【正文】 階段提升數(shù)據(jù)審計水平的根本措施來抓，盡快造就一支熟悉審計業(yè)務(wù)、精通現(xiàn)代信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)審計專業(yè)隊伍。到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。公共租賃住房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。要加大政府投資建設(shè)力度，綜合運用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)。新建普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭較多、小戶型租賃住房房源不足的地區(qū)，要加快建設(shè)廉租住房，提高實物配租比例。房價較高的城市，要適當(dāng)增加經(jīng)濟適用住房、限價商品住房供應(yīng)。棚戶區(qū)改造要尊重群眾意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權(quán)益。三、落實各項支持政策（一）確保用地供應(yīng)。儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。地方各級人民政府要在財政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，加大財政性資金投入力度。中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。（四）加大信貸支持。借款人和當(dāng)?shù)卣_保按期還貸，防范金融風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險。對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。集中建設(shè)保障性住房，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村危房改造要重視自然采光和通風(fēng)，大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)。項目法人對住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。保障性安居工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實把加強質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。市縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產(chǎn)）的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會公布。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。廉租住房租賃補貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。經(jīng)濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。經(jīng)濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟適用住房，或者通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)。省級人民政府要指導(dǎo)市縣人民政府，加強住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，落實工作經(jīng)費?！笆濉睍r期全國保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。市縣人民政府要向社會公布保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等有關(guān)部門要建立約談和問責(zé)機制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。國務(wù)院辦公廳二○一一年九月二十八日財政部:繼續(xù)落實保障性安居工程減免稅費優(yōu)惠政策本報訊財政部部長助理王保安日前表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。對廉租住房和經(jīng)濟適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免交土地出讓金。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護、管理等支出。本文就**市保障性安居工程建設(shè)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出完善建設(shè)管理的一些看法和建議。二、**市保障性安居工程建設(shè)管理存在的問題（一）保障體系不夠清晰。（三）保障面發(fā)展不平衡。這同時也對保障性安居工程建設(shè)的用地提出了總量要求，但由于與城市規(guī)劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執(zhí)行效果并不理想。（五）綜合配套設(shè)施滯后。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施沒完備而無法安排入住。特別是那些遠(yuǎn)離中心市區(qū)保障房的規(guī)劃布局，加大了低收入者的生活成本?？茖W(xué)合理的保障性住房需求調(diào)查和預(yù)測是建設(shè)單位制定住房保障規(guī)劃的依據(jù)。由于保障性安居工程建設(shè)前期工作報批環(huán)節(jié)多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設(shè)項目儲備并落實到具體地塊。對正在建設(shè)的大型居住區(qū)，在完善居住配套設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施與保障性安居工程同時建成和交付使用。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。二是以利率、稅收優(yōu)惠等支持中低收入家庭購房?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：一、安居工程實施的基本情況審計核查表明，2013年，（其中中央財政1749億元），通過銀行貸款、。2013年，%。2013年，%；廉租住房、公共租賃住房租賃補貼水平分別達(dá)到每戶每月平均188元、336元；多數(shù)市縣經(jīng)濟適用住房銷售均價比商品房優(yōu)惠30%以上，限價商品住房銷售均價優(yōu)惠20%以上，困難群眾的住房負(fù)擔(dān)切實減輕。2013年，安居工程建設(shè)完成投資額10 ，%；，帶動和引導(dǎo)地方加大了相關(guān)方面投入。具體情況：一是237個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營、彌補工作經(jīng)費等非安居工程支出。五是72個項目或單位存在未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地、違規(guī)獲取或處置安居工程用地的問題。至2014年5月底，有關(guān)地方和單位已追回被騙取、補辦了22個項目482畝用地批準(zhǔn)等手續(xù)，完善相關(guān)管理制度和規(guī)范724項。城鎮(zhèn)住房保障主要方式：（1）實物配租：廉租房、公租房（2）租賃補貼：廉租房保障對象未實物配租的，通過發(fā)放廉租房租賃補貼實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。