【正文】 展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。按照有利于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的統(tǒng)籌安排的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局特點，建立健全適應我縣公益性基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行?‘三權(quán)歸縣’、雙重管理、以縣為主?的管理模式，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人、財、物三權(quán)歸口縣農(nóng)業(yè)局垂直管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的黨建、政治思想等工作，并負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。依據(jù)職能設(shè)立農(nóng)技（含能源、經(jīng)作）、植保、種子、農(nóng)機、動物防疫、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合信息等7個崗位。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)技推廣工作量的不同，大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（人口在3萬人以上）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站的工作經(jīng)費為2萬元；小的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（人口在3萬人以下）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站的工作經(jīng)費為1萬元，今后將隨著縣財政的增長而逐年增加。（六）創(chuàng)新人事制度。對基層農(nóng)技人員的考核，采取由縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）、服務對象三方共同考核的新機制，考核結(jié)果將作為崗位變動、職稱晉升、職務聘任、評先獎優(yōu)的主要依據(jù)。村級動物防疫員和農(nóng)技推廣協(xié)助員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站負責管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站建立2個種養(yǎng)試驗示范基地。（二）實施階段（2009年9月1日——11月30日）。六、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導，落實改革責任。（二）加大宣傳力度，明確目的意義。(四)精心組織實施，確保穩(wěn)步推進。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞實施“科教興農(nóng)”和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的重要作用，通過強化公益性職能、理順體制、合理設(shè)置機構(gòu)、創(chuàng)新機制等措施，逐步構(gòu)建起以公益性職能為主導，以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，由農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、院校和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（二）合理調(diào)整機構(gòu)?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置和編制核定由區(qū)編委會負責。（四）改革用人機制。參加競聘上崗的人員，應具備與競聘崗位相應的專業(yè)學歷或取得國家相應職業(yè)資格證書，達到區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同人事部門制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員上崗的具體標準。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶廣大農(nóng)戶的科技入戶機制。（六）建立財政保障機制。四、組織保障為使各項工作順利推進，區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長，有關(guān)部門負責同志為成員的區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，確保改革期間職工思想不散、工作秩序不亂，防止發(fā)生職工上訪事件、國有資產(chǎn)流失和現(xiàn)有資產(chǎn)挪著他用?？h級相關(guān)部門也成立了相應的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，認真履行職責，確保了改革工作的有序推進。（三）深入調(diào)研，認真制定方案。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已做到人、財、物上劃縣級主管部門垂直管理，實現(xiàn)了強化公益性職能、理順管理體制、合理設(shè)置機構(gòu)、科學核定編制的初步改革目標。二是通過深入開展調(diào)查研究和清產(chǎn)核資工作，摸清了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的家底，準確掌握了農(nóng)業(yè)推廣體系的實際情況，為今后全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提供了可靠詳實的資料。二是我縣農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作條件艱苦，技術(shù)裝備差，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心缺乏基本的辦公條件。三是加強農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓，不斷提高農(nóng)技人員為“三農(nóng)”服務的素質(zhì)和能力。回顧幾年來的探索和實踐，我們?nèi)〉昧巳缦铝c經(jīng)驗和體會。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣能力較弱，農(nóng)業(yè)科研和推廣割裂現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程不能相互銜接，利益關(guān)系不明，農(nóng)業(yè)科技的體制和機制都不能很好適應農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要，造成了我州取得的科研成果“州內(nèi)研究、州外推廣”、“墻內(nèi)開花、墻外飄香”的情況，構(gòu)建適宜于市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科研推廣體制勢在必行。近幾年來，我中心所有的農(nóng)業(yè)科研項目必須圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢和市場需求狀況來選題立項。1994年，由國家農(nóng)業(yè)部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內(nèi)第一個水稻原原種擴繁基地。2002年，國家計委、農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)高原粳稻良種繁育基地。為此，我們深入調(diào)查了現(xiàn)有學術(shù)帶頭人中年齡結(jié)構(gòu)存在的問題，分析中青年科技人員的業(yè)務能力和技術(shù)水平，根據(jù)需要加強對中青年人才的培養(yǎng)，改善中青年人才脫穎而出的客觀環(huán)境，同時在繼續(xù)發(fā)揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內(nèi)外科學研究與學術(shù)交流的機會，從而建設(shè)一支思想穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎(chǔ)。三、抓好推廣是關(guān)鍵近幾年來，我們立足于科研工作的優(yōu)勢，在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣中著力抓好以下幾個方面。在每年的小春生產(chǎn)中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植“96鑒－4”等優(yōu)質(zhì)小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業(yè)在獲得優(yōu)質(zhì)原料的同時促進了農(nóng)民增收。彝州是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)較低，科技興農(nóng)意識不強，科技應用水平較差。通過州縣鄉(xiāng)科技人員的共同努力，科技成果的推廣應用逐年得到了加強。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，2003年前獲新品種權(quán)保護的數(shù)量占全省總數(shù)的50%，居全省農(nóng)業(yè)科研院所之首。第一，擁有獨立的品種權(quán)后，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自開發(fā)經(jīng)營獲得品種權(quán)的新品種，充分保護了我所經(jīng)過多年的艱苦探索而取得的科技成果。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內(nèi)的種子部門簽定了開發(fā)協(xié)議，帶動我所科技成果的轉(zhuǎn)化年平均利潤突破了100萬元。為此，我們在維權(quán)工作中重點強化了以下方面。三是針對州外市場存在的侵權(quán)行為，在省農(nóng)業(yè)廳科教處的指導下開展了維權(quán)工作，目前已初見成效。五、科學管理是保障為使科學研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣及其它各項工作有序、規(guī)范、高效地進行，我所在市場經(jīng)濟發(fā)展激烈的競爭環(huán)境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展“管理出科研成果，管理出經(jīng)濟效益”方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認識到加強科學管理的重要性，樹立全面、系統(tǒng)、綜合的農(nóng)業(yè)科技管理新觀念。與此同時，科研推廣基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，逐步改善了科技人員的生活和工作條件，調(diào)動了科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，初步形成了科學研究、科技推廣、成果保護和開發(fā)轉(zhuǎn)化相互協(xié)調(diào)、相互促進的良好發(fā)展局面。三是以誠實守信、友好合作、相互促進、共同發(fā)展的原則，積極與省內(nèi)外、地州市科研院所和農(nóng)技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，促進各項授權(quán)科研成果的及時轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的新局面。充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、強化保障、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，建立健全分工協(xié)作、功能完善、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（五）合理設(shè)置機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解決儀器設(shè)備、交通工具、辦公場所，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決辦公場所建設(shè)用地，為派到一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件。（七）科學核定人員編制。（八）創(chuàng)新人事管理制度。此項工作由縣人事部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，進一步完善考評制度。進一步改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實對縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資待遇傾斜政策。三、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務組織發(fā)展（十）放活經(jīng)營性服務。（十一）積極培育多元化服務組織。扶持和建立村級農(nóng)技服務站、植保服務站。（十三）不斷改善推廣條件。農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要適應科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的變化，制定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓劃，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的崗位培訓和素質(zhì)提升教育培訓，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學習的成果作為考核晉升的重要依據(jù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務人員在聘任期內(nèi)必須接受新知識、新技術(shù)脫產(chǎn)培訓，三年輪訓一遍，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力。（十六）妥善分流和安置富余人員。五、切實加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的領(lǐng)導基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強。