【正文】 杉背、半逕兩個村土地開發(fā)974畝，已通過省市專家組驗收，完成蓮塘土地“增減掛”。要進一步提高認識，從根本上樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，在全鄉(xiāng)范圍內積極開展和諧平安創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，深入推進社區(qū)矯正工作，加大對重點人群的管控力度，采取多種措施進一步提高全鄉(xiāng)的公眾安全感，組織干部定期或不定期排查矛盾糾紛隱患，自己要身體力行對排查出來的糾紛隱患實行領導包案，及時去化解處理，特別是加強與各部門的配合協(xié)調，花大力氣化解一批信訪積案，防止群體性事件的發(fā)生，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。五是把為群眾解決實際問題為己任，千方百計爭取資金，努力幫助群眾解決一批農村道路、水利設施建設等方面的問題。六、強力推進“兩違”整治工作與縣委、縣政府保持高度一致，堅決按照會辦字[2011]139號關于《開展違法用地和違規(guī)建設專項整治活動》的要求，加強領導，切實履行好自己的職責，把違法用地和違規(guī)建筑專項整治工作作為當前的一項重要工作來抓，做到人員、任務、責任落實到位，按規(guī)定妥善處理好轄區(qū)內已發(fā)生的違章建筑，堅決杜絕新的違章建筑產生。這次會議是重慶在改革開放和現代化建設進入關鍵時期召開的一次重要會議，是全市共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事，對重慶市的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都將產生重大而深遠的影響。張德江同志的報告是一個立意高遠、主題鮮明、內涵豐富、求真務實的好報告。通過對張德江書記的講話報告的學習，使我初步領會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發(fā)展機遇；也使我對今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定工作、努力構建社會主義和諧重慶、全面加強黨的建設以及在西部率先實現全面建設小康社會目標充滿了信心，充滿了期盼。要保證正確的方向，就必須不斷加強思想政治修養(yǎng)，不斷學習黨的思想路線和政策方針。地方的發(fā)展要切合當地實際，體現人民意愿。要多下基層實地調研，問計于民，靠群眾辦好一切事業(yè)，不能想當然的瞎指揮。旗幟鮮明的反對腐敗，我們廣大黨員干部要認真總結反思王立軍事件、尼爾〃伍德死亡案件和***同志嚴重違紀問題，從中汲取深刻教訓，引以為戒。加快農村政治文化的發(fā)展，調整農村社區(qū)社會心理和精神狀態(tài)，化解農村社區(qū)經濟、政治、文化生活中不同理念之間的磨擦和沖突，整合農村社區(qū)不同階層和利益群體，在思想上、政策上、體制上、目標上形成較為一致的政治認同，不僅是農村經濟持續(xù)發(fā)展的迫切需要，而且是新形勢下鞏固工農聯(lián)盟和國家政權的重要任務。一些發(fā)達的農村社區(qū)，居住條件集鎮(zhèn)化、生活方式市民化，農村經濟產業(yè)化的發(fā)展趨勢，已經向我們展示出未來農村現代化的美好圖景。農村經濟可續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，越來越多地受到政治因素和不良社會情緒的制約。（3）農業(yè)增長方式和資源配臵方式發(fā)生了重大變化，突出的特點是勞動力和土地貢獻作用不斷減弱，資本和技術對農業(yè)發(fā)展的作用顯著上升。這一系列指標表明我國已初步實現工業(yè)化，進入到工業(yè)化中期階段。農村基層政治權力結構正在發(fā)生一場深刻變革。另外，在農村社區(qū)，強烈的意識形態(tài)，階級斗爭和群眾運動，形成了一種超強度的政治氛圍。當這種穩(wěn)態(tài)結構阻礙經濟發(fā)展之時，也就孕育了打破舊的穩(wěn)態(tài)結構促進新的政治發(fā)展之勢。由于農民的偉大創(chuàng)造，中國民主政治建設有了獨特的途徑和方式──代表制民主與直接民主相結合。在基層政權及縣以上政府還未來得及調整和適應這種變化之前，農民與政府的沖突是不可避免的。按照中國社會科學院陸學藝先生的研究，現時農民已經分化為八個階層：農業(yè)勞動者、農民工、雇工、農民知識分子，個體勞動者與個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農村管理者。同時，農村社區(qū)社會化服務組織的興起，以及以血緣、地緣、業(yè)緣等為紐帶的農民經濟組織或聯(lián)合體形成和發(fā)展，農村又出現了一批新生的經濟組織，行會等利益群體的“領袖式”代表人物，在一些地方，他們的號召和影響力甚至超出了農村基層組織?？梢哉J為這是當前農村社會矛盾急劇上升的深層原因，必須引起高度重視。任何脫離了經濟發(fā)展的政治發(fā)展，或者忽視了政治發(fā)展的經濟發(fā)展，都不可能成為真正的發(fā)展。農民需要在不觸動家庭經營制度的前提下以新的方式組織起來。適應這種變化，農村政治文化必須一體化、結構化、功能化。作者在近幾年廣泛的農村調查以及與廣大農村干部的接觸中，深切地感到，當前農村集體事業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展滯后有經濟的原因，也有政治因素。不少農村干部從實踐中發(fā)現，農產品從產出到上市有許多中間環(huán)節(jié)，由此產生了一大批中間商人，從而造就了一批“萬元戶”。比如農業(yè)勞動積累問題。諸如平整土地、改良土壤、植樹造林、恢復植被、疏通河道、清塘挖淤、興修水利、筑堤防洪、社區(qū)生活環(huán)境改造等等。再次，農民的抱負和期望值極大的增長，要求農村政治民主加快發(fā)展。它們都需要表達的機會。由于村民對村干部“不放心”，農民出于保護自身利益的需要，在這方面要求參與的愿望最強烈。其中利用民謠“議論時政”就是當前我國農村的一大景觀。（1）農村集體經濟組織沒有真正形成和發(fā)揮作用，依附于村民委員會的集體經濟組織（諸如“經聯(lián)社”）有名無實，村集體經濟嚴重滑坡，村級債務逐漸增加，在作者調查過的近十個省（區(qū)），村級平均債務接近100萬元，其中約30%左右屬于國家貸款，60%左右屬于高息吸收的村民的儲蓄。（2）農村政治組織自身結構不盡合理，在一些地方有些組織形同虛設，有些組織變成了少數人的活動（比如民兵連），有的組織有名無實，長期不活動（農村團組織）。非正式組織的典型例子就是宗族勢力的抬頭。在這些地方往往同時存在著黨的農村政策“腸梗阻”現象，地方領導對政策曲解，按自己的意志隨意剪裁，廣播等宣傳工具的拆除，群眾大會形式的取消以及“政治學習日”的消失等，都是導致黨的農村政策不能有效貫徹的重要原因。選擇農村經濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化程度較高、社會高度分化、政治穩(wěn)定、農民生活富足的一些典型社區(qū)作調查，動態(tài)地研究它們經濟社會變遷和政治發(fā)展所走過的道路，從而進行理論的歸納、提煉，上升為規(guī)律。這是農村政治發(fā)展在組織上的表現。我國國體是人民民主專政，我們黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，這都決定了人民群眾是國家的主人。這在毛澤東時代表現的淋離盡致。由此看來，建立黨的農村政策的灌輸、傳送通道，保證農村政策的有效運行也是農村政治發(fā)展的重要內容。因此，政治文化建設，是農村政治發(fā)展的根基。