【正文】 ——認真學習貫徹市第四次黨代會之二市第四次黨代會強調(diào)，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，要科學確定重慶發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略思路。“科學發(fā)展、富民興渝”是這次黨代會報告的主旋律，是對前三次黨代會精神的承接發(fā)展，也是直轄以來豐富實踐的凝煉升華，更是重慶今后5年發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，符合中央精神，切合重慶實際，順應(yīng)人民期盼。回首直轄15年的發(fā)展歷程，我們之所以能夠破解一道又一道難題、譜寫一曲又一曲壯歌、應(yīng)對一次又一次挑戰(zhàn)、取得一個又一個成就，正是緣于中國特色社會主義理論體系尤其是科學發(fā)展觀的正確指導。實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”的宏偉藍圖，必須有重大戰(zhàn)略導向。目標指導航向，目標引領(lǐng)未來?！翱茖W發(fā)展、富民興渝”，具有強大力量推動。直轄15年來，重慶堅持改革開放，綜合實力快速提升，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，人民生活水平顯著提高。轉(zhuǎn)變方式完善體制 促進又好又快發(fā)展 ——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之三經(jīng)濟發(fā)展是解決重慶一切問題的“金鑰匙”。但必須清醒看到，重慶市經(jīng)濟總量還不大，特別是實體經(jīng)濟不大不強，經(jīng)濟增長方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題比較突出，實現(xiàn)科學發(fā)展還任重道遠。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，直接關(guān)系重慶經(jīng)濟發(fā)展全局，關(guān)系全面貫徹落實“314”總體部署，關(guān)系在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須堅持以科技為支撐。打造面向重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺，實施一批重大科技專項，促進科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。封閉自守只能死路一條，開放發(fā)展才會海闊天空。推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷解放和釋放社會生產(chǎn)力。經(jīng)濟發(fā)展是富民之源、興渝之基。黨代會報告以城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等“六個統(tǒng)籌”部署城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的行動指南。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。我們必須堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、林地、地票、金融、戶籍制度等改革，繼續(xù)探索并不斷完善“三權(quán)抵押”、“戶改”等改革，穩(wěn)妥開展“農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點”，推動“城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療體制接軌”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。要緊緊抓住“三農(nóng)”這一“短板”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，既為農(nóng)村“輸血”，又為農(nóng)村構(gòu)建“造血”機制，推動城鄉(xiāng)良性互動共促。渝東北地區(qū)要建成長江上游生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，致力建設(shè)和諧繁榮新庫區(qū)。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)猶如鳥之雙翼，只有互動并促，方可比翼齊飛。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要始終把覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)。要加強庫區(qū)水環(huán)境和消落帶治理，因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。唯此，就一定能夠把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市!堅持不懈積極作為 實實在在造福民生 ——認真學習貫徹市第四次黨代會精神之五保障和改善民生，是科學發(fā)展、富民興渝的根本要求。改革越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視和加強民生工作。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距很大，仍然處在欠發(fā)達階段，仍然屬于欠發(fā)達地區(qū)。要立足實際，扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)；要堅持教育優(yōu)先，切實辦好人民滿意的教育；要完善住房供應(yīng)體系，切實保障城鄉(xiāng)居民住有所居；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平；要健全社會保障體系，切實解決群眾的后顧之憂；要加強收入分配調(diào)節(jié)，切實提高居民收入水平。要處理好當前與長遠的關(guān)系，牢固樹立當期可承受、未來可持續(xù)的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實把人力財力物力用在“刀刃”上，落實到增進老百姓的福祉上。政之所興，在順民心?！边@一重要啟示，表明了市委加強民主法治建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意愿，必將為重慶科學發(fā)展、富民興渝凝聚強大合力。民主為法治奠定基礎(chǔ)，是法治的靈魂。堅持發(fā)展人民民主，保障人民權(quán)利。要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)等依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨代會確定的這些舉措，必將增強民主政治的生命力，有力保證人民當家作主，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”凝聚起強大力量。依法治市是“科學發(fā)展、富民興渝”的必然要求。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上，堅決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預具體案件，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。我們堅信，在新一屆市委的堅強領(lǐng)導下，各級領(lǐng)導干部一定會不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設(shè)步入新境界。社會管理就是對人的管理和服務(wù)，是一項凝心聚力、全民共享的事業(yè)?；鶎庸ぷ饕欢ㄒ獜娜罕娚a(chǎn)生活需要入手，從群眾的利益出發(fā)，關(guān)注細節(jié)、抓住要害，以扎扎實實的努力、真真切切的實效贏得人心、凝聚力量。社會管理是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾錯綜復雜，維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。只要我們緊緊依靠群眾，一切為了群眾，順應(yīng)形勢，主動作為，就一定能把重慶建設(shè)成為一座充滿活力之城、共享和諧之城。當今時代，文化像空氣一樣無時不在、無處不在，深刻作用于經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活，其影響比以往任何時候都更加廣泛而重大。但與經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，我市文化發(fā)展還相對滯后，同全面建設(shè)小康社會的要求還不盡適應(yīng)，同群眾“井噴”般的精神文化需求還不盡適應(yīng)，同我市的直轄地位不盡適應(yīng)。直轄以來，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢明顯增強，為文化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；文化與經(jīng)濟、科技融合，成為社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力量；全市人民生活水平不斷提高，參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，給文化發(fā)展注入強勁動力。黨代會報告科學系統(tǒng)地提出了建設(shè)文化強市的重點任務(wù)。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實際行動上。同時，也要清醒地看到，與在新的歷史起點上推進重慶科學發(fā)展的新要求相比，與廣大人民群眾對我市各級黨組織和黨員干部的新期待相比，黨的建設(shè)還有不小差距，一段時間還出現(xiàn)了一些偏差。堅持理論武裝，保持思想政治的清醒堅定；堅持民主集中制，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)；堅持正確用人導向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍；堅持抓基層強基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；堅持執(zhí)政為民，發(fā)揚聯(lián)系群眾和求真務(wù)實的作風；堅持反腐倡廉，扎實開展黨風廉政建設(shè)。對此，市委書記張德江在市委四屆一次全會結(jié)束時作了《一切為了人民群眾》的重要講話，發(fā)人深省，令人振奮。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在新一屆市委的堅強領(lǐng)導下，認真學習貫徹落實好這次黨代會精神，同心同德，堅定信心，扎實工作，開拓進取，為2017年在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標而努力奮斗。彭先政同志在大會上所作的報告立意高遠，鼓舞人心，求真務(wù)實，重點突出，通篇體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對平江縣縣情的新認識，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神和時代特色，體現(xiàn)了全縣廣大黨員和一百多萬干部群眾的愿望和心聲，是指導我縣今后五年經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件。（一）準確把握我縣第十一次黨代會的主題。（二）準確把握縣第十次黨代會以來改革發(fā)展取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗。我縣第十一次黨代會在全面客觀總結(jié)過去五年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確指出，在推進發(fā)展和建設(shè)的過程中還存在許多困難和實際問題。我縣第十一次黨代會明確提出今后五年發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決落實“四化兩型”和“五市一極”戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)深化“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民，打造實力平江，建設(shè)魅力家園”的發(fā)展思路，繼續(xù)推進“點聚集、線延伸、面拓展、體推進”的點線面體發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)落實“基礎(chǔ)優(yōu)化、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、招商引資、機制創(chuàng)新”的發(fā)展措施，為實現(xiàn)實力平江、魅力平江、幸福平江，全面唱響“中國有個平江縣”的發(fā)展目標而努力奮斗。（六）準確把握我縣今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點。我們要以提高黨的執(zhí)政能力為目標，切實增強各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面唱響中國有個平江縣的強大力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要迅速行動起來，認真搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的傳達學習，通過多種形式及時把縣黨代會精神傳達到廣大黨員干部和群眾中。二是要抓好各級黨委中心組學習。要采取舉辦報告會、座談會、培訓班等形式，精心組織各級干部深入學習，并結(jié)合實際撰寫出有一定深度的理論文章和心得體會，以各級黨組織和領(lǐng)導干部的帶頭學習影響和帶動廣大干部群眾的學習?？h委黨校要把縣第十一次黨代會精神作為重要內(nèi)容納入教學計劃，進入主體班次；扎實開展好黨的創(chuàng)新理論成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)”戰(zhàn)役，以黨的理論創(chuàng)新成果和縣黨代會精神為主題，深入基層，廣泛開展理論輔導和宣講活動，用科學理論和縣黨代會精神統(tǒng)一廣大黨員、干部和群眾的思想，推動學習活動的不斷深入。同時，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹縣黨代會精神的進展情況，積極推廣學習貫徹縣黨代會精神的典型、經(jīng)驗、做法和體會，不斷推進學習宣傳活動的深入開展。當前，正值重點工作、重點項目進展的關(guān)鍵時期，全縣各級黨組織要緊緊圍繞縣黨代會精神和年初確定的目標任務(wù)，狠抓落實，全力推進各項工作。特此通知中共平江縣委2011年6月20日主題詞：黨代會學習通知