【正文】 法機(jī)關(guān)的控制之下，不僅能在事前預(yù)防強(qiáng)制措施的不當(dāng)使用，同時也為事后發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制措施的不當(dāng)并加以糾正提供了契機(jī)。令狀主義和司法審查制度不僅規(guī)定在有關(guān)國際人權(quán)公約中，而且為西方兩大法系國家所普遍采用。學(xué)術(shù)上的支持最高檢司法改革辦處長高景峰認(rèn)為：刑事強(qiáng)制性偵查措施包括刑事強(qiáng)制措施以及其扣押、凍結(jié)、查封等其他強(qiáng)制怕偵查措施。兩個法律術(shù)語的淵源我國刑事訴訟法將強(qiáng)制措施和強(qiáng)制性措施賦予不同的含義，是沿襲前蘇聯(lián)刑事訴訟法的做法。15但是本文目的是區(qū)別強(qiáng)制性措施，區(qū)別對公民財產(chǎn)和人身自由侵犯的不同，從而對其進(jìn)行規(guī)制，所以本文重在研究強(qiáng)制性措施。12 劉月婷：《論我國刑事強(qiáng)制措施體系的重構(gòu)》，安徽大學(xué)2012年碩士畢業(yè)論文。施。對隱私權(quán)的強(qiáng)制性措施公民的隱私權(quán)，這類偵查措施如秘密偵查中的監(jiān)聽、竊聽、秘密拍照、秘密攝像、郵件檢查、對計算機(jī)系統(tǒng)的監(jiān)控、檢查等。17但從目前的情況來看，令狀原則不可能在短期之內(nèi)在我國得到確立。雖然目前仍不具備全而確立令狀原則的條件，但卻可以適當(dāng)借鑒令狀原則的合理內(nèi)容來完善我們的強(qiáng)制措施制度。陳光中、張曉玲：《中國刑事強(qiáng)制措施制度的改革與完善》，中國政法大學(xué)學(xué)報，2003年第5卷第21期。所以對于本身對人身權(quán)利的侵害可能性沒有5種強(qiáng)制措施侵犯性小的強(qiáng)制檢查、強(qiáng)制搜查犯罪嫌疑人的身體、強(qiáng)制采樣、通緝等強(qiáng)制性偵查措施，可以采取事中監(jiān)督和事后監(jiān)督就可以來保證強(qiáng)制性的偵查措施不會被濫用和被濫用后的救濟(jì)。對物的強(qiáng)制性措施的規(guī)制針對“物”進(jìn)行的強(qiáng)制措施規(guī)定的很少，并沒有像5種強(qiáng)制措施那樣引起學(xué)界和社會的關(guān)注，司法實踐中存在對物的處置是“隨意時代19”。從司法實踐上看，由于法律規(guī)定的粗疏不僅使強(qiáng)制性偵查措施和強(qiáng)制措施的適用缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的程序，權(quán)力失范和任意適用大行其道，還使得理論界乃實務(wù)界都對于“強(qiáng)制性措施”的研究和關(guān)注很少?？梢岳斫鉃椋缎淌略V訟法》只是做出原則性的規(guī)定，具體實務(wù)操作所依據(jù)的大部分的程序性內(nèi)容存在于此類規(guī)章和司法解釋中，公安機(jī)關(guān)有公安機(jī)關(guān)的“程序規(guī)定”，檢察機(jī)關(guān)有檢察機(jī)關(guān)的“管理規(guī)定”和“刑事訴訟規(guī)則”，對物的強(qiáng)制性措施的實施，并無統(tǒng)一規(guī) 俆盈雁：《刑事訴訟涉案財物處置將告別“隨意時代”》，檢察日報，2015年3月。后經(jīng)司法精神病鑒定，趙某存在腦梗塞所致的言語障礙，不能充分和確切地表達(dá)自己的意愿，故目前沒有受審能力。目前司法實務(wù)一般采取繼續(xù)扣押的做法。這就要求在審前階段一直“袖手旁觀”的法院加入其中，來簽發(fā)載有明確具體查封扣押物范圍或者明確技術(shù)偵查手段的令狀，司法決定。關(guān)于對隱私的強(qiáng)制措施，我國刑事訴訟法中沒有提及。公民的隱私，如果不加以程序上的規(guī)范和限制，則有可能會導(dǎo)致這些技術(shù)性手段的濫用，公民的隱私權(quán)受到任意的侵害。另一方而，現(xiàn)實的社會背景和司法環(huán)境又不允許進(jìn)行大的變革，盲目的理想化的制度變革只會帶來混亂。同時，目前無法進(jìn)行較大的制度變革的事實也不意味著我們無法進(jìn)行一些有助于長遠(yuǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的具體制度調(diào)整。2012年刑事訴訟法雖然在強(qiáng)制措施制度方面進(jìn)行了修改和完善，但是并沒有從體系化的角度對其進(jìn)行高屋建驪的構(gòu)建和整合，因而并沒有形成一套體系完整、結(jié)構(gòu)繽密、具有一定的前瞻性的強(qiáng)制措施體系。公檢法機(jī)關(guān)均有權(quán)采用。二、拘傳與相關(guān)概念的區(qū)別1．拘傳與傳喚傳喚是指司法機(jī)關(guān)使用傳票通知刑事訴訟的當(dāng)事人在指定的時間到指定的地點(diǎn)接受訊問的訴訟活動。兩者的共同點(diǎn)，在于都是在特定的時間和地點(diǎn)，對適用對象形成人身自由某種程度的約束。（4）事由不同，被拘傳人涉嫌違反的是刑事法律，而“兩規(guī)”人員則是涉嫌違反行政紀(jì)律。對被盤問人的留置時間自帶至公安機(jī)關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時，并應(yīng)當(dāng)留有盤問記錄?！比?、拘傳的程序根據(jù)法律規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有權(quán)對犯罪嫌疑人、被告人實施拘傳。拘傳應(yīng)當(dāng)由兩人以上的執(zhí)行人員執(zhí)行。拘傳持續(xù)的期間最長不得超過12小時。訊問結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)案件的情況作出不同的處理：認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)限制或剝奪其人身自由的，可以采用其他相應(yīng)的強(qiáng)制措施；認(rèn)為不宜適用其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)立即釋放，不得變相扣押。王某惱羞成怒，更是變本加厲。第二天下午，審判員謝某對王某進(jìn)行了審問、批評，在王承認(rèn)了錯誤，并保證不再毆打妻子后，將其釋放。其次，拘傳要經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，審判員謝某未經(jīng)批準(zhǔn)自行填寫拘傳證，并交法警執(zhí)行，違背了拘傳的法定程序。取保候?qū)徥且环N限制人身自由的強(qiáng)制措施，其適用對象是符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人。5．已被逮捕羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在法定的偵查、起訴、一審、二審的辦案期限內(nèi)不能結(jié)案，采用取保候?qū)彿椒]有社會危險性的?！笨梢姡”：?qū)彽姆N類有兩種：人保和財產(chǎn)保。另外，最高人民檢察院《規(guī)則》第48條規(guī)定：采取保證人保證方式的，如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)保或者喪失擔(dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者變更為保證金擔(dān)保方式。2． 財產(chǎn)保財產(chǎn)保又稱保證金制度，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金并出具保證書，保證在取保候?qū)徠陂g，不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式。保證金的形式只能是貨幣，包括中國貨幣和可以在中國金融機(jī)構(gòu)兌換的外國貨幣。根據(jù)《刑事訴訟法》第53條關(guān)于“提出保證人或者交納保證金”的規(guī)定，兩種取保方法只能選擇其一，不能同時并用。如果有正當(dāng)理由需要離開，必須經(jīng)過負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(3)不得以任何形式干擾證人作證。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《刑事訴訟法》第56條第2款規(guī)定，已交納保證金的，沒收保證金，并區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行，根據(jù)公安部《規(guī)定》第87條、第88條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)及時通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。五、監(jiān)視居住的概念與適用條件監(jiān)視居住是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自離開住處或指定居所，并對其行動自由加以監(jiān)視的強(qiáng)制方法。所謂指定的居所是指辦案機(jī)關(guān)在其所在的市、縣內(nèi)給被監(jiān)視居住人指定的生活居所。這里的他人是指與被監(jiān)視居住人共同居住的家庭成員和聘請的律師以外的人。(4)不得以任何形式干擾證人作證。七、監(jiān)視居住的程序1．監(jiān)視居住的決定與交付執(zhí)行。此外對各級人大代表實施監(jiān)視居住時與取保候?qū)彽囊笙嗤?，也要注意遵守有關(guān)規(guī)定。陳某在監(jiān)視居住期間，幾次越墻逃跑，但都被公安機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)，圍追堵截之下將其抓回。因此，本案中無論監(jiān)視居住的決定，執(zhí)行或者變更，都符合法定程序和條件，是合法的。拘留是一種相當(dāng)嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。3．適用對象的緊急性。其二，具有法定的緊急情形之一，即《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的7種情形之一。公安機(jī)關(guān)和人民檢察院如果沒有按照法律規(guī)定辦理，被拘留的人及其法定代理人、近親屬或其委托的律師等有權(quán)要求釋放。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留對，應(yīng)持縣級以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》，向被拘留人出示《拘留證》，并宣布對其實行拘留。拘留時不出示拘留證，或先行拘留再補(bǔ)辦拘留證，都是違法的。但在上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。經(jīng)過訊問，認(rèn)為被拘留人依法需要逮捕，但在拘留的期限內(nèi)無法滿足逮捕條件的，拘留的法定期限已經(jīng)屆滿，如果釋放可能繼續(xù)危害社會或者有礙偵查活動順利進(jìn)行的可能的，應(yīng)依法改用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。顯然，這兩種拘留的性質(zhì)完全不同，不能互相代替，也不能混淆使用的強(qiáng)制措施。經(jīng)詢問，李某承認(rèn)襯衣是自己的，但說這件襯衣在宿舍陽臺上晾干時丟失了，不承認(rèn)自己有任何犯罪行為。”【問題】公安機(jī)關(guān)的拘留覺得到對嗎?如何解釋群眾的話？【評析】本案中，偵查人員在采取拘留強(qiáng)制措施時，違反了刑事訴訟法有關(guān)拘留程序的規(guī)定： 第一，根據(jù)《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的兩個拘留條件；一是拘留的對象必須是現(xiàn)行犯，或者是重大嫌疑分子；二是情況緊急，不能按正常程序?qū)ψ锓笇嵤┐?。另群眾的話其實是混淆了刑事拘留與行政拘留，以及刑事拘留與司法拘留的區(qū)別。因此，《刑事訴訟法》第60條規(guī)定：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)立即依法逮捕。根據(jù)司法解釋，這一條件包括如下內(nèi)容：(1)有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實，即犯罪事實已經(jīng)發(fā)生，并有證據(jù)能夠證明。但“有證據(jù)證明”中的證據(jù)也必須是查證屬實的。這是采用逮捕時在刑事實體法方面的要求，是根據(jù)已經(jīng)證明的犯罪事實，依照刑法的規(guī)定所作的一種判斷，逮捕只能適用于那些可能判處的最低刑罰為有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人。以上三個條件，必須同時具備，缺一不可。二、逮捕的權(quán)限劃分我國《憲法》第37條規(guī)定：“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕”。人民檢察院和人民法院有權(quán)決定逮捕，人民檢察院具有批準(zhǔn)逮捕權(quán)，公安機(jī)關(guān)對自己偵查的案件，認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)依法提請人民檢察院審查批準(zhǔn)，它無權(quán)自行逮捕?！缎淌略V訟法》第66條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書；連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。人民檢察院在必要的時候，可以派人參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論。審查批捕部門應(yīng)當(dāng)指定辦案人員審查。對需要補(bǔ)充偵查的，也應(yīng)當(dāng)同時通知公安機(jī)關(guān)。最高人民檢察院《規(guī)則》第99條規(guī)定：對未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到提請逮捕書后的15日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，重大、復(fù)雜的案件，不得超過20日。上級人民檢察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定，是最終決定，公安機(jī)關(guān)或下級人民檢察院即使有不同意見，也必須執(zhí)行。人民檢察院辦理直接受理的案件時，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料一并送交本院審查批捕部門審查。人民法院在辦案過程中，對自訴案件的被告人和公訴案件的被告人，只要符合逮捕條件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逮捕時，都有權(quán)決定逮捕。（四）逮捕的執(zhí)行根據(jù)《刑事訴訟法》第59條規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，不論是批準(zhǔn)逮捕，還是決定逮捕，一律由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。在執(zhí)行逮捕時，必須向被逮捕人出示逮捕證，并宣布對其依法逮捕。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕，如果因被逮捕人死亡、逃跑或其他原因，不能執(zhí)行逮捕或逮捕未獲的，應(yīng)當(dāng)立即通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院或決定逮捕的人民檢察院或人民法院，以便采取相應(yīng)的處置措施。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定和相關(guān)司法解釋，在下列情況下，應(yīng)當(dāng)撤銷或變更逮捕：被逮捕人患有嚴(yán)重疾病的；被逮捕人是正在懷孕、哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的；案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住方法對社會沒有危害性的；第一審人民法院判處管制或者宣告緩刑以及單獨(dú)適用附加刑，判決尚未發(fā)生法律效力的；第二審人民法院審理上訴案件期間，被告人被羈押的時間已到第一審人民法院對他判處的刑期的，等等。如果被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人具備了解除或變更逮捕條件的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)解除或變更逮捕，以切實維護(hù)被逮捕人的合法權(quán)益。問：根據(jù)你對刑事訴訟法有關(guān)條文的理解，你認(rèn)為人民檢察院的拘留期限可否延長到30日呢？某市市民胡某(有本市戶口和固定住處)涉嫌故意傷害，被公安機(jī)關(guān)決定監(jiān)視居住，監(jiān)視居住的地點(diǎn)是公安機(jī)關(guān)指定的一旅館地下室，在監(jiān)視居住期間不許他同家人接觸，不許同外界聯(lián)系。一周后，徐某聽說此事，憤恨不已。制服后，徐某先將李某帶至家中進(jìn)行毆打，之后才將李某送到派出所。張某等三人猛追不放。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)研究決定，王某的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不構(gòu)成犯罪，不應(yīng)逮捕，作出了不批準(zhǔn)逮捕的決定。偵查終結(jié)移送檢察院審查起訴期間，審查起訴人員發(fā)現(xiàn)吳某另有受賄重大嫌疑，符合逮捕，應(yīng)予逮捕。黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會。支部委員會委員一般為35名，最多不超過7名。切實加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。對黨支部的日?；顒娱_展情況，要分門別類建立臺賬，實行臺賬式管理。記錄參加理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等方面的情況。記錄入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對象、黨員發(fā)展對象等基本情況。及時撰寫黨建工作信息，反映黨建工作的動態(tài)和重大事件，反映黨支部的宣傳工作能力。適當(dāng)配備投影儀、電腦、電視等有關(guān)電教設(shè)備，保障支部基本工作需要。定期評議黨支部工作，通過支部委員會總結(jié)匯報、黨員群眾評議、校黨委考評、結(jié)果反饋、整改提高等環(huán)節(jié)實現(xiàn)評建結(jié)合、以評促建。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)范化。對黨員普遍開展集中培訓(xùn)，黨員每年參加培訓(xùn)的時間一般不少于32學(xué)時，支部班子成員一般不少于56學(xué)時。一是嚴(yán)格黨的組織生活。二是組織開展好主題活動?；顒虞d體要保持相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、內(nèi)容要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。四是拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和學(xué)生的途徑。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作的規(guī)定程序，認(rèn)真做好入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收、審批和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員記實制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制度，規(guī)范發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的會議記錄、表冊填報、材料撰寫，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”，堅持成熟一個發(fā)展一個?，F(xiàn)有的倉庫主管沒有真正起到和發(fā)揮倉庫主管的管理作用。:商貿(mào)行運(yùn)作至今沒有一整套的操作規(guī)章制度，從而導(dǎo)致每月嚴(yán)重?fù)p耗。還有現(xiàn)在的倉庫保管員純粹就是一個發(fā)貨員，沒有真正起到保管員的進(jìn)、銷、調(diào)、存管理作用。同樣，每月的不正常損耗會自然消失。加強(qiáng)員工人的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的工作積極性和主觀能動性。切實做到帳貨相符、帳帳相符。、報溢審批原則。小件商品和拆另商品上貨架保管并掛卡。方案一：在原有倉庫保管員中，除凍品、行政辦公物品、制服三位保管員外，其他所有商品可精減為一個保管員并配備附屬工一名?？紤]到員工中有事假和病假發(fā)生，故人事行政主管要懂得電腦打單操作，倉庫主管要懂得商品入庫、發(fā)貨等流程。（個人觀點(diǎn)，僅供參考）?，F(xiàn)有倉庫地面坑洼不平，每次掃地都有大量的水泥灰，對倉庫的商品及員工的身體健康都有不利。附本人履歷：.－、倉儲運(yùn)輸部主任、經(jīng)營部主任。應(yīng)聘人：陳天勇 2011728晚.