【正文】 高的人均建設(shè)用地水平導(dǎo)致小城鎮(zhèn)用地效益低下，既浪費(fèi)了土地資源,又影響了空間效益。截止2006年，%。近年來(lái)，隨著大量生產(chǎn)性投資向大中城市與省外轉(zhuǎn)移，我縣小城鎮(zhèn)生產(chǎn)性投資與住宅建設(shè)投資均受到一定的影響，進(jìn)而影響到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足縣情，要科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力、聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能，逐步形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。按照現(xiàn)代化、科學(xué)合理、適度超前、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)照已編制完成的總體規(guī)劃，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)編制，保持近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)賴以生存的條件，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體。不斷改革和完善城鎮(zhèn)管理體制，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)有關(guān)部門的相互銜接和合作，形成合力?；I集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，可以實(shí)行財(cái)政資金為引導(dǎo)、吸納民間資金為主，吸引外資為輔的多元化投融資體制。政府通過(guò)在提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、健全規(guī)章制度、創(chuàng)造良好投資環(huán)境等軟件上下功夫，使小城鎮(zhèn)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，并以“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，吸引眾多的人帶著資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。從目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)力看，要拿出大量的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、供電、供水、排水、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，以建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，以功能齊全滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的要求，吸引農(nóng)民到集中居住點(diǎn)集中建房、集中居住。結(jié)合泗陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與資源特點(diǎn)，可以著力發(fā)展以下幾類具有特色的小城鎮(zhèn)：一是建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。三是建設(shè)流通商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。第四篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)中共潼南縣委 潼南縣人民政府 關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)為深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神、總書(shū)記“314”總體部署及市委三屆二次全委會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧潼南，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下意見(jiàn)?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)和發(fā)展，有利于促進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)向小城鎮(zhèn)集聚，人口向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于保護(hù)耕地，統(tǒng)籌利用土地等資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展；有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的必然要求。指導(dǎo)思想。強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)文明，進(jìn)一步“鼓舞士氣、激活人氣、炒熱地氣、集聚財(cái)氣、提升名氣”，走出一條具有潼南特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共發(fā)展、共繁榮。(2)數(shù)質(zhì)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，繼承和發(fā)展特色文化，加快培育和發(fā)展特色城鎮(zhèn)。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％，建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里，中心城區(qū)規(guī)模達(dá)到35平方公里；城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到65萬(wàn)人，三個(gè)城市副中心（塘壩、柏梓、古溪）建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里以上，發(fā)展成為人口5萬(wàn)以上的小城鎮(zhèn)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成區(qū)面積達(dá)到1平方公里以上，發(fā)展成為人口1萬(wàn)以上的小城鎮(zhèn)。公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制，工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一安排。依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)。除縣城規(guī)劃區(qū)外，其余各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年要建設(shè)1公里以上的“陽(yáng)光大道”。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，應(yīng)保盡保，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上?！案咚俟贰?、“高速鐵路”、“319”線、“205”線、中塘公路、王興公路兩側(cè)的農(nóng)民建房實(shí)行嚴(yán)格審批管理，不按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)圖 集實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；凡按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)圖集實(shí)施建設(shè)的新建項(xiàng)目，給予每平方米60元的風(fēng)貌補(bǔ)助，由縣財(cái)政解決70%，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)解決30%；進(jìn)行舊房正立面改造的，給予每平方米30元的風(fēng)貌補(bǔ)助，由縣財(cái)政解決。積極推進(jìn)以“三建、四改、五提高”、“四有、三通、三化”、“一池三改”、“一校三室一園”、“一樓一場(chǎng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村康居工程建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格按照康居工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施，做到建成一批，驗(yàn)收一批，啟動(dòng)一批，確保在3至5年內(nèi)完成32個(gè)示范村、推進(jìn)村的建設(shè)，改變鄉(xiāng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀。堅(jiān)持按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和有條件的村莊集中統(tǒng)一建設(shè)住宅，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約使用土地。建設(shè)用地中的集體土地在不改變土地用途的前提下，允許土地使用權(quán)在本城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，保持集體土地的性質(zhì)不變。進(jìn)一步調(diào)整三個(gè)城市副中心鎮(zhèn)的用地政策，加快形成次級(jí)城鎮(zhèn)支撐平臺(tái)。對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)中有變化的小城鎮(zhèn)，要及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃調(diào)整建設(shè)用地。1合理利用建設(shè)用地。七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)制1建立健全社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)資金的征繳力度，擴(kuò)大征繳的覆蓋面，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的順利實(shí)施。學(xué)校在收費(fèi)方面要對(duì)農(nóng)民工子女和城鎮(zhèn)居民子女一視同仁。加快住房、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、征兵、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置、優(yōu)撫等配套制度改革，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民和外來(lái)人口的實(shí)際問(wèn)題。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決低收入家庭的住房難?？h財(cái)政將結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中安排一定比例用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)建設(shè)。三個(gè)城市副中心鎮(zhèn)除享受以上財(cái)政政策外，還享受以下優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要利用好各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行、開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)在我市支持改革試驗(yàn)的授信貸款這一平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取資金重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。具備條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，可利用增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價(jià)格和市場(chǎng)定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督、督辦和審計(jì)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位?？h級(jí)相關(guān)部門可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，也可授權(quán)委托執(zhí)法。對(duì)在同類考核中靠前的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員給予8000元、6000元、4000 元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，并在全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。2006年被評(píng)為長(zhǎng)沙市省屆魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年又成功創(chuàng)建望城縣第一個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“亂丟垃圾”、“亂停亂靠”、“亂擺攤擔(dān)”的“三亂”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)將2008年作為“城管建設(shè)年”不斷加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理措施，建立健全城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，要從根本上解決這個(gè)頑疾。今年內(nèi)我們要加快完成三個(gè)重建地的全部基礎(chǔ)工程，并盡快完善重建地的生活配套設(shè)施，努力打造成為三個(gè)“宜居”小區(qū)。三、突出項(xiàng)目攻關(guān)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度加快山水英倫580畝及西片、南片項(xiàng)目的建設(shè)，以房產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化、格局的協(xié)調(diào)和品位的提升，構(gòu)筑**集鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)。把土地推向市場(chǎng)，進(jìn)行公開(kāi)拍賣。（三）垃圾處理的現(xiàn)狀、困難及建議目前的情況隨著經(jīng)濟(jì)的