【正文】 基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，為我鄉(xiāng)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供了強有力的思想保證和組織保證。從我鄉(xiāng)運行“村為主”的情況來看，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子是協(xié)調(diào)的，一致的。”村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是村民自治的主體組織，對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)。村黨支部對其他“四種”組織（村委會、團支部、民兵邊、婦代會）在政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上給予領(lǐng)導(dǎo)，除承擔(dān)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例》規(guī)定的法定職責(zé)外，絕大多數(shù)村支書都直接分管村里日常事務(wù)，村中大事一般由支部書記最終定奪?；钴S程度。村級成立的各種機構(gòu)，大部分都由村支書、村主任兼任組長或副組長。從構(gòu)成上看，村黨支部與村委會重疊的，村委會成員中有80以上兼任黨支部委員。在這一矛盾當(dāng)中，村支書又構(gòu)成了矛盾的主要方面。二、村支兩委職權(quán)關(guān)系問題產(chǎn)生的原因分析歷史問題。村民無權(quán)自治問題。在這一問題上，村支部卻成了“替罪羊”，村委領(lǐng)導(dǎo)班子組織上間接任命的，群眾心里不服，但又不敢表露，引發(fā)村委在施政過程中的不順利，村委不勘重負(fù)，完不成任務(wù)，村支部可能會強行施政，會引發(fā)村支兩委的關(guān)系。各種關(guān)系不平衡。政治民主化進程興步唯艱，依法行政一時難以推進，如在《人口與計生法》頒布實施后，依法行政效果不佳，還是要依靠很多行政措施、行政手段執(zhí)行。村黨支部是中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民自治中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，按照黨章進行，負(fù)責(zé)黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議的貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)村民自治及本村的全面，協(xié)調(diào)各方，但不干預(yù)村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利，支持和保證村民自治組織充分行使職權(quán)。而把召集村民大會、村民代表大會和組織村務(wù)公開的權(quán)力賦予村黨支部，讓村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。村黨支部要徹底轉(zhuǎn)變大包大攬的領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式。努力提高干部隊伍素質(zhì)不斷提高村干部素質(zhì)，是妥善處理兩委關(guān)系的基礎(chǔ)。培訓(xùn)對象，既要抓好在職干部的教育提高，也要抓好后備干部的培養(yǎng)引導(dǎo)，教育他們樹立正確的人生觀、價值觀，提高在新形勢下帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要密切關(guān)注村兩委關(guān)系，不斷協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)、及時研究解決兩委關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題。因此，村支兩委的職權(quán)關(guān)系問題，與歷史原因分不開。又如，在村民委員會選舉中，能夠體現(xiàn)民主的選舉實質(zhì)上微乎其微，村委領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉產(chǎn)生，村黨支部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而村支部又不能違背上級組織的意圖，大多是為了實現(xiàn)組織意圖，而不是人民意愿。有些“成績”不是真實可靠的，是領(lǐng)導(dǎo)為了達到某種目的，“吹”出來的，由于群眾生活在最低層面，受條件的限制，產(chǎn)生了錯覺。通過各種宣傳、學(xué)習(xí)等手段，控制社會輿論和人的思想意識，導(dǎo)致社會生活政治化。村支部與村委會之間一方面緊密相連，兩者目標(biāo)一致，共同擔(dān)負(fù)著整合農(nóng)村社會資源、保持超大社會政治一體化的任務(wù)，另一方面兩者的職責(zé)又是相互區(qū)別的。一是完善有關(guān)村支兩委職能、程序等可操作性的運行機制，強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和村委會自治作用，使管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，把村務(wù)管理權(quán)交給村委會，并按“村賬托管”的有關(guān)規(guī)定，把財務(wù)管理交給鄉(xiāng)“零戶統(tǒng)管中心”，政府只有監(jiān)督權(quán)，而無支配權(quán)。一是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，依法支持和保障村民自治活動和村委會各項職能落到實處。在有利于村民自治的前提下，交叉任職，避免一些矛盾，降低村務(wù)治理成本，也不失為解決兩委關(guān)系問題的方法之一，關(guān)鍵要建立完善的權(quán)力使用監(jiān)督機制，避免“管事”現(xiàn)象的發(fā)展。培訓(xùn)形式，要堅持自學(xué)為主，采用有重點，有針對性的個別談話和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，對鬧不團結(jié)的村兩委主干由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對性地進行個別教育談話，促進問題的盡快解決；要采取黨內(nèi)教育和黨外教育相結(jié)合，既加大黨內(nèi)教育培訓(xùn)的力度，又要對非黨村主任加強教育管理，幫助轉(zhuǎn)變認(rèn)識，提高素質(zhì)。在政策協(xié)調(diào)與行政指導(dǎo)方面，要加強政策導(dǎo)向的宣傳，要使行政指導(dǎo)規(guī)范化、制度化，要強化村民自治示范活動，使村民自治制度與人民代表大會制度、管理制度協(xié)調(diào)一致。自2004年村黨支部、村委會換屆后，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織整體情況比較好，組織健全，隊伍較整齊，大部分村支兩委會關(guān)系融洽，能根據(jù)各自的職權(quán)履行職責(zé)，不大包大攬，不互相扯皮，較好的完成了各項工作目標(biāo)任務(wù),但仍然存一些問題,還需要我們采取相應(yīng)的措施加以解決。其現(xiàn)狀表現(xiàn)為：從表面體上看，村支兩委關(guān)系融洽、工作協(xié)調(diào)。在實際工作中，村黨支部在各類村級組織中居于絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位；村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，負(fù)責(zé)村務(wù)日常管理工作。雖然按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，村民會議、村民代表會議由村委會主任主持，但從各村的《村民會議記錄》、《村民代表會議記錄》上看，會議的主持人大都是村黨支部書記。由于明確了村黨支部在村級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使得村黨支部無條件成為村級組織中最活躍的組織，村委會充其量只能算第二，其他組織次之。升遷方向。實際上，村支兩委之間職權(quán)關(guān)系問題，歸根結(jié)蒂就存在于村支書與村主任之間。二者間的職權(quán)關(guān)系問題往往表現(xiàn)在不是村主任的奪權(quán)，而是村支書的越權(quán)、攬權(quán)，即村支書行使了他本不該行使的職權(quán)。在計劃經(jīng)濟時期，黨管一切作用特征比較突出，村支書與大隊長（相當(dāng)于現(xiàn)在第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委婦女干部工作情況調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委婦女干部工作情況調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委婦女干部工作情況調(diào)研報告 鎮(zhèn)現(xiàn)有社會人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占%，近半數(shù)的農(nóng)村婦女是一支龐大的人力資源隊伍。從學(xué)歷層次看：高等學(xué)歷及以上3人，高中學(xué)歷3人；初中學(xué)歷9人，是整支基層婦女干部的主力軍；小學(xué)及以下有1人；從年齡結(jié)構(gòu)看：年齡最大的52歲，年齡最小的僅僅22歲，其中25歲—45歲的有12人，所占比例為75%；從政治面貌來看：黨員有10人；從創(chuàng)業(yè)情況看，興辦經(jīng)濟實體12人，帶領(lǐng)眾多婦女就業(yè)。具體到行動上，村支兩委婦女干部除服務(wù)計生、協(xié)助收繳稅費等工作，在婦女工作方面，開展較多的是開展扶貧幫扶等工作，如勞務(wù)輸出。當(dāng)選婦女都是在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Α⒂型木哂形幕R或技能的某一方面帶頭人，她們更多憑借自身能力獲得村民的認(rèn)可而當(dāng)選?；鶎哟逯晌瘚D女干部一般身兼多職。她們大多是由村民直接選舉產(chǎn)生，深受群眾信任，農(nóng)村婦女愿意跟她們交流想法、反映事情，樂意接受村支兩委婦女干部成為婦女群眾的全權(quán)代表。近年來，村支兩委婦女干部在協(xié)助解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯體現(xiàn)，她們的直率、她們的“潑辣”、她們那種不達目的不罷休的氣概往往能在群眾中產(chǎn)生有效的公信力，在調(diào)節(jié)家庭關(guān)系、鄰里糾紛時，她們往往會變身為“金牌調(diào)解員”，“能言善辯”，較快平息紛爭，有效推動和諧村落建設(shè)。三、存在問題待遇問題影響工作積極性。村支兩委婦女干部缺少工資報酬、經(jīng)費保障，這影響到了她們的工作激情。盡管她們的工作最為難啃，但是上級和普通民眾的目光更多地關(guān)注在“支書”和“主任”身上，她們少有機會站上“前臺”，難以成為“明星”，扮演更多的是“配角”和幕后角色。從整支隊伍年齡來看，其中小部分的村婦女干部，年齡大雖然有經(jīng)驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁，更缺乏文化知識。重視培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。文化知識的缺失，需要我們?nèi)ァ皬浹a”，因此開展技能培訓(xùn)，增強村支兩委婦女干部創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時，要善于發(fā)現(xiàn)新人、選拔新人，并物色女性后備干部，建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫”，制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、有一技之長的、年輕的農(nóng)村女性加強培養(yǎng)，把她們爭取到村支兩委婦女干部隊伍中來。一、村黨支部有關(guān)會議（一）村支部委員會議村支部委員會的主要議事范圍是：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級有關(guān)決定，結(jié)合本村實際，落實完成上級組織的決定和任務(wù)；研究制訂本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的規(guī)劃及措施；審定村級重大投資項目和財務(wù)公開項目，制訂建設(shè)項目的公開招標(biāo)方案及辦法。根據(jù)會議內(nèi)容，可邀請部份村民代表和村組干部參加。村支部會議原則上一季度召開一次，必要時可臨時召開，支部會議的時期、議題、地點由書記或組織委員提前一天通知與會人員。（三）村支部黨小組會議村支部黨小組會議的議事范圍是：凡涉及村組經(jīng)濟社會事務(wù)、群眾生產(chǎn)生活的事項及村民關(guān)注的熱點、難點問題，如公益事業(yè)建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)布局規(guī)劃、群眾生活安排、社會治安維護、各種救濟補助發(fā)放、各種先進評選上報、重大突發(fā)事件處置及精神文明建設(shè)等內(nèi)容都是黨小組議事的范圍。討論決定本村組財務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理、村務(wù)財務(wù)公開等問題，調(diào)查處理村組干部違犯財經(jīng)紀(jì)律有關(guān)問題。（三）村民代表會議村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村委會成員的工作，討論決定本村自治章程規(guī)定的下列事項：本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)(見村財務(wù)管理制度)；從村集體經(jīng)濟所得收益的使用（1000元以下包含1000元由村委會主任審批；1000以上—10000元以下包含10000元由村兩委討論決定，授權(quán)村委會主任審批；10000元以上由村民代表會議通過，授權(quán)村委會主任審批）；興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案（5萬元以下由村委會提出方案，交村兩委討論決定；超5萬元交村民代表會議討論決定）；村民的承包經(jīng)營方案；國家計劃生育政策的落實方案；宅基地的使用方案；土地征用及各項補償費的使用方案(法律另有規(guī)定的除外)；1村民代表會議認(rèn)為應(yīng)由村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。研究討論村民關(guān)心的經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、財務(wù)管理、工程實施、公益事業(yè)等重大問題。對會議研究的事項，與會人員應(yīng)逐一發(fā)表意見，表明態(tài)度，半數(shù)以上同意方可形