【正文】 共同責任制度真正落到實處。圖為市國土局召開例行督察座談會現(xiàn)場 會上，參會人員就如何做好我市迎接國家土地例行督察工作和開展“解放思想，趕超跨越”調(diào)研活動踴躍發(fā)言，出謀獻策，余飛副局長、龔貴友局長分別作了重要講話。要切實提高對當前我市國土資源各項中心工作，特別是迎接國家土地例行督察工作重要性的認識，既要把迎接國家土地例行督察工作作為一種壓力，也要視為一種機遇，是檢驗我市國土資源系統(tǒng)能力水平的 8一個機會。同時要把握重點，按順序推進。要求市迎接國家土地例行督察工作領(lǐng)導小組辦公室加強督查指導，通過督查指導，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。實地檢查整改進展情況后，受覃塘區(qū)人民政府邀請，余飛副局長、市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負責同志參加了覃塘區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署、再落實、圖為余飛副局長（右一）在會上講話 再推進工作會議。（共印20份）XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡 報第 5 期XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室 2012年4月13日我市召開2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查整改工作推進協(xié)調(diào)會議2012年4月12日上午，XX市人民政府在市政府第一會議室，召開XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進協(xié)調(diào)會。會議指出，2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，任務繁重，責任重大，全市各級各部門務必精心組織，周密安排，科學調(diào)度，嚴格執(zhí)行政策，堅持依法辦事，妥善處理有關(guān)問題。（共印40份）XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡 報第 6 期XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室 2012年5月10日國土資源部下發(fā)2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)按照《國土資源部關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)?2012?16號）的要求，2012年5月9日，國土資源部制作下發(fā)了2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。（共印20份）XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡 報第 7 期XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室 2012年6月16日市國土資源局召開全市2011 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議2012年6月15日下午，市國土資源局在該局四樓會議室召開全市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議。國土資源部下達給我市2011疑似違法用地圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。檢查驗收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗收標準，采取聽取當?shù)厝嗣裾畢R報、查閱檔案資料、現(xiàn)場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡 報第 9 期XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室 2012年9月18日關(guān)于全市2011土地礦產(chǎn) 衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗收情況的通報按照國土資源部、自治區(qū)人民政府關(guān)于2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的部署，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號）和XX市人民政府《關(guān)于開展XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，XX市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個縣（市、區(qū)）開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進行了檢查驗收。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收組織情況我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個，按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于１０%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于２０%的要求，對外業(yè)核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑；對內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑檔案。從驗收情況來看，各縣、市、區(qū)人民政府對整改查處工作高度重視，制定了專門的整改工作方案，切實做好違法違規(guī)用地整改查處工作，取得了明顯的成效。經(jīng)核查，按新增建設(shè)用地上報X個（港北區(qū)X個，XX市X個），總面積X畝，耕地面積X畝。礦產(chǎn)圖斑核查情況我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個，其中，港北區(qū)X個、XX11個、XX3個。（1）立案查處情況。（2）非立案整改情況。三、驗收評分情況（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查評分情況經(jīng)檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區(qū)）2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，XX縣98分，XX市97分，港北區(qū)91分。（二）內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全，不夠規(guī)范。（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要組織國土資源部門落實專人負責，按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善、整理歸檔工作。二、檢查對象2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。（二）制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查，通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經(jīng)驗，同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。（七）部組織開展驗收。未糾正到位和未達到驗收標準的，不得通過驗收。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。地籍管理司負責提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收，檢查、督促各省（區(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。耕地保護、土地利用業(yè)務部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。為確保黨中央、國務院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應，保障民生，在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責任人的責任。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認定的新增建設(shè)用地，核查后不得認定為實地偽變化。合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復，無需處理。1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡填報2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后，不得修改。各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。二、工作任務運用2010土地變更調(diào)查成果，對全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進行核查，重點核查 “本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑，并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式，對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改完善用地手續(xù)，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。2.“本年批準本年建設(shè)”地塊。4.“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。（一）安排部署階段（2011年4月20日以前）。（三）整改處理階段（5月份）。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準備工作，確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視，認真對待，周密部署，堅決克服麻痹思想，切實開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責”。，通力配合。，規(guī)范管理。