【正文】 法治意識(shí)。三是服務(wù)意識(shí)。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實(shí)效的良好風(fēng)氣。（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作力度，增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突各部門在制定各自規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《規(guī)范性文件制定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，所制定的規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)地規(guī)定，不能超于自身職權(quán)制定規(guī)范性文件。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。結(jié)合本人的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)看法。我們的執(zhí)法人員在檢查征費(fèi)過(guò)程中，經(jīng)常有業(yè)主逃費(fèi)、闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象。執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部還存在吃里爬外，向管理對(duì)象透露不該透露內(nèi)部情況，使我們?cè)谌∽C時(shí)無(wú)法取到現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。一是行政處罰文書送達(dá)時(shí)一些違章當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是投資環(huán)境建設(shè)給行政執(zhí)法工作帶來(lái)難度。找你不成，找你親戚朋友，找你上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有的甚之把縣太爺都搬出來(lái)疏通關(guān)系?？?、貨運(yùn)輸市場(chǎng)是交通行業(yè)提高人民生活水平和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外窗口，構(gòu)建“統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)是道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。交通行政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，誰(shuí)破壞了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和環(huán)境，必將受到法律、法規(guī)的制裁。在思想上存在著畏難、畏權(quán)、畏情、嫌煩、怕錯(cuò)的情緒，致使“重過(guò)輕處”、“有過(guò)不處”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次需加大對(duì)執(zhí)法取證方面器材配臵,現(xiàn)在已逐步向法治化社會(huì)邁進(jìn),行政處罰首要的就是證據(jù),不要因?yàn)槲覀內(nèi)狈ΜF(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消和行政訴訟敗訴。只有這樣才不致于行政復(fù)議被撤消和行政訴訟敗訴,俗話說(shuō)：人是飯、鐵是鋼、打仗要有槍的后勤保障，、堅(jiān)持法律至上，排除執(zhí)法的干擾。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于人民。堅(jiān)持“以法為綱”，嚴(yán)格做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，執(zhí)法必須平等，不畏權(quán)、不畏情、“法律面前人人平等”。尋求綜合執(zhí)法,加強(qiáng)源頭管理。交通部門加大向社會(huì)宣傳法律、法規(guī)的力度。對(duì)查處舉報(bào)的違章處理結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)的群眾反饋，要讓我們交通行政工作在群眾心中樹立誠(chéng)信。隨著改革開放的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)、法制觀念也在不斷加強(qiáng)和提高，懂得運(yùn)用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而公平、公正、文明執(zhí)法正體現(xiàn)執(zhí)法為民。對(duì)個(gè)別態(tài)度野蠻，動(dòng)手打人者我們也要做到打不還手，罵不還口，做到文明執(zhí)法。在實(shí)施執(zhí)法過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)持服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)這一宗旨，貫徹執(zhí)政為民的理念，以嚴(yán)格執(zhí)法、廉政執(zhí)法、人性化執(zhí)法為核心，以公正與效率、合法與合理、效能與便民、處罰與教育、監(jiān)督與責(zé)任相結(jié)合為原則，正確處理執(zhí)法動(dòng)機(jī)與執(zhí)法效果、社會(huì)形象與部門利益、原則性與靈活性之間的關(guān)系，著力推行人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、有情執(zhí)法。對(duì)群眾有困難的，在查處中關(guān)注群眾的實(shí)際困難，努力幫助解決。三是推行人性化管理。依法行政作為依法治國(guó)的重要組成部分，雖然依法行政難點(diǎn)解決不是朝夕之間的事，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。但是，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展與升級(jí)，城市人口流動(dòng)性的增大，以及國(guó)家某些管理政策法規(guī)方面相對(duì)滯后等原因，使得城市管理行政執(zhí)法工作中存在的一些問(wèn)題暴露出來(lái)，亟待解決。例如，關(guān)于市容方面的店外店管理，通過(guò)幾年的城市管理工作我個(gè)人認(rèn)為是市容和工商齊抓共管。（二）少數(shù)執(zhí)法人員粗暴野蠻執(zhí)法暴力抗法現(xiàn)象不容忽視。執(zhí)法過(guò)程中不能做到冷靜和理性，不能正確處理人民內(nèi)部矛盾，粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有攤主小販的抗法、也有工程老板的抗法。例如機(jī)動(dòng)車停放非機(jī)動(dòng)車道，駕駛員在場(chǎng)我們勸離，駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)也沒有措施可行，只能通過(guò)轄區(qū)交警大隊(duì)配合。在相對(duì)人違反城市管理相關(guān)法律的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)我們可以現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確的取得，但有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確把握就需要到有關(guān)單位取得相關(guān)資料，而我們有時(shí)候就遇到閉門羹，無(wú)法取得相關(guān)資料，這就使我們?cè)谔幚戆讣o(wú)法正常進(jìn)行下去。但是，由于某些人的法律意識(shí)不夠強(qiáng)及其它種種原因，可能出現(xiàn)執(zhí)法人員受到言語(yǔ)威脅，甚至于人身攻擊等現(xiàn)象?，F(xiàn)在從管理制度、行政相對(duì)人和執(zhí)法人員自身等幾個(gè)方面加以分析。出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵原因，就是職權(quán)不對(duì)稱，導(dǎo)致執(zhí)法人員辛苦不堪，而管理效果不一定很好。其根本原因，還是存在于管理體制方面。（三）執(zhí)法隊(duì)伍缺乏有效的監(jiān)管。（四）行政相對(duì)人存在的問(wèn)題。尤其是城市中隨處可見的游商，屬于典型的低收入群體，這些人文化水平不高，勞動(dòng)能力有限。城市管理行政執(zhí)法工作量大，管理對(duì)象復(fù)雜，加上隨著城市人口構(gòu)成日趨復(fù)雜化，執(zhí)法的難度也越來(lái)越大。這樣，執(zhí)法人員反而被臵于廣大群眾的對(duì)立面。由于執(zhí)法局工作的特殊性，往往會(huì)影響某些人的既得利益。（六）矛盾處理不當(dāng)。三、解決問(wèn)題的途徑和對(duì)策針對(duì)存在問(wèn)題和產(chǎn)生原因，現(xiàn)提出以下解決對(duì)策：（一）加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)法制觀念。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育，隨著時(shí)間的推移，不斷補(bǔ)充國(guó)家新頒布的法律法規(guī)知識(shí)，執(zhí)法人員才能摒棄人治觀念，提高執(zhí)法水平，更好地做到依法行政，公平、公正、公開的執(zhí)法。在提高執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)方面，要做到錄用城市管理行政執(zhí)行人員必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好的人員進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，形成優(yōu)勝劣汰的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)逐步淘汰現(xiàn)有隊(duì)伍中不合格的人員，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員長(zhǎng)期處在高壓高負(fù)荷的工作環(huán)境，要經(jīng)常性對(duì)其進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)。執(zhí)法人員是為最廣大的群眾的利益服務(wù)，不應(yīng)該屈服于少數(shù)不法分子的謾罵與恐嚇，甚至是人身攻擊。針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的游商，執(zhí)法局不妨在教育他們的同時(shí)，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)立解禁區(qū)、專賣區(qū)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，這樣既可緩解矛盾，又可減輕管理上的壓力；如城市車輛亂停放，其原因無(wú)非兩面方面，一是車位太少數(shù)，二是停車費(fèi)太貴。（四）加快城管立法，理清權(quán)責(zé)。要改變目前城市管理行政執(zhí)法工作中強(qiáng)制手不夠，不能更好的推進(jìn)執(zhí)法工作的問(wèn)題，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，單憑執(zhí)法局的力量，很難實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的加強(qiáng)和法律、法規(guī)的日臻完善、公民、法人法制觀念不斷增強(qiáng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)也日益重視依法辦事，在城市管理中依法行政，依法管理已成為城市管理行政執(zhí)法工作的核心，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真貫徹國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，在促進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，保障市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)城市容貌秩序，改善城市環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，成為城市人民政府依法管理城市的主力軍，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但在城市管理行政執(zhí)法中，無(wú)法可依，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至違法行政、執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅損害了政府形象，行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題已成為阻礙隊(duì)伍健康發(fā)展，影響依法行政的“絆腳石”。行政執(zhí)法的隨意性執(zhí)法作風(fēng)粗暴，執(zhí)法中不出示證件不表明身份，不宣傳法律規(guī)定；不指出當(dāng)事人違章依據(jù)；不給當(dāng)事人申辯陳述的機(jī)會(huì)；不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處罰，以言代法，以權(quán)代法，態(tài)度粗魯，作風(fēng)浮夸，不認(rèn)真調(diào)查，未搞清楚事實(shí)就下結(jié)論，因而定性不準(zhǔn)，使用法律也不準(zhǔn)，特別是在使用罰款這一制裁手段時(shí)，自由裁量過(guò)大，想罰多少要說(shuō)多少，隨意性很大開口伍仟閉口叁仟，本來(lái)很嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)變得不嚴(yán)肅，很規(guī)范的事變得不規(guī)范了，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？有位行政執(zhí)法人員一語(yǔ)道破，罰就罰了，也沒幾個(gè)敢去告我們的，再說(shuō)罰款又沒裝腰包，怕什么，此話不僅反映了與前部分執(zhí)法人員的心態(tài)同時(shí)也反映了一個(gè)深層次的問(wèn)題，確實(shí)值得我們深思。（3）該管的沒有管，該硬的沒有硬起來(lái)，有時(shí)管了，但又沒管住，各個(gè)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)性差，強(qiáng)制措施無(wú)后續(xù)保障。認(rèn)為當(dāng)被告就失了身份，失了威信，不知道法律面前人人平等，不知道執(zhí)政黨的權(quán)力需要制約和接受人民群眾的監(jiān)督，不知道出庭應(yīng)訴也是自己的一項(xiàng)權(quán)力，不知道開庭審理是查清事實(shí)，明辨是非，維護(hù)法律秩序的有效手段。法律方面的有《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的等。觀念轉(zhuǎn)變滯后，法治意識(shí)淡薄，受我國(guó)幾千年殘留下來(lái)的封建思想影響，人治觀念沒有得到根除，思想觀念陳舊，輕法律法規(guī)重行政命令，輕依法辦事重行政權(quán)利?！暗葍r(jià)交換”原則滲入了上層建筑，使有些執(zhí)法人員把權(quán)利商品化；有的經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)，本身也存在這樣或那樣的問(wèn)題，其中一些不法之徒對(duì)執(zhí)法人員拉攏腐蝕，以逃避管理和處罰，給個(gè)別執(zhí)法人員提供了一定的市場(chǎng)和土壤。是管理對(duì)象的依法保護(hù)意識(shí)較差?！傲Ⅻh為公，執(zhí)法為民”是行政執(zhí)法隊(duì)伍的行動(dòng)指南。隨著政府機(jī)構(gòu)體制改革的深入，首先行政執(zhí)法隊(duì)伍要進(jìn)一步理順體制，搞好歸口管理，加快綜合執(zhí)法進(jìn)程。對(duì)違法違章的現(xiàn)象，既要制止又要教育處罰，處罰后還要做好后續(xù)工作，責(zé)令改正，杜絕以罰代批的行為。其次建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，平時(shí)工作中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和一般地區(qū)，區(qū)別對(duì)待，要有輕重緩急之分，掌握動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的時(shí)段，抓住有利時(shí)機(jī)集中控制，也可以利用先進(jìn)的科技手段，安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)局部進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，果斷采取中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 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