【正文】 計表和倒房臺帳。在上述申請文件中，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報地方救災(zāi)資金安排情況。第五章資金撥付第十九條 重大或特大自然災(zāi)害發(fā)生后，對災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）未先行安排救災(zāi)資金的，省財政原則上不安排補助資金。同時將撥款文件報民政部、財政部備案。設(shè)區(qū)市接到救災(zāi)應(yīng)急資金撥款后，必須在2日內(nèi)下達(dá)到所轄區(qū)；過渡性生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助和冬春臨時生活困難救助資金必須在3日內(nèi)下達(dá)到所轄區(qū)。對未落實本級自然災(zāi)害生活補助資金或未達(dá)到規(guī)定比例的，省財政廳、省民政廳將在當(dāng)年底和次年初安排中央和省級冬春臨時生活困難補助資金時，視情核減或不安排補助資金。第二十七條 救災(zāi)資金使用的重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，不得平均分配，不得向無災(zāi)區(qū)撥付，不得優(yōu)親厚友。第三十一條 省財政廳、省民政廳對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。第三十四條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。地方各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。地方各級財政、民政部門要切實加強財務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。關(guān)于印發(fā)《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知來源：財社〔2011〕6號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、民政局：為了加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實自然災(zāi)害分級管理責(zé)任，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國務(wù)院頒布的《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和中央財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，財政部和民政部制定了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。地方各級財政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)（牧）業(yè)人口15％以上，或100萬人以上的，參照《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，視為特大自然災(zāi)害。待災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部應(yīng)會同有關(guān)部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或?qū)ｍ椩u估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù)，對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估。過渡性生活救助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。中央級救災(zāi)儲備物資采購和管理費，用于采購中央級救災(zāi)儲備物資；補助民政部和財政部指定代儲單位管理中央級救災(zāi)儲備物資費用支出，按每年實際代儲物資金額的3%核定。第十三條 必要時，地方各級財政、民政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級向上申請補助資金。過渡性生活救助，申請補助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)、地方各級財政部門安排過渡性生活救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補助資金上報。第十六條 收到財政部、民政部下達(dá)的補助資金撥款通知后，省級財政、民政部門要嚴(yán)格按照中央有關(guān)加強預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財力及時分配和撥付補助資金，增強預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央自然災(zāi)害生活補助和地方自然災(zāi)害生活補助科目，同時將撥款文件報送同級人民政府、財政部和民政部。中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原則上按中央補助項目和補助標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的災(zāi)情予以補助，不適用按比例分擔(dān)辦法。第六章資金管理和監(jiān)督檢查第二十一條 地方各級財政、民政部門要切實加強財務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。第二十四條 財政部、民政部對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。第二十七條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法二〇一二年一月六日 附件：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條為加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政資金投入分擔(dān)機制，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕6號）、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和財政部、省財政廳有關(guān)專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。對遭受重特大自然災(zāi)害的市（州）、縣（市、區(qū)），中央或省啟動Ⅳ級以上自然災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)后，中央或省級財政給予適當(dāng)補助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方各級按比例承擔(dān)。對達(dá)到《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定響應(yīng)條件的重特大自然災(zāi)害，按規(guī)定啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。遇難人員家屬撫慰資金，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。冬春臨時生活困難救助資金，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。第十一條遭受自然災(zāi)害后，各級民政部門應(yīng)會同財政部門根據(jù)災(zāi)情制定自然災(zāi)害生活補助資金分配方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后及時撥付資金。過渡性生活救助補助資金，申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)等情況。各級財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報本地救災(zāi)資金安排情況，不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補助資金上報。撥款通知要同時報送財政部、民政部，抄送省財政廳駐市州監(jiān)督檢查辦事處。第十七條各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對未先安排資金的地方，省級財政原則上不安排補助資金；在緊急情況下，省級財政可根據(jù)省政府要求和受災(zāi)地區(qū)財政、民政部門的申請，按照省民政廳、省財政廳核定災(zāi)情和省級自然災(zāi)害生活補助資金測算標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分應(yīng)急補助資金，同時，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時安排應(yīng)急補助資金。第二十二條省財政廳、省民政廳對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查?！妒∶裾d省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（鄂民救發(fā)〔1999〕27號）、《省民政廳省財政廳關(guān)于貫徹落實的通知》（鄂民政發(fā)〔2002〕110號）同時廢止。第三條自然災(zāi)害生活救助工作堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟，以及地方政府幫扶等方式加以解決。第二章 自然災(zāi)害等級劃分和災(zāi)情核查、評估 第五條受災(zāi)省一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害。對確認(rèn)為特大自然災(zāi)害的，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。第十二條遭受自然災(zāi)害后，地方各級財政部門應(yīng)會同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時撥付資金。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助，申請補助資金報告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、地方各級財政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。在上述申請報告中，省級財政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實上報地方救災(zāi)資金安排情況。第十五條財政部、民政部應(yīng)在兩部核實有關(guān)情況后及時辦理撥款通知，同時報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家審計署、省級人民政府辦公廳和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負(fù)擔(dān)50%、地方負(fù)擔(dān)50%；遼寧、福建、山東：中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%； 河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負(fù)擔(dān)70%、地方負(fù)擔(dān)30%。第二十條省級與省以下地方自然災(zāi)害生活補助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由省級財政部門會同民政部門制定。第二十三條各級財政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。第二十六條用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指各級財政、民政部門安排用于因自然災(zāi)害造成的受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰、過渡性生活救助、倒塌及損壞住房恢復(fù)重建補助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助，以及救災(zāi)儲備物資采購、管理和儲運等資金。區(qū)（縣、市）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））應(yīng)通過“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”上報災(zāi)情，行政村(居、社區(qū))以傳真或電子郵件上報；特殊情況下，以上報送單位均可采用電話或其他方式報告，一并做好記錄備案。第八條 市民政局接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時會同有關(guān)部門會商分析災(zāi)情，并按《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急救助預(yù)案》要求，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)。第十條 各級財政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費，支持 災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作順利開展。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金，用于幫助因災(zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞唯一生活住房的受災(zāi)群眾恢復(fù)重建住房、因災(zāi)一般損壞唯一生活住房的受災(zāi)群眾維修損壞住房。第十二條 市、區(qū)（縣、市）可利用安排的自然災(zāi)害生 活救助資金采購、儲運救災(zāi)物資。根據(jù)區(qū)、縣（市）自然災(zāi)害損失情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，由市民政會同市財政提出補助標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以適當(dāng)補助。申請冬春臨時生活困難救助補助資金的，申請文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：因災(zāi)基本生活困難需政府救助人數(shù)、本級財政部門安排冬春臨時生活困難救助資金情況等。第五章 救助類別、對象、標(biāo)準(zhǔn)第十七條 災(zāi)害應(yīng)急救助，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，救助天數(shù)按實際受災(zāi)天數(shù) 確定，一般不超過15天。第十八條 遇難人員家屬撫慰，按當(dāng)?shù)嘏R時救助的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十二條 冬春臨時生活困難救助包括口糧救助、飲水救助、衣被救助等，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，醫(yī)療救助按杭州市醫(yī)療救助辦法執(zhí)行。村民委員會民主評議記錄要完整清楚，保存期限為5年以上。通過各種媒體及時將自然災(zāi)害生活救助資金分配、使用情況向社會公布，切實提高資金使用的透明度。第七章 附 則第二十九條 本辦法自2015年10月1日起施行，由市財政局、民政局牽頭組織實施