【正文】 。確實(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中具有更好的適應(yīng)性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最適宜的經(jīng)營(yíng)模式。要把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)。糧食“九連增”的實(shí)踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長(zhǎng)張曉山認(rèn)為，在中國(guó)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在出現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)選擇以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，既是歷史現(xiàn)象，也是世界性的普遍現(xiàn)象，這是由農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征決定的。農(nóng)戶要提高集約化水平，采用先進(jìn)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入；通過(guò)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2013年中央一號(hào)文件要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)與政策宣傳，提升普通農(nóng)民的文化素質(zhì)與經(jīng)營(yíng)理念；加快培育新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化創(chuàng)造條件；支持與鼓勵(lì)懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)干人才通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；支持與鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、外出務(wù)工人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，成為專業(yè)種養(yǎng)大戶，造就一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)允許農(nóng)民專業(yè)合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌培育，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，創(chuàng)建區(qū)域品牌。打破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的瓶頸，則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題。除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)因資金需求量大、放貸成本低、可抵押資產(chǎn)多，信貸滿足率相對(duì)較高外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)依舊被作為普通農(nóng)戶來(lái)放貸，合作社作為法人申請(qǐng)貸款仍較困難，獲得的貸款較少。改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)是一個(gè)金融新課題。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等“三權(quán)”及農(nóng)機(jī)具抵押貸款，以及訂單、倉(cāng)單、保單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款和自助可循環(huán)流動(dòng)資金貸款，滿足新型經(jīng)營(yíng)主體多層次的融資需求。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，“要引導(dǎo)一般農(nóng)戶向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，不斷提高集約化、專業(yè)化水平；注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。僅以家庭農(nóng)場(chǎng)為例，根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，僅2012年確定的33個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)就有家庭農(nóng)場(chǎng)6670個(gè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在做好常規(guī)性農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)，把支持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支持“三農(nóng)”重點(diǎn)。在信貸支持過(guò)程中，要對(duì)借款人主體資格、借款用途、生產(chǎn)和管理水平、銷售目標(biāo)市場(chǎng)、還貸來(lái)源和擔(dān)保能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)選擇規(guī)模較大、信譽(yù)較好、經(jīng)營(yíng)效益較高的經(jīng)營(yíng)主體給予支持。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)與一般農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在較大差異，應(yīng)根據(jù)客戶特點(diǎn)制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體所在行業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)較大，要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握行業(yè)信息,開(kāi)展行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走向的研究。近年來(lái)，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增多，但所占比重仍不高，單個(gè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營(yíng)零碎化的狀況還沒(méi)有根本改變，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三、大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（一）大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。支持外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。支持引導(dǎo)合作農(nóng)場(chǎng)將股份合作的土地進(jìn)行整理規(guī)劃，引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力。（四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等申報(bào)馳名商標(biāo)（工商部門(mén)認(rèn)定）和浙江省著名商標(biāo)、知名商號(hào)、中國(guó)名牌、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品等，注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，創(chuàng)建區(qū)域品牌。全力抓好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、供銷社在農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)建設(shè)中的骨干作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)。在尊重農(nóng)民意愿前提下，積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)整村整組連片流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，減少季節(jié)性拋荒。完善高等院校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員面向生產(chǎn)研發(fā)、推廣技術(shù)，并與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，建立長(zhǎng)期協(xié)作服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一社(企)一顧問(wèn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。（五）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。五、加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作的支持（一）加大財(cái)政支持力度。對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和列入上市后備資源的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)在發(fā)行債券、并購(gòu)重組、股權(quán)融資等方面給予重點(diǎn)支持，符合條件的企業(yè)新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)工程。（二）落實(shí)用地用電政策。（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等要繼續(xù)對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好信用等級(jí)評(píng)估工作，加大信貸支持力度。韓長(zhǎng)賦提出，將加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。正是在這種時(shí)代背景下，黨的十八大報(bào)告明確提出，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本內(nèi)涵2012年以前，“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”一詞只是在部分理論研究和政策研究的文章中被提及。一是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。二是以專業(yè)化為手段。受過(guò)去低水平生產(chǎn)力的制約，傳統(tǒng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的能力較弱。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢(shì)，有效集成利用各類生產(chǎn)要素，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入，生產(chǎn)技術(shù)水平高，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，大幅度提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，有利于形成多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有不同的定位和功能專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)作為規(guī)模化生主體，承擔(dān)著擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是商品生產(chǎn)的功能，及發(fā)揮對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶的示范效應(yīng)，向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善和發(fā)展。第四篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》2017年06月12日08:38 農(nóng)產(chǎn)品期貨網(wǎng)近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量、傾斜增量，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，既扶優(yōu)扶強(qiáng)、又不“壘大戶”，既積極支持、又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。明確政策實(shí)施主體，健全政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮政府督查和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實(shí)處。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存等生產(chǎn)性服務(wù)組織。鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。（六）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多模式完善利益分享機(jī)制。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。（七）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造服務(wù)平臺(tái)，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。專業(yè)大戶農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶的主要特點(diǎn)：具有強(qiáng)烈的科技興機(jī)理念。４、完善信息服務(wù) ５、啟動(dòng)培訓(xùn)工程 ６、維護(hù)合法權(quán)益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速勞動(dòng)者報(bào)酬和農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)各地對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境及原因分析資金緊張，融資困難技術(shù)相對(duì)落后員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才缺乏管理水平不高，效率低下信息化建設(shè)滯后推進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力改善人才管理機(jī)制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督機(jī)制家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素分析:土地流轉(zhuǎn)困難。家庭農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)有待提高。盡快明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加大政策扶持力度 家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。加緊落實(shí)好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第三，制定家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策。第四，通過(guò)特色化經(jīng)營(yíng)和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。第三，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。㈣是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)十分困難㈤合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不到位。提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量要采取切實(shí)措施第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重