【正文】 以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全面完成了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)要求的各項指標(biāo)。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發(fā)重點縣和河北省少數(shù)民族縣。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進單位，被省人口計生委評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優(yōu)勝縣?？h委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對完不成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決落實“一票否決”制度，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位提供了強有力的組織保障。公開招聘17名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站，解決了編制不足和技術(shù)力量薄弱問題；三是加大培訓(xùn)力度。面對當(dāng)前人口計生工作新形勢、新任務(wù)，我們深刻認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變觀念，按群眾需求開展服務(wù)，為此，我縣明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計生工作指導(dǎo)思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結(jié)果的衡量上，把群眾滿意率作為重要工作指標(biāo)。一是將計劃生育事業(yè)費納入財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ谩赡陙砉餐顿Y300萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)用房2500平方米，投資70萬元，補充更新了必要的醫(yī)療器械設(shè)備，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)站全部達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村全部建立了計劃生育服務(wù)室，形成了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務(wù)車為紐帶，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是開展信息引導(dǎo)服務(wù)和個性化服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》，廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點、禁忌癥、副作用等，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有90%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避孕節(jié)育相關(guān)知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達100%。按照“免費檢查、簡單治療、全程服務(wù)”的原則，規(guī)范服務(wù)行為，加強質(zhì)量控制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，強化跟蹤服務(wù)，切實提高農(nóng)村婦女的生殖健康水平。如小寺溝鎮(zhèn)水泉村任翠霞52歲，郭杖子鄉(xiāng)郭杖子村張桂英38歲，分別于2002009年在“民心工程”檢查時均患乳腺癌，臥龍鎮(zhèn)王素梅41歲，由于檢查及時，治療得當(dāng)，很快得到了康復(fù)。2008年，在自愿簽訂知情同意書的基礎(chǔ)上，我縣免費為全縣新婚及再生育人員發(fā)放小劑量葉酸和開展四項病毒檢測，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，出生缺陷發(fā)生率一直控制在3%以內(nèi)。積極開展了少生快富示范園區(qū)和文明生育園區(qū)創(chuàng)建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實行計劃生育的群眾得到了更多實惠，同時也促使人們生育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。宣傳過程中倡導(dǎo)以人為本，強調(diào)自我管理，開展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動，變執(zhí)行計劃生育政策被動為主動，突出服務(wù)理念和人性化關(guān)懷，提高廣大群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性和主動性。通過宣傳與服務(wù)的有效結(jié)合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。（二）完善利益導(dǎo)向機制，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年，全縣農(nóng)村18周歲以下獨生子女父母7150人，獎勵扶助對象1732人，特扶人員127人。另一方面縣財政還從征收的社會撫養(yǎng)費中按10%標(biāo)準(zhǔn)撥付20萬元，扶持救助計劃生育貧困家庭130戶。依托“平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓(xùn)基地”，對在縣農(nóng)廣校就讀的200名計劃生育家庭學(xué)員給予了一定的助學(xué)補助。我縣不斷加大綜合治理力度。三是開展區(qū)域合作。在流動人口集居地、商貿(mào)市場、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等地設(shè)立避孕藥具憑卡免費發(fā)放點，實現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動人口提供免費、及時、方便的避孕藥具服務(wù)。對流動人口困難子女就學(xué)有困難的，列為計劃生育“救困助學(xué)”對象，幫助解決上學(xué)問題。二是積極開展活動。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，結(jié)合實施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，因地制宜開展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化幫扶，重點選擇經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實體會到實行計劃生育的好處，得到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實惠。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。特此報告。近三年來，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理與服務(wù)水平為重點，積極推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制的完善、落實，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)同增進群眾生殖健康與家庭幸福統(tǒng)一起來，全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，人口和計劃生育工作的整體水平進一步提高。二是鎮(zhèn)黨委、政府每年定期聽取人口和計劃生育工作專題匯報，組織召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，部署明確工作目標(biāo)與任務(wù)，表彰獎勵人口計生工作先進村，與各村簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；每年組織一次人口形勢、計生法規(guī)的學(xué)習(xí)論壇，進一步增強了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的人口安全意識，為促進我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟社會的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的領(lǐng)導(dǎo)與工作環(huán)境。堅持計劃生育一票否決制度。三年來共投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費67萬元。從2002年9月后將農(nóng)村獨生子女父母獎勵費提高500元，雙農(nóng)獨女戶家庭一次性獎勵提高到1000元。二是全面推行計劃生育免費服務(wù)制度。把每年9月份作為全鎮(zhèn)計劃生育法制宣傳活動月，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規(guī)范人們的生育行為。三是堅持政務(wù)公開，打造陽光計生。積極開展關(guān)愛女孩行動，聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)等專項整治行動，依法查處非法鑒定胎兒性別，三年來共查處“兩非”案件兩例。以服務(wù)所標(biāo)識化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設(shè)要求，縣、鎮(zhèn)兩級財政投入32萬元，重點加強了技術(shù)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備和人員配備。建立了婦女生殖健康免費 4年檢檔案制度，近三年來共有6354名已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，%；免費“三查”9763人次。確定每年3月份為計劃生育宣傳服務(wù)隨訪月，組織人員上門開展需求調(diào)查，獲取群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求信息，三年來共調(diào)查育齡婦女6354名，根據(jù)群眾需求確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的項目和方式方法，進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的針對性和主動性，提高了群眾的滿意率。五是開展避孕藥具綠色通道村村行活動?，F(xiàn)人口計生辦工作人員 16名，指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員7名，其中1 名為醫(yī)師職稱；村計生專干14名，計生專職副會長13名。三是開展崗位練兵活動，增強計生干部綜合管理服務(wù)能力。特向貴委申請批準(zhǔn)我區(qū)為2011年省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位（以下簡稱“省優(yōu)”），請予以驗收評估。2010年10月至2011年9月，全區(qū)出生8799人，‰，共落實“四術(shù)”9626例，其中結(jié)扎3195例（二女扎295例）、上環(huán)6385例、補救措施46例。成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長親自擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。，保障經(jīng)費。一是加強村（居）“兩委”班子建設(shè)。2009年1月，我區(qū)公開招考了一批計生技術(shù)服務(wù)醫(yī)技人員，目前我區(qū)服務(wù)站所工作人員全部落實了編制及財政工資，既充實了力量，又穩(wěn)定了隊伍。四是落實待遇報酬。在創(chuàng)建“省優(yōu)”活動過程中，我區(qū)始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作理念，全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。該大樓共八層，實用面積達3900多平方米，大樓嚴(yán)格按照《廣東省人口和計劃生育服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》的要求，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理、實用為原則進行改造。各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）服務(wù)所也進行了改造和擴建，統(tǒng)一配備了孕檢工作臺、b超機等生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備。2011年，我區(qū)重點加強了服務(wù)機構(gòu)、項目、人員的資質(zhì)監(jiān)管。（1）以“三查一治”為切入點，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外還積極開展了出生缺陷干預(yù)工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務(wù)。一是推行避孕節(jié)育知情服務(wù)。三是實施生殖道感染干預(yù)。（3）全面落實“六個一”，提高育齡群眾滿意度。近年來，為提升我區(qū)人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責(zé)，兌現(xiàn)獎罰，形成了全區(qū)上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。通過推行月考核機制，全區(qū)共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發(fā)獎金514人，停發(fā)工資54人，“一票否決”10人?！八男g(shù)”對象在XX市區(qū)和XX區(qū)有計劃生育手術(shù)資格的醫(yī)療機構(gòu)落實手術(shù)的，受術(shù)者須復(fù)印經(jīng)手術(shù)醫(yī)生、分管院長簽字并加蓋醫(yī)院公章的手術(shù)病歷和收款憑據(jù)，經(jīng)區(qū)人口計生局核實方可確認(rèn)；在其他地方（含XX區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)或計劃生育服務(wù)部門落實“四術(shù)”的，三個月內(nèi)須由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）計生工作人員陪同受術(shù)人員到區(qū)計生服務(wù)中心進行核實方可確認(rèn)。廣東省人口和計劃生育委員會：近年來，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理和服務(wù)水平為重點，深入開展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動，積極完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進群眾生殖健康、建立幸福家庭統(tǒng)一起來，全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進一步提高。2011年，我區(qū)總?cè)丝?24073人，其中已婚育齡婦女153667人，%，“兩無”鎮(zhèn)（街道）%，“兩無”村（居）%，%，%。落實責(zé)任。出臺了《XX市XX區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位實施方案》，確定了創(chuàng)建活動的目標(biāo)、要求和主要內(nèi)容，明確了各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）和區(qū)直單位在創(chuàng)建活動中的具體職責(zé)，明確了創(chuàng)建活動的資金來源和保障措施。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我區(qū)對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計生服務(wù)站、所、室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入達到3300多萬元，2011年投入創(chuàng)建“省優(yōu)”專項經(jīng)費2000多萬元，進一步完善了服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是配強計生服務(wù)隊伍。連續(xù)三年開展醫(yī)技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。（1）構(gòu)建改造計生綜合服務(wù)大樓，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。設(shè)有服務(wù)大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術(shù)后觀察室、治療室、手術(shù)室、生化檢驗室、優(yōu)生實驗室、b超室、供應(yīng)室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復(fù)理療室、青少年性教育室、避孕藥具發(fā)放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學(xué)校等。各村（居）也依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室），將計劃生育宣傳服務(wù)融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，進一步完善計生服務(wù)規(guī)范與標(biāo)識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。‰以下。我們從區(qū)計生服務(wù)中心、各鎮(zhèn)計生服務(wù)所以及區(qū)人民醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員，組成醫(yī)療隊，實行劃分區(qū)域，深入基層，結(jié)合季度查環(huán)查孕，開展婦科疾病普查普治。查出患婦女常見病5894人，現(xiàn)已對其中4350人進行了治療，共派發(fā)生殖健康資料26728張，贈送優(yōu)生優(yōu)育書籍1400套，免費發(fā)放避孕藥具9672盒（件）。二是開展出生缺陷干預(yù)。同時與市婦幼保健院、市中醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合印制宣傳資料，宣傳最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念。對因使用避孕藥具或絕育術(shù)后育齡婦女出現(xiàn)的并發(fā)癥，進行積極治療，病情特殊的，轉(zhuǎn)診到上一級醫(yī)療單位醫(yī)治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎(chǔ)也進一步夯實。為確保計劃生育手術(shù)質(zhì)量，杜絕假數(shù)字、假手術(shù)，我區(qū)于2010年4月30日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》（茂南發(fā)2010]3號），明確規(guī)定從2010年5月1日起，實行計劃生育定點手術(shù)，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）“四術(shù)”對象均要到區(qū)人口計生服務(wù)中心或市人口計生服務(wù)中心落實手術(shù)，各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）人口計生服務(wù)所不能再開展計劃生育手術(shù)。區(qū)人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）每天的“四術(shù)”進度和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直掛鉤單位支持掛鉤點情況，使全區(qū)形成了不甘落后、你追我趕、真抓實干的局面。我區(qū)在財政資金非常困難的情況下，堅決執(zhí)行省、市、區(qū)制定的相關(guān)計生利益導(dǎo)向政策，切實兌現(xiàn)各種獎勵。四是對農(nóng)村計劃生育家庭實行優(yōu)先挑選宅基地，優(yōu)先享受扶貧資金，幫扶項目。“少生快富”項目。三是進一步加大獎勵力度，并由農(nóng)戶自主選擇種、養(yǎng)業(yè)或危房改造項目一個，農(nóng)牧、民政等部門給予扶持，引導(dǎo)群眾走“少生快富”之路。（五）積極開展打擊“兩非”活動，遏制性別比升高。其中停止執(zhí)業(yè)7個，收繳了終止妊娠藥品一批，對有關(guān)人員進行了依法懲處。為加強人口計生工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化管理，推動層級動態(tài)管理責(zé)任制落實到位，保證各項工作貫徹執(zhí)行，我區(qū)不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級人口計生工作例會制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于進一步完善人口計生工作例會制度的通知》，通過例會制度，對工作做得好的人進行表揚，讓工作做得不好的人丟面子丟票子，把人口與計劃生育工作的責(zé)任落實到每個人。我區(qū)印制小冊子發(fā)到基層，將計劃生育依法行政的職責(zé)、權(quán)限和范圍，政策和執(zhí)法依據(jù)，辦事條件和要求，辦事程序和結(jié)果，征費項目和標(biāo)準(zhǔn)公開。在區(qū)人口計生局以及基層辦證大廳，都配備了計算機等必要辦公用品，抽調(diào)業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的同志到審批大廳工作，進一步方便了群眾。堅持對區(qū)級有關(guān)計劃生育文件進行清理和檢查，及時廢止與法律法規(guī)和上級政策相抵觸的文件和管理規(guī)定。真正做到了“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一全區(qū)社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一由計生部門發(fā)出征收通知書、統(tǒng)一使用財政征收單據(jù)、統(tǒng)一納入收支兩條線管理。2011沒有因計劃生育問題引發(fā)的集體上訪和重大惡性事件。采取設(shè)立計生咨詢臺、發(fā)放宣傳品、文藝表演等形式，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳教育活動，在育齡婦女中倡導(dǎo)新的生育觀。為了解決五期教育普遍存在的上課難、群眾參與率低的問題,根據(jù)我區(qū)實際情況，與各醫(yī)院聯(lián)合將孕產(chǎn)育兒期教育放在產(chǎn)科進行，將新婚期教育前移到區(qū)民政局婚姻登記處進行。一是開展“生殖健康直通車”活動。2011年1月，我們聘請的有關(guān)專家學(xué)者和區(qū)計生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員一起，組織全區(qū)中學(xué)健康教育教師及校醫(yī)在XX市第十中學(xué)開展了“青少年健康教育現(xiàn)場觀摩活動”，分批對全區(qū)教師進行大規(guī)模培