【正文】 途徑。在抓好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。四要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)企業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶。對村級剛性支出，特別是干部報酬、辦公經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行認(rèn)真測算，確保財政轉(zhuǎn)移支付資金能解決村級運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的需要。積極穩(wěn)妥地抓好全面小康村創(chuàng)建工作。二是突出規(guī)劃編制。把2006年作為“農(nóng)村環(huán)境綜合整治年”，充分發(fā)動群眾，以環(huán)境的大整治推進(jìn)“小康村”的大創(chuàng)建。同時從思想道德教育開展、農(nóng)民文明習(xí)慣的養(yǎng)成、村規(guī)民約的完善入手，逐步建立健全一整套農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。三是要加大經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育力度，提高組織程度。在薄弱村幫扶創(chuàng)業(yè)上，建議參照**市的做法，從機(jī)關(guān)部門中選派優(yōu)秀的中層干部到村掛職幫扶，一定三年，以促進(jìn)幫扶村思想的解放，觀念的更新，最終盡快脫貧。在當(dāng)前國家土地宏觀趨緊的情況下，建議允許這些小康先行村靈活運(yùn)用政策，盤活存量土地，挖掘和壓縮用地空間。三是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)行出讓、出租、轉(zhuǎn)讓和抵押等。丁伙鎮(zhèn)下轄16個村、364個村民小組，農(nóng)民人均純收入6605元。勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸快速開展。為提升勞務(wù)輸出層次，兩鎮(zhèn)還特別注重勞動力的技能培訓(xùn)，根據(jù)勞動力需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織實(shí)施。二產(chǎn)上，根據(jù)不同企業(yè)需求，實(shí)行定向培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。大橋鎮(zhèn)去年已投入200多萬元，對全鎮(zhèn)164條河道全面進(jìn)行清雜清障，完成疏浚河道12條，總長25公里，完成清淤土方44萬方。推進(jìn)“全面小康村”建設(shè)步伐加快。在外觀上轄區(qū)內(nèi)河道清潔，村莊整潔，生活垃圾入池，田容田貌整齊劃一；在內(nèi)部管理運(yùn)作上，突出規(guī)范長效管理，對河道、道路、垃圾的保潔、清運(yùn)做到“三個明確”即：明確保潔、清運(yùn)人，明確工資報酬，明確保潔范圍與責(zé)任。二、存在的問題一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)力、推動力不夠。所有這些難題都需要研究破解。培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性也不強(qiáng)。村不僅老債難還，新債還在不斷增加，債務(wù)難降已嚴(yán)重影響到村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響了基層干部的工作積極性，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常平穩(wěn)發(fā)展，也影響了農(nóng)民收入的增加。一要進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認(rèn)識。要進(jìn)一步圍繞特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜地加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。一要進(jìn)一步廢除限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的政策規(guī)定，建立培養(yǎng)和造就農(nóng)村能人的機(jī)制，積極營造鼓勵能人干事業(yè)、支持能人干成事業(yè)的社會氛圍。五要堅(jiān)持不懈地抓好幫扶創(chuàng)業(yè)工作。四、幾點(diǎn)建議：如何利用當(dāng)前的有利形勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，基層同志提出了不少很好的意見和建議，給我們許多啟發(fā)。在推進(jìn)全面小康村建設(shè)上，一要發(fā)揮市各職能部門的指導(dǎo)作用，制定明確的專項(xiàng)扶持政策，并加強(qiáng)對各職能部門的考核。中國的改革第一步源起于“三農(nóng)”，中國未來的成敗，也必將取決于“三農(nóng)”，這是顯而易見的。影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因是與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村”相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。2005年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第七個一號文件。難題之一: 鄉(xiāng)村債務(wù)問題據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于10萬元。一、鄉(xiāng)村債務(wù)結(jié)構(gòu)分析~~，其債務(wù)結(jié)構(gòu)如下:按成因劃分:A、地方上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、(、)%。D、如通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路、(、)，%。按債權(quán)人劃分:A、欠銀行、農(nóng)村信用社、(、)，%。E、(、)，%。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、撤區(qū)并鄉(xiāng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，村集體不再有剩余產(chǎn)品的分配權(quán)和經(jīng)濟(jì)收入的支配權(quán)，“五統(tǒng)三提”、農(nóng)業(yè)稅附加等鄉(xiāng)村集體收入也隨之消失，鄉(xiāng)縝的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目大多數(shù)被取消，預(yù)算外收入銳減，鄉(xiāng)村集體收入來源被逐漸抽空。由于機(jī)構(gòu)雍腫，隊(duì)伍膨脹，鄉(xiāng)村二級的工資、誤工補(bǔ)貼，辦公費(fèi)、交通費(fèi)等基本支出使鄉(xiāng)村不堪重負(fù)，政策性增資只能“掛空檔”。撤區(qū)并鄉(xiāng)、企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。成立于1994年的農(nóng)村基金會、互儲會，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規(guī)大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強(qiáng)行關(guān)閉時，農(nóng)村“兩會”清收不僅使縣、鄉(xiāng)、村支付了巨額的清收成本，還承擔(dān)了1368萬元的利息債務(wù)，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，盲目性建設(shè)投資強(qiáng)力擴(kuò)張。預(yù)算約束力不強(qiáng)，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)異動頻繁(平均任期2年左右)，在領(lǐng)導(dǎo)的潛意識中，根本就沒有長遠(yuǎn)打算，大多是過日子、守攤子、找路子，希望早日脫離“苦?！保С龅碾S意性也就被無限放大。在鄉(xiāng)村財力日益拮據(jù)的狀況下，辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀升，大吃大喝儼然成風(fēng)，公費(fèi)請客送禮愈演愈烈。鄉(xiāng)村出現(xiàn)收支失衡后，鄉(xiāng)村干部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費(fèi)用，因而，農(nóng)村“三亂”久治不止。直接影響黨的執(zhí)政能力。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng)費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的“白條”，兌付遙遙無期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級無力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)化帶動難。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團(tuán)體對待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。四是政策性增收難。一些臨時性攤派和搭車收費(fèi)(約30元以上/人)尚未計(jì)算在內(nèi)。2003－2004年，~~，得到了上級財政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內(nèi)增加1037元，%，%。若沒有2004年的高速增長支撐，%的年均增速。財產(chǎn)性收入、%、%。農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應(yīng)。以2000~2004年為例，%，其中，%，%，%。年收入在5000~10000元的26戶，占52%。1998年以來，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經(jīng)歷了10多年的家庭經(jīng)營后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進(jìn)入“休眠期”。2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從45%下降到17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào)20—30%，國際農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場價格也將下降20—30%，農(nóng)產(chǎn)品價格回落的壓力越來越大。受國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長和就業(yè)機(jī)會相對較多的影響，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會相對較多。全國共有農(nóng)村勞動力42億，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對有限。農(nóng)民增收的風(fēng)險性系數(shù)大。眾所周知，過度開發(fā)和盲目擴(kuò)張所帶來的環(huán)境污染、水士流失、生態(tài)失衡、資源緊缺必然導(dǎo)致氣候的反常，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)民增收的風(fēng)險系數(shù)也就不斷放大。農(nóng)產(chǎn)品價格是農(nóng)業(yè)的“晴雨表”，農(nóng)資價格又是農(nóng)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”，農(nóng)民對“二價”只能無條件的被動接受，農(nóng)民增收的不確定因素增加。受煤、電、油、運(yùn)緊張和原材料漲價等因素的影響，農(nóng)資價格上漲有其客觀原因。二是農(nóng)民對農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營信息全然不和，漲不漲價、為什么漲價、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。原因之二：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力脆弱。原因之六：社會保障體系嚴(yán)重缺失 勞務(wù)輸出引發(fā)社會問題生產(chǎn)發(fā)展 用工業(yè)化的理念 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告學(xué)院：楷體，三號，粗體班級：楷體，三號，粗體作者姓名：楷體，三號，粗體調(diào)查時間：2011年2月24日調(diào)查地點(diǎn)：鞍山市千山區(qū)寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)調(diào)查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路，建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實(shí)。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP近30億，增長18%，2011年城鎮(zhèn)居民人均純收入9310元，增長15%。造林1125畝，綠化村屯58個，新建環(huán)村林帶 11條，滕房身等4個村被命名為省級生態(tài)村，寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)被命名為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議黨的16屆5中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。（五）繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動系列材料三板橋鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào) 研 報 告三板橋鎮(zhèn)位于普安縣城西部，轄5個行政村1個居民社區(qū),62個村民組，共居住農(nóng)戶4462戶，人口17783人。截止2008年底，我鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到3700萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重為 %，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為 %和 %。農(nóng)村廣播、電視普及率達(dá)到100%。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在“十一五”期間，我鎮(zhèn)將抓住十里村作為縣級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的契機(jī)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力和效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定增長。但是在建設(shè)的過程中，也出現(xiàn)了很多問題，其中最為迫切的就是資