【正文】 群眾安居樂(lè)業(yè)方面的職能作用正在日益顯現(xiàn)。今年8月份以來(lái)，已成功化解了8起矛盾糾紛，防止了1起群眾集體越級(jí)上訪事件。五是激發(fā)了基層綜治干部的工作熱情。一是認(rèn)識(shí)上仍有偏差。三是經(jīng)費(fèi)保障有待進(jìn)一步落實(shí)。雖然絕大部分“中心”實(shí)行了綜治、信訪、司法集中辦公，也制訂完善了中心管理、運(yùn)作制度，但在實(shí)際運(yùn)作中，各部門(mén)之間的磨合還不夠到位、配合還不夠協(xié)調(diào)，使基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致一些矛盾糾紛得不到及時(shí)排查化解，小矛盾演變成大糾紛甚至是引發(fā)群體性事件。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，是我市落實(shí)省決策部署的重大舉措、應(yīng)對(duì)維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要和提高基層執(zhí)政能力的有效抓手。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)以強(qiáng)有力的措施推動(dòng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。尤其要解決好人員集中辦公、經(jīng)費(fèi)保障和“中心”專(zhuān)職副主任高配到副科級(jí)等問(wèn)題。同時(shí)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)都要大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育，切實(shí)提高“中心”工作人員責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，提高化解矛盾糾紛能力和做群眾工作的水平，以及熟知本職工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)、“中心”基本知識(shí)和工作要求，提高一專(zhuān)多能特別是基層矛盾糾紛排查化解能力水平。首先是及時(shí)排查。對(duì)排查的情況，根據(jù)矛盾糾紛對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響程度，分類(lèi)定級(jí)，進(jìn)行分級(jí)預(yù)警處置。對(duì)于突發(fā)性的、情況緊急易激化成刑事案件或群體性事件的矛盾糾紛，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，由中心值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)處工作人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)控制矛盾糾紛激化。按照首接負(fù)責(zé)制，采用人民調(diào)解方式，努力將矛盾糾紛化解在就地，不得把本地方、本單位的矛盾糾紛不經(jīng)調(diào)處推向社會(huì)，不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問(wèn)題推給上級(jí)。三是建立考評(píng)督辦機(jī)制。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣?！爸行摹惫ぷ魅藛T還要結(jié)合接待來(lái)訪群眾和下訪接觸群眾，隨時(shí)隨機(jī)宣傳“中心”的職能和作用，不斷擴(kuò)大“中心”的社會(huì)影響，擦亮“中心”品牌，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“有苦衷、有困難、有訴求、有糾紛就到39。四月二十四日鎮(zhèn)綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司，軟件上就立即將實(shí)施方案打印上報(bào)下發(fā)，在縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的共同關(guān)注下，中心自6月26日正式驗(yàn)收并投入運(yùn)行。在資金投入上，維穩(wěn)中心一樓占地146㎡，共投入資金50萬(wàn)元（含購(gòu)房44萬(wàn)元，裝修4萬(wàn)元，購(gòu)置家俱等2萬(wàn)元），另門(mén)前硬化和鐵院門(mén)建設(shè)正待完善，尚需投入20萬(wàn)元。三、工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況去年年初以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府就制訂了以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定的維穩(wěn)工作方針，按照“聯(lián)合運(yùn)作，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，便民利民，服務(wù)大局”的原則，整合鎮(zhèn)基層力量，將鎮(zhèn)政法各部門(mén)集中聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、公安派出所、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站等單位也極力配合，以形成集綜治、維穩(wěn)、社會(huì)管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺(tái)。今年五月份以來(lái)，鎮(zhèn)綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會(huì)日，在例會(huì)上逐村、逐區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行摸排，對(duì)排查出的糾紛分類(lèi)整理進(jìn)行分析，并上報(bào)鎮(zhèn)班子會(huì)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)維穩(wěn)工作的重視。為了保障工作順利開(kāi)展，我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)成立了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、制度建設(shè)、資金投入等方面加大力度；同時(shí)，多次召集鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、勞動(dòng)保障所及計(jì)生辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)事宜。該中心包括3個(gè)功能區(qū)（受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)和聯(lián)席會(huì)議室）面積110平方米，符合上級(jí)對(duì)中心的建設(shè)要求。我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖裝修簡(jiǎn)樸，但麻雀雖小，五臟俱全。二、存在問(wèn)題我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建成投入使用以來(lái)，各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，群體性事件、民轉(zhuǎn) 刑案件、越級(jí)上訪案件有所減少，極大地推動(dòng)了我鄉(xiāng)“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作。根據(jù)上級(jí)部署，我鄉(xiāng)6個(gè)村委會(huì)將全部建立綜治工作站。今后，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心將緊緊依靠黨委、政府，不斷推進(jìn)中心建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和人員磨合，理順工作體制，全面提高中心運(yùn)行能力。二、工作目標(biāo)建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺(tái)，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門(mén)依法履職，既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。由黨委書(shū)記任綜治委主任；黨委副書(shū)記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任；信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動(dòng)與保障分局領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。在鎮(zhèn)黨委、政府便民服務(wù)廳作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場(chǎng)地，第一時(shí)間受理群眾訴求，第一時(shí)間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。安排中心副主任統(tǒng)一輪值，做好交接班登記，并按照實(shí)際相對(duì)固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺(tái)工作人員。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制，建立工作實(shí)績(jī)檔案考核制度，按照“3+6”機(jī)制分解工作任務(wù)，把“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、六方聯(lián)調(diào)”量化考核指標(biāo)落實(shí)到中心各成員單位，定期考核，及時(shí)獎(jiǎng)懲。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。五、綜治信訪維穩(wěn)中心主要職責(zé)和任務(wù)、政策及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)；經(jīng)常性的開(kāi)展信訪及維護(hù)社會(huì)政治、治安穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳；組建、指導(dǎo)轄區(qū)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作；研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。五個(gè)統(tǒng)一。、村兩級(jí)中心（站）工作人員要將排查出來(lái)的矛盾糾紛及時(shí)填寫(xiě)《不安定因素排查登記表》上交中心主任，由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。聯(lián)席辦公會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。（五）中心工作例會(huì)制度鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（站）堅(jiān)持做到以經(jīng)常性排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合，每周安排一次矛盾糾紛大排查，并做好記錄。交辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽批并經(jīng)中心登記后統(tǒng)一送交相關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，并限期落實(shí)。八、時(shí)間安排第一階段：各村制定方案、動(dòng)員部署（9月10日——9月20日）各村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村工作方案，召開(kāi)動(dòng)員傳達(dá)大會(huì)，修改完善《村規(guī)民約》并存檔。九、保障措施建立綜治維穩(wěn)信訪中心，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是整合綜治資源、進(jìn)一步推進(jìn)治安防控體系建設(shè)建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要舉措，各村委會(huì)、各部門(mén)和各企事業(yè)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極參與、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作機(jī)制，推動(dòng)中心的制度化規(guī)范化建設(shè)。二、綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視成立了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，由鎮(zhèn)委書(shū)記XXX任綜治委主任，下設(shè)社會(huì)治安綜合治理辦公室，由鎮(zhèn)委副書(shū)記XXX綜治辦主任，XXX任專(zhuān)職副主任（副科級(jí)）；建立了綜治信訪維穩(wěn)中心，由鎮(zhèn)委副書(shū)記XXX任主任，XXX兼任專(zhuān)職副主任，信訪辦主任XXX、派出所所長(zhǎng)XXX、司法所副所長(zhǎng)XXX兼任副主任，中心工作人員3人（其中綜治辦1人，1人負(fù)責(zé)反邪教工作）。中心配置的辦公設(shè)備：每名工作人員一套辦公桌椅；電腦2臺(tái)；電話機(jī)一部；傳真、復(fù)印、打印機(jī)一臺(tái)。充分發(fā)揮司法所基礎(chǔ)作用：司法所行政編制人員全部在中心辦公；司法所和法律服務(wù)所分離；司法所在調(diào)處群眾來(lái)信來(lái)訪訴求中調(diào)解案件50%以上，起主導(dǎo)作用；按照操作規(guī)程，落實(shí)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接。制度公示上墻：接訪受理大廳懸掛中心工作職責(zé)、扇形工作流程圖、中心成員組成網(wǎng)絡(luò)圖、服務(wù)承諾及聯(lián)系電話。此項(xiàng)自評(píng)7分。此項(xiàng)自評(píng)8分。工作聯(lián)動(dòng)：建立并落實(shí)各綜治成員單位在重要時(shí)期、敏感時(shí)期、重大活動(dòng)及處置突發(fā)事件開(kāi)展值勤備勤和預(yù)警聯(lián)勤處置制度。（八）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)督考核鎮(zhèn)委書(shū)記每月召開(kāi)一次綜治委員會(huì)會(huì)議，研究布置綜治信訪維穩(wěn)工作；鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月到中心辦公一次，親自接訪化解矛盾糾紛；兼任中心主任的鎮(zhèn)委副書(shū)記每月有10天在中心工作。（九）人員培訓(xùn)管理中心工作人員分期分批參加縣局組織的綜治、司法、信訪、維穩(wěn)等工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；中心自行組織中心干部、村居（社區(qū)）、企事業(yè)單位綜治信訪維穩(wěn)工作站工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（十）經(jīng)費(fèi)保障市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金保證了中心辦公場(chǎng)所和配套設(shè)施建設(shè)的順利完成，并按標(biāo)準(zhǔn)安排中心日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)；社區(qū)（村居）積極籌措資金完善綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此項(xiàng)自評(píng)4分。提高信訪工作水平，減少非正常越級(jí)上訪：為發(fā)生越級(jí)到省以上單位集體上訪。（十三）特別加分在市、縣黨委、政府的關(guān)心支持下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力重視下，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心總使用面積120平方米，超過(guò)本類(lèi)鎮(zhèn)街最低標(biāo)準(zhǔn)50%以上，此項(xiàng)加2分。二是進(jìn)一步加大政策法規(guī)的宣傳力度，普及法律法規(guī)知識(shí)，提高群眾的法律意識(shí)。五是進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)