【正文】 ，比2006年增加了57％（2006年為1856公頃）。在全省經(jīng)立案查處的土地違法行為中，未經(jīng)批準(zhǔn)占地案件1437起，%，占本年發(fā)生案件立案總量的73%。在全年立案的礦產(chǎn)違法案件中，無證開采和越界開采行為156件，%。二是加大了督查督辦和直接公開查處案件力度。同時，我省國土資源違 法案件查處還存在一定的問題，需要在以后的工作中繼續(xù)加以改進(jìn)。必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案。第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。查處案件應(yīng)當(dāng)實行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗物證或者現(xiàn)場。證據(jù)主要有下列幾種：(一)物證。(五)當(dāng)事人陳述。承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(即案件發(fā)生時間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。1在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。聽證會由縣局組織。現(xiàn)將統(tǒng)計分析情況報告如下：一、違法案件基本情況（一）2009年全年，全省共發(fā)現(xiàn)土地違法案件2472起，%，（）,%；立案543起，%，（），%；結(jié)案541起，%，（），%。（二）11月發(fā)現(xiàn)土違法463起，%，（），%；立案43起，%，（），1%；結(jié)案186起，%，（），%。通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法數(shù)占到全部發(fā)現(xiàn)數(shù)的90%。主要原因：我省執(zhí)法監(jiān)察查處落實力度不斷加大，違法違規(guī)高發(fā)態(tài)勢得到遏制，案件數(shù)量下降，但個案面積較大。本年發(fā)現(xiàn)、本年立案的案件，結(jié)案率已達(dá)到91%以上，但由于歷年隱漏案件時間較久，遺留問題較多，處理有一定難度，尚未處理到位的涉地面積占到全年未結(jié)案件涉地面積的55%。要組織各級執(zhí)法隊伍扎實開展動態(tài)巡查，總隊將適時組織開展區(qū)域性動態(tài)巡查和動態(tài)巡查責(zé)任制落實情況的交叉檢查。要依法履行職能，狠抓查處到位，凡屬立案標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的違法行為，及時立案，并堅持跟蹤處理，做到既處理事，又處理人；對違反中央宏觀調(diào)控政策、違反規(guī)劃非法占用或者非法批準(zhǔn)占用土地、破壞基本農(nóng)田、侵害群眾利益等性質(zhì)惡劣的案件，擾亂和破壞土地市場秩序的嚴(yán)重違法行為，抓好典型案件的公開曝光。省廳將繼續(xù)加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查后續(xù)工作力度，對清理出的土地違法案件實行跟蹤督辦，確保違法行為依法處理到位。二、國土資源違法法違規(guī)主要特點(diǎn)及原因（一）從違法類型分析，未批先建、未報即用問題比較突出。綜合上述，我分局上半年國土資源違法態(tài)勢呈上升趨勢，尤其涉地面積上升幅度較大，同時查處違法壓力加大。二是地方黨委、政府主導(dǎo)、默許的違規(guī)違法用地仍占多數(shù)。三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，耕地流轉(zhuǎn)、宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點(diǎn)等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。八是用地需求強(qiáng)勁，供需矛盾加大，與用地計劃嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模的矛盾所至。（二）不斷完善制度，自覺提高服務(wù)能力和水平，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)違法用地的發(fā)生。梳理一些重大典型違法案件，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等相關(guān)部門共同查處，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，對違法行為查處到位，切實維護(hù)土地管理法律制度權(quán)威。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，加大資源保護(hù)力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法工作，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實，營造良好的社會氛圍。二是繼續(xù)開展國土資源法律法規(guī)和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規(guī)、政策，堅守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識，使全縣擴(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全市廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺性。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“