【正文】 制。③加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 強(qiáng)化宣傳, 進(jìn)一步促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；土地資源的可持續(xù)利用是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程, 是一項(xiàng)政府行為, 沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有效的組織措施, 是難以搞好的。土地資源的可持續(xù)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)人與資源、自然和諧共處的必然選擇。當(dāng)前, 由于人均擁有資源量降低、需求的迅速增加和無序的開發(fā)利用, 我國藥用動(dòng)植物資源的貯量已逐年下降或趨于枯竭。藥用植物和藥用動(dòng)物為生物資源,屬于可再生性資源； 藥用礦物為非再生性資源。我國是世界上少數(shù)幾個(gè)“生物多樣性大國”之一，擁有全球物種總數(shù)的10%~14%。長期以來, 由于我國的中藥業(yè)長期處于“ 吃資源” 以換取低成本的生產(chǎn)方式, 經(jīng)過長期采挖或不合理的采收和采獵, 我國野生藥用動(dòng)植物資源的貯量已逐年下降或趨于枯竭, 加之近10 年來我國天然植物藥的需求翻了三番, 年需求量已高達(dá) 6 000 萬公斤, 出口約 3 000 萬公斤, 如此高的開采量已經(jīng)致使大面積植被被毀, 導(dǎo)致近10 年野生藥用物種分布區(qū)域逐漸縮小, 蘊(yùn)藏量大為減少, 中藥資源在不到 20 年的時(shí)間里已經(jīng)銳減至 6 000余種, 400 種常用藥材中有 20%以上已經(jīng)處于短缺狀態(tài), 部分常用中藥材和道地藥材的野生種質(zhì)已趨于消失, 少數(shù)物種瀕臨滅絕, 某些種類已基本滅絕,近千種藥用植物資源瀕危。同時(shí), 隨著中藥逐步走向國際市場, 對(duì)藥材資源的需求量會(huì)越來越大, 野生藥材資源面臨的壓力會(huì)日益沉重, 如不加以保護(hù), 隨著市場對(duì)中藥材需求的日益增長, 許多藥材資源會(huì)逐漸枯竭,天然藥物生產(chǎn)將難以為繼。多年的實(shí)踐證明，限制對(duì)藥用植物資源的開發(fā)將影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，單純的保護(hù)代價(jià)又太大，只有從合理開發(fā)和綜合利用藥用植物資源著手，最大限度的提高資源利用率，才能更好的保護(hù)資源，滿足需求。例如，我國野生動(dòng)植物保護(hù)的某些法律法規(guī)對(duì)來自野生動(dòng)植物的中藥材及中成藥的使用規(guī)定缺乏準(zhǔn)確的可操作性，雖有文件規(guī)定禁止使用人工馴養(yǎng)繁殖或人工栽培的國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品作為保健品成分使用，但往往難以執(zhí)行，在一定程度上，影響或制約了藥用植物資源保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾十年來，我國已先后建立一批自然保護(hù)區(qū)和植物園，在生物多樣性和生物物種的保護(hù)上取得了顯著成效。對(duì)于瀕于滅絕的珍稀藥用動(dòng)植物要嚴(yán)格把關(guān), 不能以犧牲生態(tài)環(huán)境效益, 甚至破壞生物多樣性為代價(jià)來追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。第六，注重中藥資源與開發(fā)專業(yè)人才的培養(yǎng)。應(yīng)該根據(jù)需要生產(chǎn)，并且規(guī)范中藥材栽培種植，完善中藥資源的保持與利用，防止藥用資源面臨滅絕的可能?？傊? 及時(shí)準(zhǔn)確掌握中藥資源的分布及其蘊(yùn)藏量和變化趨勢(shì), 綜合運(yùn)用上述幾個(gè)方面的措施, 形成合理、切實(shí)有效保護(hù)中藥資源的生物多樣性, 保護(hù)中藥資源, 保持生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境, 使中藥資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)與利用, 為中醫(yī)藥的發(fā)展和人民健康事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。其中,。當(dāng)?shù)鼐用癯Ｔ谶@么點(diǎn)微薄的土壤中耕種旱糧作物。區(qū)內(nèi)經(jīng)解譯與調(diào)查驗(yàn)證的石漠化分布與發(fā)育具有以下特征。碳酸鹽巖,生態(tài)環(huán)境脆弱,土壤層形成緩慢,地形支離破碎,易引發(fā)水土流失,導(dǎo)致石漠化的形成。(4)這些年來采礦、筑路、水利水電、橋梁及工民建筑等工程活動(dòng),形成不少因工程侵蝕所造成的石漠化。從行政區(qū)劃上看,較嚴(yán)重的是利川市、巴東縣、恩施市。3石漠化成因分析由于石漠化是水土流失導(dǎo)致的最終結(jié)果,它與水土流失相伴而生,因此,石漠化的發(fā)展趨勢(shì)必然受巖土體的性狀、植被發(fā)育覆蓋程度、所處地形地貌部位及其坡度、降雨時(shí)間的長短及降雨強(qiáng)度、人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)的強(qiáng)烈程度等因素影響與控制。另一方面降雨滲入土層后,很快沿巖層與土層接觸面形成側(cè)向通流,將整個(gè)土層沖走導(dǎo)致基巖裸露地表形成石漠化。區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率在50年前為65％左右,大躍進(jìn)及其以后的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期森林遭到大面積的砍伐,使森林覆蓋率迅速下降,隨著森林的逐漸減少,水土流失逐年加劇,并導(dǎo)致局部石漠化的形成。由此可見森林覆蓋率的大小對(duì)水土流失的控制作用非常顯著。之間的斜坡。 久雨或暴雨是石漠化發(fā)育形成的誘發(fā)因素本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),降水充沛。修路與采礦導(dǎo)致石漠化的直接形成,一方面因修路采礦等開挖直接導(dǎo)致巖石裸露地表。貫徹執(zhí)行國家及地方的有關(guān)方針、政策和法規(guī)。由于目前還無行之有效的防治,恢復(fù)與保護(hù)石漠化的可行措施,因此,應(yīng)選擇3～5處石漠化強(qiáng)烈發(fā)育的不同地段,進(jìn)行1/5萬以石漠化恢復(fù)保護(hù)為核心的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)、地下水資源調(diào)查,在查清環(huán)境地質(zhì)背景的情況下,進(jìn)行石漠化防治、恢復(fù)與保護(hù)措施,方法的研究示范。由于中度和重度石漠化區(qū)土壤分布少而貧瘠,植被不發(fā)育,降雨時(shí)易造成水土大量流失,但雨停后又形成干旱,植被難以成活,為了恢復(fù)該區(qū)植被,則應(yīng)依據(jù)各區(qū)的環(huán)境地質(zhì)條件,采取不同的取水工程(蓄、引、挖、堵、護(hù)、鉆等)措施,開發(fā)利用巖溶水資源,為恢復(fù)植被與緩解該區(qū)居民用水提供水源。(3)水土保持措施。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會(huì)研究的熱門話題。因此，協(xié)調(diào)好人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。(3)從時(shí)間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來。我國土地資源可持續(xù)利用的制約因素如下：1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量差。%，%，牧草地占全國牧草地的 72%。而大于25度的坡耕地共計(jì) 6810萬畝，占耕地總面積的12%，大大高于全國4%的平均水平。2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重土地質(zhì)量退化就是指人類對(duì)土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過程。建國以來平均每年增加水土流失面積500 萬—600 萬畝，至今總面積已達(dá)179 萬平方公里，占國土面積的1/5。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或土地荒廢，如內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)力、凍融侵蝕面積占到全區(qū)總面積的85%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540 億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達(dá)6000 萬畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達(dá)2700 多萬畝。2000 年，對(duì)23 個(gè)?。▍^(qū)市）的不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891 起，污染農(nóng)田4 萬公頃，造成農(nóng)畜產(chǎn)品損失2489 萬公斤， 億元。3．土地利用效率不高在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地中，有相當(dāng)一部分土地的質(zhì)量不高，投入少，重用輕養(yǎng)，生產(chǎn)力水平較低。19861996 %，%，城鎮(zhèn)用地人均已達(dá)133平方米。全國農(nóng)村人均用地已達(dá)182平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的150平方米的標(biāo)準(zhǔn)。后備資源中山地多、平地少，質(zhì)量好的少、中等和次等地多，大多數(shù)后備土地只能開墾作為林果、林木或經(jīng)濟(jì)作物用地，且開墾難度較大，所需投入也較大，同時(shí)，開墾不當(dāng)還易導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。%，%：%，城市建成設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保糧食安全將是解決世紀(jì)中國人口吃飯問題的關(guān)鍵。即使同一個(gè)區(qū)域，隨著時(shí)間的推移和條件的變化，也要重新修訂或設(shè)計(jì)同類規(guī)劃。這項(xiàng)研究不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。所以我國的土地持續(xù)利用可定義為：“能夠滿足當(dāng)前和未來人們糧食需求和社會(huì)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的土地利用結(jié)構(gòu)和利用措施”。土地利用總體規(guī)劃必須要為同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。(5)要把提高工地利用水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，要堅(jiān)決實(shí)施退田還湖、退牧還草、退耕還林等戰(zhàn)略性措施；在林業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施將“砍樹人變成種樹人”的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別注意大江大河源頭及中上游地帶的植被修復(fù)與水工保持；在城市化、工業(yè)化及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)決實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力發(fā)展生態(tài)城幣、綠色城幣和生態(tài)工業(yè)與綠色工業(yè)，改善城區(qū)與工礦區(qū)的國工資源品質(zhì)。[關(guān)鍵詞]土地資源 可持續(xù)利 用我國有句古話“民以食為天、食以土為本”。“土地可持續(xù)利用”應(yīng)該涵蓋下述幾個(gè)方面的重要內(nèi)容:(1)從生態(tài)學(xué)意義上來說，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重（1）土壤侵蝕（2）土地荒漠化（3）土地鹽漬化（4）環(huán)境惡化，土壤污染（5）土壤性質(zhì)惡化3．土地利用效率不高4．土地開墾過度、后備資源嚴(yán)重不足