【正文】 出的廉潔自律五項規(guī)定，堅決管住自己的手，不該拿的決不拿。下發(fā)了《國土資源系統(tǒng)關(guān)于提倡移風(fēng)易俗禁止婚喪事宜大操大辦的實(shí)施意見》，制定了接待制度，加強(qiáng)對春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)日和婚喪事宜的監(jiān)督檢查，防止了借節(jié)假日和婚喪事宜鋪張浪費(fèi)、大操大辦行為的發(fā)生。開設(shè)了“12336”國土資源違法案件舉報電話，接受群眾舉報。四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風(fēng)，解決突出問題一是加強(qiáng)行政問責(zé)，提高行政效能。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對征地工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭征地、不按法定程序征地、不批就用甚至強(qiáng)行占用農(nóng)民土地等違法征地行為，進(jìn)一步規(guī)范了土地征用工作。三是建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，加強(qiáng)了我局與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息交流，為解決突出問題，做到既處理事又處理人，全面規(guī)范國土資源管理打下了基礎(chǔ)。開展“1 1”助學(xué)幫扶活動，全系統(tǒng)干部職工共捐助助學(xué)幫扶資金23500元。一年來。三是科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃。項目于2008年11月開工，2009年7月底已按規(guī)劃設(shè)計完成各項工程內(nèi)容，累計完成工程投資2940萬元。七是嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保護(hù)工作實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，堅持“能用劣地的決不用好地，能用未利用地的決不用耕地”的原則，加強(qiáng)對各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃控制，凡是違反土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目，一律不予報批用地手續(xù)。嚴(yán)格按照不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。完成了全縣7個采礦權(quán)的審批工作。制止違法采礦行為1件，炸封非法煤洞32個。全縣300個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了村級負(fù)責(zé)人和監(jiān)測人員，配備了21臺地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測儀器，配備了喇叭話筒等報警器材和鋼卷尺皮尺等測量工具，落實(shí)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)10萬元。開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，籌措近32萬元資金實(shí)施了東山鄉(xiāng)政府駐地和片角水沖村地質(zhì)災(zāi)害工程的應(yīng)急治理。截止到10月底，共受委托處置閑置資產(chǎn)33宗，總成交價款1256萬元。其中：拍賣1期，1宗，成交價款2450萬元。截止到10月底，共完成初始登記369宗，國有土地變更登記652宗，集體土地驗(yàn)收(變更)發(fā)證692宗，四荒出讓登記發(fā)證4宗，國有土地抵押登記692宗，抵押面積173畝，涉及抵押金額8858萬元。截止到10月底，共調(diào)處礦權(quán)糾紛4件，土地權(quán)屬糾紛5件，接待來訪11人(次)，來信8封，全部給予了辦理，辦理率達(dá)100。二是對干部職工的一些管理制度還需進(jìn)一步完善和加大執(zhí)行力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)對國土所各項工作的監(jiān)督檢查。(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)“陽光政府”四項制度，采取內(nèi)外結(jié)合，面向社會和群眾參與的方法，繼續(xù)推行政務(wù)公開工作。一、2010年主要工作（一）明確責(zé)任抓機(jī)制，推動工作落實(shí)近年來，我局始終堅持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在更加突出的位置，與中心工作，日常業(yè)務(wù)工作一起同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局中層干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。二是制定下發(fā)了《縣國土資源局2010年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解情況表》，將反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了工作職責(zé)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化。向上級爭取到東城墻地災(zāi)治理工程和鐵長鄉(xiāng)地災(zāi)治理工程補(bǔ)助資金35萬元，受災(zāi)耕地復(fù)墾資金40萬元。（二）圍繞中心抓監(jiān)督，確保政令暢通長期以來，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室圍繞局中心工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保了政令暢通和工作落實(shí)。三是加強(qiáng)對土地整理項目的監(jiān)督，對全面竣工的濯田、涂坊、三洲等土地整理項目及基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)項目，基本竣工的河田、策武等6個省級土地整理項目督促 其抓緊向省廳申報驗(yàn)收。五是加強(qiáng)對土地登記發(fā)證的監(jiān)督。從愛護(hù)、保護(hù)干部的角度出發(fā)，強(qiáng)化對廣大黨員、干部職工的政治學(xué)習(xí)和教育管理。三是組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，結(jié)合開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會代訓(xùn)的方式，組織基層所業(yè)務(wù)骨干及局機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)用地報批、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治、土地利用現(xiàn)狀變更工作等知識，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。（五）多措并舉抓糾風(fēng)，維護(hù)群眾利益開展調(diào)研，查找和解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、依法辦事、有利穩(wěn)定”的原則，先后代縣政府起草了《關(guān)于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權(quán)分割登記的意見》、《縣人民政府關(guān)于國有建設(shè)用地劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的實(shí)施意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的通知》等文件，已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過并以縣政府文件下發(fā)施行。三是已編制完成46個農(nóng)村行 政村的村莊用地規(guī)劃，引導(dǎo)村民按規(guī)劃建新房、建新村，對農(nóng)村符合“一戶一宅”規(guī)定的申請建房用地村民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所人員簡化等程序，優(yōu)化服務(wù)及時審批了463宗。在收費(fèi)上，除政策規(guī)定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費(fèi)在最標(biāo)準(zhǔn)上再減半收取。一是成立了局長為組長，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的副局長為常務(wù)副組長，其他副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政綜合監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局依法行政綜合監(jiān)察辦公室在局監(jiān)察室的配合下，對局機(jī)關(guān)用地、監(jiān)察、地籍、耕保等重點(diǎn)股室及河田、南山、四都、城關(guān)分局的依法行政工作進(jìn)行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發(fā)證檔案20宗，實(shí)地抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時提出了整改要求，并狠抓整改落實(shí)，使問題基本得到了整改。一是建立了房地產(chǎn)開發(fā)用地跟蹤管理制度，加強(qiáng)了對房地產(chǎn)開發(fā)項目的全程監(jiān)督；二是與縣規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局建立了協(xié)作制定，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)系管理；三是建立健全了建設(shè)項目用地計劃管理制度。二是成立了局長為組長、紀(jì)檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢組長兼任辦公室主任、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合督導(dǎo)組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組和深化改革研究 組四個工作組。五是就“廉政風(fēng)險點(diǎn)到底有沒有”、“廉政風(fēng)險點(diǎn)怎么排查”、“廉政風(fēng)險點(diǎn)如何防”等內(nèi)容召開專題討論會，確保風(fēng)險點(diǎn)排查全面徹底，不留死角。下一步，我局將再進(jìn)一步深入發(fā)動、深入排查、深入自查、深入整改，力求風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找對，并將把找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)和制定防控措施兩項工作結(jié)合起來同時推進(jìn)，針對風(fēng)險點(diǎn)制定措施，通過制定措施再次細(xì)化梳理風(fēng)險點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度和長效機(jī)制。對每一宗擬出讓土地，均委托具備評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，再由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定出讓起始價；二是實(shí)行土地出讓方案報批制度。出讓過程在縣監(jiān)察部門的監(jiān)督下，邀請公證部門全程公證，確保整個出讓過程的公開性和合法性。今年未開展有礦業(yè)權(quán)出讓。對排查發(fā)現(xiàn)的三洲鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)土地整理項目在工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在施工單位無施工日記，監(jiān)理單位的監(jiān)管日記無人簽字兩個問題，責(zé)成該項目施工單位、監(jiān)理單位限期整改。三是對相關(guān)資料進(jìn)行了歸檔。由局監(jiān)察室、效能辦負(fù)責(zé)開展定期和不定期的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱，造成工作開展的廣度、深度不夠。通過專項治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的生命，開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對開展好國土資源各項工作有決定性的作用。與玉屏、白河、和平3個直屬國土分局簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任制書，認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。精心組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。建立和落實(shí)政務(wù)公開制度。國土工作涉及礦政管理、地質(zhì)環(huán)境、土地管理三大任務(wù)，工作點(diǎn)多面廣，工作量大，在案件查處工作中，原則上先由具體承辦的股室向分管領(lǐng)導(dǎo)提出查處方案，一般案件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由承辦股室辦理；重大案件報經(jīng)局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會研究后，組織相關(guān)人員進(jìn)行查處，并由局黨組書記、局長親自督辦，使案件得以及時、準(zhǔn)確辦理。一、高度重視 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作直接影響各項業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展。市局黨委要求全市國土資源系統(tǒng)干部職工“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定》，抓好班子、帶好隊伍、看好門戶，確保廉政建設(shè)不出問題，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”。財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮了監(jiān)督作用，組織檢查組對各縣（市、區(qū)）專項資金使用情況的檢查，對查出的問題都要認(rèn)真糾正。二、學(xué)好準(zhǔn)則 廉潔從政根據(jù)市局黨委的安排，市局紀(jì)委組織，在全市國土資源系統(tǒng)舉辦了《廉政準(zhǔn)則》知識競賽活動，各縣(市、區(qū))局積極參與，開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動，經(jīng)過層層先拔，好中選透，派出代表隊參加市局競賽活動。紀(jì)律檢查部門協(xié)助同級黨委抓好準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。精簡審批事項。所有辦事時限壓縮一半。實(shí)行了 “四項服務(wù)承諾”，變坐等審批、閉門辦證為主動對接、登門服務(wù)，急企業(yè)之所急，解業(yè)主之所難，做到服務(wù)基層“零距離”。用地單位滿意度大幅度提高，普遍反映：開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動以來，市國土資源局過去一、二個月才能辦成的事情，現(xiàn)在不出一周時間就能辦成。我們保證按規(guī)定辦、馬上辦。將市局公開承諾事項在媒體上公開。全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，在去年取得較好成績的基礎(chǔ)上，今年上半年民主評議過程中又取得了好的成績，全市20個縣(市、區(qū))局(分局)，全部進(jìn)入前10名，其中有17個進(jìn)入前5名，市局在全市16個執(zhí)法部門中，排列第6名。其中，省年初下達(dá)計劃內(nèi)指標(biāo)8475畝，爭取省預(yù)留重點(diǎn)急需開工項目計劃指標(biāo)3064畝，通過“造地”置換新增用地指標(biāo)5820畝。深化“土地開發(fā)整理項目規(guī)范管理年”活動，全市立項并實(shí)施土地開發(fā)整理項目13個，總投資1456萬元，開發(fā)整理總規(guī)模8572畝，新增耕地7849畝，確保全市耕地占補(bǔ)和總量動態(tài)“兩個平衡”。土地執(zhí)法監(jiān)察：認(rèn)真組織開展了第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)的100宗違法占地案件已全部立案查處，；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行61宗，已全部移交；建議追究黨政紀(jì)處分17人，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任9人。進(jìn)一步優(yōu)化整合重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦山布局，促進(jìn)了資源規(guī)模集約化利用。六、認(rèn)真謀劃下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績屬于過去，我們要面對未來，繼續(xù)努力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上一個新臺階。四是進(jìn)一步建章立制，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)