安局、市交委、市綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、貴安新區(qū)公安局、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、貴陽公路管理局、省交通運輸綜合行政執(zhí)法一支隊，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，貴安新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處、大學城街道籌建委員會）。對上路行駛的非法營運車輛一律攔截查處，對從事非法營運的人員一律依法從嚴處理，對“黑客運站點”一律清理取締。加強對非法營運駕駛人的教育，依法進行處罰，對逾期不接受處理、不執(zhí)行處罰決定、帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法的必須嚴格依法處理。構建學校、村（社區(qū)）、家庭三位一體的學生交通安全教育監(jiān)管格局，壓實家長監(jiān)護看管責任、學校教育管理責任、村（社區(qū)）基層治理責任，全方位禁止中小學生駕駛摩托車（電動車），對中小學生駕駛摩托車（電動車）發(fā)生交通事故的一律嚴肅倒查問責。依托公安交警執(zhí)法站、臨時執(zhí)勤點和高速公路出入口、服務區(qū),開展“安全帶—生命帶”集中整治。對不具備通行條件的，要及時采取管制措施引導分流。（責任單位：市公安局、市交委、市衛(wèi)生健康局、貴安新區(qū)公安局、貴陽公路管理局、省交通運輸綜合行政執(zhí)法一支隊、各高速公路經營管理單位，各區(qū)〔市、縣〕人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，貴安新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處、大學城街道籌建委員會）。推動交通運輸、公安等部門數據信息互聯互通、共享共用，形成交通安全情報信息“一張網”。大力推動智慧交通神經元系統(tǒng)建設從高速公路、城市道路向農村道路延伸,全面提升公路防控體系整體防控水平。常態(tài)化對“兩客一危一貨”駕駛人和網約車、快遞物流、代駕等重點職業(yè)駕駛人進行安全告誡，每季度開展一次以上交通安全知識技能培訓、警示教育等宣教工作。（二）強化組織領導。各地各部門要認真落實全省政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年部署要求,圍繞“人、車、路、企、政”,壓緊壓實屬地管理責任、行業(yè)主管責任、綜合監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任,完善道路交通安全責任鏈條。（五）加強宣傳引導。各地各部門要及時總結專項整治行動中好的經驗和做法并推廣運用，存在的問題和不足要及時整改，形成長效工作機制。一、總體目標（一）杜絕公交車、出租車違反安全操作規(guī)定，行駛守法率明顯提高。（五）非營運車輛和摩托車的交通違法行為明顯減少。重點整治公交客運車輛不依法懸掛機動車號牌、超速、不按規(guī)定站點?？?、闖紅燈、越線行駛，駕車撥打接聽手持電話、不按核定線路行駛等交通違法行為。重點整治市政公用車輛不依法懸掛機動車號牌，闖紅燈、越線行駛等交通違法行為。重點整治無證駕駛、駕駛無牌車上路行駛以及低速汽車、三輪車非法載客等非法營運活動；整治非法營運的社會車輛及摩托車非法占用機動車道、不按規(guī)定線路行駛、摩托車駕駛人不戴安全頭盔等交通違法行為。嚴格貫徹《校車管理條例》（國務院令第617號，20xx年）及《湖南省人民政府辦公廳關于加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕53號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中心學校要按照“屬地管理”原則負責校（園）車的排查、上報，杜絕校（園）車道路交通違法行為。市交通運輸局：負責對全市客貨運企業(yè)駕駛人進行資質審核，清查不符合資質要求的客貨運車輛駕駛人，清查未上戶客貨運車輛；依據相關法律法規(guī)落實客貨運企業(yè)法人安全主體責任，查處違法行為；加強對司乘人員的安全、守法教育，嚴格行業(yè)準入，嚴格對客貨運企業(yè)和駕駛人的考核獎懲。市公安局：交警大隊負責具體實施專項整治行動，確定重點單位、重點人員、重點時段、重點路段、重點管控區(qū)域、重點整治的交通違法行為，與相關職能部門緊密配合，集中整治全市道路交通違法行為；交警農村中隊要突出對校（園）車的管理和低速汽車、三輪車非法載客、無牌無證摩托車的整治。市監(jiān)察局和市政府督查室：負責對專項整治行動開展督查。市交通運輸局要會同市公安局交警大隊等單位，抽調執(zhí)法人員組成聯合執(zhí)法隊伍，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查和暗查、白天巡查與夜間輪班值守相結合的方式，結合群眾舉報投訴，嚴厲打擊城區(qū)等重點部位的非法客運車輛。推進城市客運行業(yè)規(guī)范化服務，制定相關服務規(guī)范，開展有針對性的培訓和教育，全面落實車輛的車容車貌、設備設施、駕乘人員以及其他從業(yè)人員服務的各項要求，逐步提高駕乘人員文明服務意識和業(yè)務技能水平。繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，促使管理規(guī)范、服務優(yōu)良、群眾滿意車隊得到應有的尊重和褒獎，評選出20xx“文明服務出租車”和“文明服務公交車”，并向社會公布，逐步引導全市行業(yè)形成優(yōu)質服務、愛崗敬業(yè)、誠實守信的風氣。領導小組下設辦公室，辦公地點設市公安局交警大隊。執(zhí)法過程中，做到嚴格、規(guī)范、文明，依法處理各類交通違法行為。專項整治行動期間，領導小組辦公室將抽調人員組成督查組，對各有關單位工作開展情況進行督查，并將專項整治行動的開展情況納入績效考核內容，由市監(jiān)察局、市政府督查室對各成員單位進行考核評議后報市績效考核辦公室。要根據專項整治行動的要求，隨時增加和抽調人員以加大整治工作力度。（二）堅決查處和打擊非法經營行為的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強迫交易的非法營運經營者和擾亂市場經營秩序的團伙。（六）嚴厲查處和打擊長期從事鎮(zhèn)原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運行為，并依法予以取締。領導小組下設4個專責組：（一）宣傳報道組。（三）案件查處組。四、實施步驟本次專項整治行動從2022年6月15日開始至2022年 8月15日結束，為期兩個月，分三個階段。（二）集中整治，規(guī)范經營（6月25日至7月31日）。探索建立健全非法營運整治工作長效機制，不斷完善工作措施，從源頭解決非法營運問題。要充分運用廣播、電視、網絡等多種媒體，大力開展專項整治期間的宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項整治行動，教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規(guī)經營行為，弘揚遵章守法風尚。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的人和事一律依法查處。嚴格按照《巡游出租車經營服務管理規(guī)定》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》等法律法規(guī)，從嚴進行處罰，任何整治小組或個人不得私自降低處罰標準。一、指導思想深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養(yǎng)成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，鑄造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法“鐵軍”。在作風紀律上進一步整頓隊伍，教育引導執(zhí)法人員增強紀律觀念、規(guī)矩意識，嚴整執(zhí)法風紀，改進工作作風，樹立良好職業(yè)道德。在素質能力上進一步提升隊伍，教育引導執(zhí)法人員樹牢法治意識，練好執(zhí)法基本功，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法能力和服務水平。在服務質效上進一步培育隊伍，教育引導執(zhí)法人員扎實開展“我為群眾辦實事”活動，在執(zhí)法實踐中提升服務群眾、奉獻社會的能力和水平，以整治實效取信于民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務講條件、執(zhí)行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風紀不嚴整，執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問題；監(jiān)管失之于“粗”，措施失之于“虛”，沒有形成“以責任制促落實、以責任制保成效”的工作格局的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執(zhí)法暴露的問題，僅僅滿足于完成調查追責，缺乏持續(xù)跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖后效果的問題。局分管領導帶隊，帶領相關單位開展“進學校、進企業(yè)、聯媒體”主題宣傳，分別落實進學校開展路政法律法規(guī)講解、進重點源頭企業(yè)召開路政法律法規(guī)宣講座談會；制作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導群眾進一步增強知法懂法、守法用法意識。（二）保持良好工作作風方面。實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，說明檢查事由。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，做好行政執(zhí)法公示工作；加大經費投入，加強執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛、執(zhí)法終端等裝備配備，落實執(zhí)法全過程記錄制度；制定重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確審核機構、范圍、內容、責任，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。重大行政執(zhí)法決定之前必須要經法制審核、集體研究討論等程序。聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執(zhí)法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。強化執(zhí)法服務意識，細化完善相關制度機制，嚴禁下達或者變相下達罰沒款指標，嚴禁將處罰與辦公經費掛勾，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，杜絕趨利執(zhí)法。要切實將執(zhí)法責任制落到實處，壓實執(zhí)法單位、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任，進一步落實責任倒查和責任追究機制，提高執(zhí)法人員的責任感和使命感。對發(fā)現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法進行處置?？h交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要在6月底前完成本系統(tǒng)執(zhí)法領域頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務意識不強等突出問題，對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點；要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。（四）總結提升階段（10月）。開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、解決人民群眾反映的執(zhí)法領域突出問題、提升交通運輸執(zhí)法隊伍素質形象的一項重要系統(tǒng)工作。要強化領導，迅速行動，立足實際，精心組織，細化實化工作方案，加強督促檢查，推動專項整治取得實效。舒城縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要結合交通運輸綜合執(zhí)法人員能力素質提升三年行動、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動，認真落實市局專項整治行動方案及本實施方案，把市交通運輸局方案中明確的五項專項行動工作安排與重點整治問題相對照、同推進，從實際出發(fā)，創(chuàng)新標本兼治、務實管用的整治措施、制度機制，扎實推進各項工作任務落實，注重推動專項整治與日常執(zhí)法工作互融互促，增強專項整治的針對性、有效性。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合達州實際，制定本方案。（三）嚴厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車拉客等擾亂社會公共秩序的非法營運行為。（四）城管部門：負責規(guī)劃城市內非機動車集中停放點；協同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。（八）信訪部門：負責受理、協助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年11月1日至11月15日）。按照集中專項整治工作的任務和目標要求，各縣（市、區(qū)）要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運行為的清理整頓工作。五、工作要求（一）提高認識，加強領導。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經營行為，確需以殘疾車代步的，應采用符合國家規(guī)定標準要求的車型。（四）重拳出擊，依法整治。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護社會穩(wěn)定等重大問題，相關部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領導不重視，責任不落實，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴格問責。三、集中整治時間20xx年3月5日至5月31日。水路運輸經營者使用的運輸單證不符合有關規(guī)定的行為。（三）路政管理違法行為破壞公路及公路附屬設施行為；非法侵占公路行為；貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為；貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。（三）完善總結階段（20xx年6月1日至6月10日）將開展交通運輸秩序綜合整治情況進行全面總結，查找存在問題和不足，健全完善各項制度，建立長久機制；樹立典型，推廣成功經驗、做法，促進交通運輸工作全面發(fā)展。（二）執(zhí)法車輛保障。八、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。嚴格按照統(tǒng)一認定標準，執(zhí)行執(zhí)法工作紀律，落實聯合執(zhí)法工作流程，在重點路段，重點時段加強流動聯合執(zhí)法，形成錯點雙向管控模式。目的意義、工作措施和成效，營造大整治的濃厚氛圍。對工作不力、問題突出的，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。以深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革為動力，以維護交通運輸從業(yè)人員合法權益、清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴禁亂罰款為著力點，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領，著力解決交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力、執(zhí)法不廉、管理粗放等突出問題，實現交通運輸行政執(zhí)法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業(yè)務本領明顯強、執(zhí)法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀律渙散，玩忽職守、尸位素餐；接受任務講條件、執(zhí)行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，特權思想嚴重，自律不嚴、公私不分，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風紀不嚴整、執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力、在崗不在狀態(tài)，不負責任，敷衍應付的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；發(fā)現問題不處理，受理投訴不及時、有案不立、立案不及時，辦案不完整，隨意取舍執(zhí)法程序，隨意簡化案件內部審核流程的問題；以改代罰執(zhí)行不到位的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題，處理具體問題“推”、“拖”、“糊”