【正文】 提高市場(chǎng)占有率為著力點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持以“規(guī)范、基礎(chǔ)”為核心，以“提高五個(gè)能力”為主要內(nèi)容，以清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)楣ぷ髦匦?，積極開展市場(chǎng)專賣管理工作，取得較好成績(jī)。原創(chuàng)：，我局緊緊圍繞國(guó)家煙草專賣局“一要改革、二要規(guī)范、三要?jiǎng)?chuàng)新”的行業(yè)思想和專賣管理“三年階段性工作目標(biāo)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省局“四個(gè)狠抓”的工作思路，以全面建設(shè)一支有文化、素質(zhì)高、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專賣管理隊(duì)伍。通過這次整頓，使專賣隊(duì)伍精神面貌有了明顯的改變，工作作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)，依法行政水平有了明顯的提高，工作的壓力和緊迫感明顯增強(qiáng)。通過繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合煙草實(shí)際，將“三個(gè)代表”重要思想貫徹到了企業(yè)內(nèi)部管理上，體現(xiàn)在了干部職工的建設(shè)上，落實(shí)到了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成上，用內(nèi)部管理的完善、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、干部職工精神面貌的變化，來體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際效果。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，做到了時(shí)間、人員、內(nèi)容三落實(shí)，考試合格率達(dá)到了。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，使整個(gè)專賣隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高。專賣戶籍化管理工程的實(shí)施，是煙草專賣向科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道邁進(jìn)的重大措施，是全面開展文明執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法的重要保證。在會(huì)上，曾中林局長(zhǎng)總結(jié)回顧了2010年專賣管理工作，并對(duì)全縣2011年專賣管理工作作出了全面具體的安排部署。三是要全面深入專賣基層和隊(duì)伍建設(shè)工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)探索內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新思路，切實(shí)健全完善相關(guān)制度體系，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。此次會(huì)議，通過分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確了2011年縣局專賣管理工作目標(biāo)，圍繞“端窩點(diǎn)、斷渠道、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的戰(zhàn)略任務(wù)，為推動(dòng)我縣煙草專賣管理工作再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著效益的不斷提升“驕傲自滿、盲目樂觀、沾沾自喜、工作松懈、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散等”自滿情緒相繼浮現(xiàn)，看不到企業(yè)內(nèi)部管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等方面存在的問題，看不到市場(chǎng)中隱藏的問題，在認(rèn)識(shí)上存在一種小富則安、固步自封、不求進(jìn)取的潛在思想。通過加強(qiáng)思想教育，作風(fēng)建設(shè)、知識(shí)培訓(xùn)和考核力度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步提高了專賣管理隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，更好地為煙草行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。并要求各專賣管理所、稽查大隊(duì)、道路檢查站及全體專賣執(zhí)法人員每月上報(bào)學(xué)習(xí)情況總結(jié)，結(jié)合工作實(shí)際在全局進(jìn)行研討，并及時(shí)做階段性學(xué)習(xí)小結(jié)。培訓(xùn)中邀請(qǐng)了市法制局對(duì)全體執(zhí)法人員系統(tǒng)地講授行政執(zhí)法規(guī)范、五法一條例及《行政許可法》。對(duì)新增專賣人員系統(tǒng)地進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)。四、狠抓基礎(chǔ)，促進(jìn)專賣戶籍化工作順利實(shí)施。⒉對(duì)戶籍化管理基礎(chǔ)進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，使每個(gè)專賣人員真正做到學(xué)以致用，充分運(yùn)用戶籍化各種表格及時(shí)收集市場(chǎng)信息，記入零售戶檔案，對(duì)卷煙市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過更進(jìn)一步實(shí)施戶籍化管理，充分發(fā)揮了“專賣保護(hù)市場(chǎng)”的作用，卷煙市場(chǎng)的控制力和占有率明顯增強(qiáng)。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格辦證程序，細(xì)化辦證條件；二是嚴(yán)格執(zhí)行省局《卷煙零售許可證記分管理辦法》，建立淘汰機(jī)制，取消違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶零售業(yè)務(wù)資格；三是落實(shí)許可證年檢制度，依法取締停（歇）業(yè)戶以及過期和轉(zhuǎn)讓的無(wú)效許可證。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“四無(wú)”管理目標(biāo)是我們長(zhǎng)期以來工作的重點(diǎn)，在鞏固專賣管理成果的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持了對(duì)市場(chǎng)的有效管理。在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，各專管所及時(shí)對(duì)無(wú)證嫌疑戶建檔立卡，一方面加大檢查頻率；另一方面采取監(jiān)控措施。通過強(qiáng)有力的打擊，轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)大為減少，市場(chǎng)秩序呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。深入周邊地區(qū)的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查暗訪，培養(yǎng)和發(fā)展眼線，積極收集線索。七、立足行業(yè)，積極貫徹實(shí)施《行政許可法》。舉行卷煙零售戶合理化布局聽證會(huì)，深受廣大卷煙零售戶的歡迎和社會(huì)的好評(píng)。如專賣方面統(tǒng)一社會(huì)零售價(jià)工作缺乏有效措施，效果不明顯；隨著取締工作力度的不斷加大，導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分猖獗屢禁不止；非法流入卷煙賣熟不賣生，雖然采取了釣買查處等辦法，但給凈化市場(chǎng)增加了困難；對(duì)守法卷煙經(jīng)營(yíng)戶的服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)還跟不上缺乏特色服務(wù)。被公安機(jī)關(guān)留置審查1人，移交案件1起1人，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，市場(chǎng)管理取得了新成效。而我們專賣管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，既要求我們有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能，又要求整個(gè)團(tuán)隊(duì)有團(tuán)結(jié)一致的精神。為此在5月進(jìn)行了為期3個(gè)多星期的各中隊(duì)自行組織培訓(xùn)，并在月末進(jìn)行了法律法規(guī)及真假煙識(shí)別考試。為防止這種情況的發(fā)生，在考核過后，我局借辭退人員的時(shí)機(jī)，對(duì)各中隊(duì)的人員按照以老帶新的原則進(jìn)行了重新組合，重新分配。經(jīng)過一系列的努力，現(xiàn)在我局在許可證辦理方面，已完全符合《行政許可法》的要求，我局的行政執(zhí)法工作更文明、更規(guī)范了。今年，根據(jù)上級(jí)局的工作部署，我局在全市卷煙零售戶中開展了換發(fā)新許可證工作。針對(duì)違法大戶經(jīng)驗(yàn)豐富、行動(dòng)詭秘的特點(diǎn)，我們一是充分發(fā)掘來自線人的舉報(bào)；其二是利用案中案進(jìn)行偵破；三是積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)的作用；四是最大限度地兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。針對(duì)這些情況，我局加大了打擊查處力度，改變行動(dòng)方式（增加晚上集中檢查的次數(shù)），盡量把這些外地戶在我市的活動(dòng)減少