【正文】 運輸部關(guān)于加強基層建設(shè)的主要精神以及部局四型海事建設(shè)要求，進一步統(tǒng)一思想、集中力量，在新的起點全面加強海事處規(guī)范化建設(shè)，下面我講兩點意見：一、立足科學發(fā)展，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是我們加強基層建設(shè)的重要機遇。目前我局在山東沿海設(shè)置并實際運行28個海事處，承擔了全局99%的現(xiàn)場檢查（平均每天檢查近100艘次船舶）、68%的政務(wù)受 理（平均每天近1600件）、86%的行政處罰和88%的船港費征收任務(wù)，可以說海事處是我們現(xiàn)場監(jiān)管任務(wù)的主要責任人和執(zhí)行主體，是山東海事踐行“三個服務(wù)”、建設(shè)“四型海事”、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我局服務(wù)民生、彰顯形象的主要窗口，是我們?nèi)媛穆?、保障安全的前沿陣地。從而為實現(xiàn)“兩個率先”，進一步夯實基礎(chǔ)、彌補短板、提升能力，最終實現(xiàn)全局科學發(fā)展的新局面。工作中要注重堅持“四個結(jié)合”：一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類管理相結(jié)合。三是堅持長遠目標與階段推進相結(jié)合。軟件建設(shè)必須作為海事處規(guī)范化建設(shè)的重點，投入足夠的精力和熱情，采取切實可行的措施，促進工作機制上臺階、履職能力有提升。海事處作為一線執(zhí)法的主力軍，其執(zhí)法行為結(jié)果事關(guān)社會公眾利益，其執(zhí)法的公正文明水平影響著和諧社會建設(shè)。目前我局海事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員共72人，、本科及以上學歷人員68人（%）、具有海事管理相關(guān)專業(yè)人員47人（%）、在海事處工作6年以上的34人（%）。要以核編轉(zhuǎn)制為契機，創(chuàng)新用人機制，實施執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升工程，力爭通過三年努力，打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風嚴明、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊伍。切實加強基層作風建設(shè)，實行季度軍訓制度，根據(jù)轉(zhuǎn)公進展及時對規(guī)章制度進行全面梳理完善，有效運行“一個體系”、積極推行“三會三制”，逐步構(gòu)建職責清晰、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)高 效的工作機制。六是著力加強海事文化建設(shè)，積極實施“五個一”建設(shè)活動（一個示范窗口、一個學習課堂、一個文化展廳（廊）、一個職工之家、一個特色內(nèi)部網(wǎng)站（頁））。面對世情、國情、黨情的深刻變化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開放開明的理念、思路和舉措，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。一要堅持選賢任能。二要注重群眾公認。三要突出發(fā)展實績。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，要靠科學制度作保障。一要拓展知識學習的廣度。要創(chuàng)新理論培訓方式，構(gòu)筑黨校學習、中心組學習、專題研修和領(lǐng)導(dǎo)干部自學“三位一體”的理論學習格局；要拓寬學習渠道，采取“坐下來”讀原著、“請進來”講理論、“走出去”看現(xiàn)場以及“上掛外掛”擴展載體促學、“遠程網(wǎng)”開展自主選學等途徑，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識的能力、科學決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做學習的表率。一要通過規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。建立督查專班和強化有關(guān)部門的督查職能，堅持領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)；堅持督平常，經(jīng)常督；堅持重要工作、重大事項、重大項目責任、進度、結(jié)果公示制度，把督查結(jié)果與干部任用、評優(yōu)晉級結(jié)合起來。倡導(dǎo)良好的話風就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實的話，不矯揉造作；講簡潔的話，不長篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開良好的外部環(huán)境。五、營造團結(jié)氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力團結(jié)能提高凝聚力，團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。二要以目標責任引導(dǎo)人。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，立足事業(yè)需要，最大程度地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的能力、經(jīng)驗、專業(yè)、文化和性格互補。五要以規(guī)章制度約束人。中國工會十四大提出，要加強基層工會建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力。服務(wù)大局為事業(yè)單位加強工會基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機和活力；加強工會基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來展開，并促其蓬勃發(fā)展。這應(yīng)該成為我們事業(yè)單位做好工會工作的一個規(guī)律性認識。為了突出和強調(diào)工會維護職工合法權(quán)益的職能，新《工會法》規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。目前,我國正處于廣泛而深刻的轉(zhuǎn)型期,面對社會日新月異的變化,面對職工思想觀念、精神面貌、道德水準和生活方式、收入分配方式和 內(nèi)在需求的多元化,面對工會工作遇到的紛繁復(fù)雜的新情況和新問題, 這就為企事業(yè)單位的工會工作提出了新的挑戰(zhàn)。新形勢、新要求給工會工作的對象、內(nèi)容帶來了新的變化。工會工作理論創(chuàng)新與實踐相結(jié)合理論上的創(chuàng)新能讓人明確方向、提高能力。切實加強工會基層組織建設(shè)，服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層工會組織的作用。就工會組織而言，離開直接面對干部群眾的基層組織作用的發(fā)揮，是不可能的。（二）突出提高維權(quán)能力，切實維護職工的合法利益。適應(yīng)現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化的迫切需要，工會基層組織必須與時俱進，準確把握自己的定位，切實履行好表達和維護職工合法權(quán)益的基本職責。我們既不能一講突出維護職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項社會職能，就以為是不要突出維護職能了。深入推進基層工會群眾化、民主化進程，是工會組織的性質(zhì)和特點決定的，是符合黨的十六大關(guān)于擴大基層民主要求的，是基層工會改革和建設(shè)的方向。透過這些現(xiàn)象，可以得出一個結(jié)論，一些基層工會作用發(fā)揮不好，其原因是多方面的，但它們?nèi)罕娀?、民主化水平不適應(yīng)開展工作的需要，無疑是一個重要的制約因素。依靠會員群眾開展工會工作，根據(jù)會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主實踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會和會員當家作主有機結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進。要把黨的活動、工會工作，同了解人、關(guān)心人、幫助人的工作融為一體，真正讓職工感受到黨組織的溫暖、工會組織的關(guān)懷，不斷增強黨組織和工會組織的吸引力、凝聚力。根據(jù)單位的實際，建立良好的人文環(huán)境，運用多種載體，開展各種內(nèi)容豐富、參與面廣的職工業(yè)余文化活動，緩解職工身心壓力，促進干部職工的身心健康。為此才能增強基層工會活力，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力?；鶎庸ぷ魇亲龊萌罕姽ぷ鞯幕A(chǔ)，我們一定要充分認識新形勢下加強基層工會工作的重要性和緊迫性，以加強學習、轉(zhuǎn)變作風為重點，不斷提高在市場經(jīng)濟條件下做好事業(yè)單位工會工作的水平。而且上下級間的交流習慣于婉轉(zhuǎn)含蓄地表達自己的意圖，這些意圖需要花很大心思才能領(lǐng)悟，而在實踐中許多人不能領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的意圖或自己的意圖被領(lǐng)導(dǎo)誤解、忽視，導(dǎo)致產(chǎn)生挫折感。一是完善工會參與機制。工會領(lǐng)導(dǎo)人員只有從俯視的位臵換到平視的角度，下基層調(diào)研，同職工住在一起，打成一片，才能真正地感受他們的安危冷暖，了解他們的所思所想、所愿所盼，才能在實際工作中做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。作為工會人員就要竭盡所能并創(chuàng)造性地開展工會工作，不斷增強使命感和責任感，常下基層，發(fā)現(xiàn)問題，切合實際的解決職工面臨的問題，發(fā)揮職工的積極性和能動性，以改革創(chuàng)新精神加強工會建設(shè)。幾年來，社區(qū)先后受到各級表彰30多項、70余次，被省婦聯(lián)授予“創(chuàng)建平安家庭示范社區(qū)”，被市委組織部授予“黨建明星社區(qū)”，被市民政局授予“和諧示范社區(qū)”，被市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“文體型”文明社區(qū)，被區(qū)委組織部授予“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”等稱號，我們社區(qū)作為典型還多次迎接國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和有關(guān)部門組織的現(xiàn)場會。共產(chǎn)黨員在防汛抗洪過程中，真正踐行了創(chuàng)先爭優(yōu)的諾言，西關(guān)委段寶山等9戶危房戶得到了安全轉(zhuǎn)移。聽百姓聲、進千家門，辦萬民事的“百千萬”工程，是我社區(qū)黨委近年來在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的有效載體，為了使活動收到實效，我們堅持經(jīng)常深入一線，傾聽群眾呼聲，解決百姓難事，深受群眾歡迎，收到了預(yù)期效果。每逢年節(jié)，共建單位都和社區(qū)共同走訪貧困黨員、貧困學生，為他們送去米、面、油等，使這些貧困家庭能過上一個溫暖祥和的春節(jié)。國慶節(jié)前夕，西關(guān)社區(qū)舉辦了“四位一體、聯(lián)手共建”活動暨“迎國慶、促和諧”金秋聯(lián)歡會，共建和聯(lián)建單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了活動，和西關(guān)社區(qū)居民一起歌頌偉大的祖國，祝福祖國繁榮富強。春節(jié)前夕和黨的生日來臨之際同聯(lián)手共建單位領(lǐng)導(dǎo)走訪看望了貧困黨員于淑榮、金學信、畢淑珍、鄭亞香，送去了慰問金和慰問品。居民“有困難找黨員”在我社區(qū)已蔚然成風，促進了社區(qū)各項工作開展。今年，省政府十大民生工程之一——暖房子工程，我社區(qū)有7棟樓是試點?，F(xiàn)在百姓見了我們就說多虧社區(qū)黨組織、多虧黨員帶頭做工作使我們沒有錯過這個大好時機。低保戶潘建華67歲，患有呆傻病，無兒無女，同哥哥一起生活，由于哥哥年齡已高，沒有精力照顧他，其哥哥來到社區(qū)說明情況后，社區(qū)黨委非常重視，逐級與街道辦事處和民政局溝通協(xié)調(diào)，幾經(jīng)努力，最后將潘建華送去了福利院，使這位孤寡老人得以安度晚年，過上了幸福生活。吳艷君夫婦給社區(qū)送來了“心系百姓，情暖空巢”的錦旗，并擔任社區(qū)計劃生育義務(wù)宣傳員。在四平市“華正杯十大孝子”評選活動中，社區(qū)殘疾人王品霞十年如一日的孝順公婆的感人事跡，通過投票評選，眾望所歸入了圍。（二）關(guān)注百姓興趣人民群眾日益增長的精神文化需求，是社會發(fā)展、文明的重要標志，為了滿足百姓多方面求樂、求新、求美的愛好和興趣，我們先后成立了京劇藝術(shù)團、時裝模特隊、太極、籃球、自行車等10余個文藝體育組織，每當“三八”、“五 8 一”、“七一”、“十一”和春節(jié)等重要節(jié)日，我們都要組織大型活動，吸納全體居民群眾參加?！八奈灰惑w”單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、“聯(lián)手共建”單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和街道黨工委成員應(yīng)邀參加了聯(lián)歡會，增添了節(jié)日氣氛。建立健全社會治安綜合治理責任制、建立群防群治組織、成立了治保會，充分發(fā)揮治安員和信息員的作用，并利用發(fā)放宣傳單、出版報、制作固定圖板等形勢廣泛宣傳《居民公約》，營造了良好的治安氛圍。此外，我們還建立“法輪功”習練者幫教責任制，定期回訪、談心，現(xiàn)在社區(qū)原有的9名習練者已全部轉(zhuǎn)化。我們堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”。（二）強化社區(qū)管理服務(wù)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們注重提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，一是不斷提高社區(qū)管理水平。社區(qū)黨委了解情況后，馬上找來了居民代表了解情況，并耐心做百姓工作，同時與市城建局聯(lián)系，并打了報告。社區(qū)門前，北二經(jīng)街道路嚴重 11 破損，極大影響了交通，給居民生活帶來不便，同時該路還變成了停車場，停放的車輛有幾十輛，都是裝有易燃易爆的化學品、電石等重型車輛，由于該處住著密集的居民、過往的行人還很多，還有昊華鐵路沿線，所以極其危險。五月中旬，海銀小區(qū)1號樓下水井堵塞，臟水外溢，嚴重地困擾了居民的正常生活和小區(qū)的環(huán)境。四是建立黨員志愿者服務(wù)群眾制度，即使解決居民百姓各項求助，為居民辦好事、