【正文】 依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真做好法律援助工作，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，使人人都能享受到平等法律保護(hù)。要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。大力推進(jìn)執(zhí)法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力度。第二篇：依法治國人民日報(bào)社論：實(shí)現(xiàn)依法治國的歷史跨越社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。全會《決定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。全面推進(jìn)依法治國，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安。黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗！人民日報(bào)評論員: 用法治中國凝聚復(fù)興力量——標(biāo)注依法治國新高度①一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個(gè)自由平等公正的社會，首先是法治的社會；國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進(jìn)依法治國，對法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅(jiān)定決心和信心。在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國的主線日益清晰。堅(jiān)持依法治國，就是維護(hù)人民群眾的根本利益；建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。從十八屆三中全會在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗臶、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保 4 改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個(gè)高速前行的轉(zhuǎn)型社會中，對社會秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用。不斷出臺的各類規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令，有力推動(dòng)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革；國務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會活力?！倍ㄖ问且粋€(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。正在召開的十八屆四中全會，第一次在黨的中央全會上專題研究依法治國問題，加快法治建設(shè)、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關(guān)注、令人期待。國務(wù)院取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，防范冤假錯(cuò)案的制度規(guī)定不斷出臺，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度……堪稱密集的法治建設(shè)舉措，背后正是我們黨通過法律治國理政的清晰思路。當(dāng)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，當(dāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨能運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要 6 管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能引導(dǎo)全社會守法崇法，樹立法治信仰。行進(jìn)在民族復(fù)興之路上，執(zhí)政黨只有增強(qiáng)法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅(jiān)強(qiáng)的柱石，為執(zhí)政興國夯實(shí)最深厚的根基。全會強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作 7 出的重大抉擇。全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。這次全會提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個(gè)方面。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須 8 樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富 9 內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動(dòng)依法治國進(jìn)程?！鞍腰h的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。恩格斯說過，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，都需要法治提供全方位保障。全面推進(jìn)依法治國，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中國改革持續(xù)向前的基本保障。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。同樣，在和諧社會建設(shè)中，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會環(huán)境。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會主義社會的核心價(jià)值。法律是治國之重器，良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。以法治維護(hù)公平正義，公正司法是保障?！胺罴刃?，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民”。全民積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐，國家長治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。這條中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和 14 學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這“五個(gè)堅(jiān)持”，是我們在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、邁向法治中國。全會聽取和審議了習(xí)近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》。在十八屆三中全會的基礎(chǔ)上，四中全會明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)。全會提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以司法公正引領(lǐng)社會公正司法公正是社會公正的最后防線。上述改革措施對于推進(jìn)建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法將起到立竿見影的積極作用。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全會提出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。二、【理論分析】從政治生活角度分析（1）我國的國家性質(zhì)。（2）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。這充分說明社會主義民主是真實(shí)的民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義；（5）中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政。全面推進(jìn)依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。我國正處于社會主義初級階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。但實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務(wù)依然很重。三、【跟蹤試題】黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。腐敗高官被依法查處：體現(xiàn)了我國公民在法律面前一律平等的原則 ②推動(dòng)了公平正義，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ③表明任何公民的一切權(quán)益都受到法律保護(hù)④表明任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) A.①② B.②④ C.①③ D.①④ ，要“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言。：，把所有的事情管好 ，形成依法辦事的習(xí)慣 ，提高立法質(zhì)量 ，深化行政管理體制改革 ，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。同時(shí)，我們也要看到，實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務(wù)依然很重。，對于貫徹依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家，全面建設(shè)小康社會意義重大。”結(jié)合材料，運(yùn)用哲學(xué)有關(guān)原理，談?wù)勀銓ι鲜鲆婪ㄖ螄蟮睦斫?。我們可以從中感受到十八大這道盛宴所帶來的新感覺新味道。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。14.（1）體現(xiàn)依法治國的基本觀點(diǎn)：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”體現(xiàn)了依法治國本質(zhì)；立法“體現(xiàn)人民意志”“保障人民參與”體現(xiàn)了依法治國目的；立法“依照法定權(quán)限”體現(xiàn)了依法治國要求:有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。③依法治國對公民要求：守法、護(hù)法（維護(hù)自己合法權(quán)益、同違法犯罪行為作斗爭、對國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督）16.（1）市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制是協(xié)調(diào)處理矛盾，體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則。政府對市場的管理要轉(zhuǎn)變管理觀念、方式，嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。②矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。因此，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題。政府要審慎行使權(quán)力，民主決策；要自覺接受監(jiān) 督，推動(dòng)“陽光工程”建設(shè)。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的體現(xiàn)。十八大報(bào)告所提出的“首次”，必將推動(dòng)中華民族的進(jìn)步。由于我國“依法治國”方略所走的路還不長，目前的法律體系還不是很完善，許多矛盾問題集中在中國二十一世紀(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中表現(xiàn)出來。客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會事務(wù)，依法治國就是要保證對所有這些事業(yè)、事務(wù)的管理工作都依法進(jìn)行。依法治國是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是社會主義民主政治的基本要求，也是建設(shè)中國特設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會的必然要求。實(shí)行依法治國，是民主建設(shè)和人民當(dāng)家作主的需要。依法治國，作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，不是從來就有的，而是一種與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會文化共存亡同興衰的社會現(xiàn)象。依法治國可以說是從人治到法治的轉(zhuǎn)變。依法治國反映了現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會需要一個(gè)完備的社會主義法律體系做支撐，依法治國為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。其次是在已有的法律普遍存在“老化”的情況，例如中國的收容制度，造成了大學(xué)生孫志剛的悲劇，該制度已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，成為嚴(yán)重威脅人權(quán)的帶有懲罰性的強(qiáng)制措施。例如很多不合理的地方法規(guī)與憲法法律規(guī)定相違背，但依然繼續(xù)實(shí)施，憲法和法律的普遍性和有效性沒有得到保證。第四，中國還有極少數(shù)違法亂紀(jì)分子仍然逃之夭夭，尚未受到法律的制裁，例如貪官潛逃國外，無法受到法律的嚴(yán)懲；另外一些有權(quán)者或有錢者憑借手中的資源來獲取不正當(dāng)?shù)睦?，但是依然沒有受到追究，“違法必究”尚未得到全面普及。轉(zhuǎn)變“立法宜粗不宜細(xì)”的立法思想，堅(jiān)持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則，注重法律的可操作性。第三，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證各司法機(jī)關(guān)各司其職，各部門間不得非法干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立司法、公正司法。依法治國是我國重要的治國法略，我們要立足于中國國情，認(rèn)真總結(jié)中國發(fā)展過程中的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，大膽吸收和借鑒西方的法治文明，總結(jié)人民群眾的需求，積極探索依法治國實(shí)施發(fā)展的好路徑，最終形成具有中國特色的社會主義法制制度，推動(dòng)中國社會的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中國政治文明和市場經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。1787年的制憲會議確立了聯(lián)邦最高法院的成立。實(shí)際上1790年，他們只開了兩小時(shí)的會。美國首席大法官約翰羅伯茨說：最高法院是一個(gè)法院，但建立之初，并未把它設(shè)計(jì)為憲法法院，所以最初他接的也是一些普通的法律糾紛，并未涉及重大的憲法案件。總統(tǒng)原本打算讓約翰?杰伊再次出任，但他拒絕了。他們推舉了一名45歲的名叫約翰?馬歇爾的弗吉尼亞政客進(jìn)入最高法院。他們的分歧似乎是根子上的，而且在法國革命后更加嚴(yán)重了。杰弗遜的觀點(diǎn)卻是革命就需要每隔一段時(shí)間用鮮血來澆灌，那是必須的，來點(diǎn)革命有好處。漢密爾頓說，我們需要穩(wěn)固的軍隊(duì)。杰斐遜高舉異議，聯(lián)邦黨人似乎預(yù)視到法國革命的