【正文】 立法引領(lǐng)改革推動(dòng)發(fā)展自治州單行條例和自治條例是重要的制度資源。**州人大常委會(huì)自覺(jué)把立法工作放在全州的全面深化改革大格局中去謀劃，切實(shí)把發(fā)展改革決策同立法決策結(jié)合起來(lái)，以完善五年立法規(guī)劃（2012——2016）作為切入點(diǎn)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，將改革發(fā)展迫切需要、立法條件比較成熟的項(xiàng)目列入規(guī)劃，確定了六大類(lèi)十九項(xiàng)立法任務(wù)。從今年初開(kāi)始，**州人大常委會(huì)將依照法定程序?qū)Σ贿m應(yīng)改革發(fā)展的單行條例——即《**景區(qū)保護(hù)條例》和《****山保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。領(lǐng)導(dǎo)干部守法要誠(chéng)，要常懷敬畏之心，筑牢法律意識(shí)，瞄準(zhǔn)法律紅線(xiàn)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去；管住自己的嘴，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃；忠于黨、忠于國(guó)家、忠于各族人民、忠于職責(zé)。**州立法工作是全州的全面深化改革的重要組成部分，“敢于擔(dān)當(dāng)”也是對(duì)**人大立法工作的新要求。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì), 對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》, 明確了全面深化改革的目標(biāo)和遠(yuǎn)景，其中包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。30多年來(lái)，依法治國(guó)的道路走得非常扎實(shí)、有力，效果非常明顯。這些問(wèn)題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。8個(gè)月前的十八屆三中全會(huì)，提出“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。如十七屆四中全會(huì)提出，“黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。二、十八屆四中全會(huì)的重大意義黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)重要關(guān)頭召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義。二是高度認(rèn)識(shí)。（2）法治厚度：回答重大理論實(shí)踐問(wèn)題 一要把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。關(guān)于建設(shè)法治政府，提出建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。四中全會(huì)既是對(duì)內(nèi)部署任務(wù)，也是向世界鄭重宣示。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，同時(shí)指出我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。一方面弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提出堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。（6）法治溫度：彰顯執(zhí)政為民情懷監(jiān)督約束公權(quán)、保障人民權(quán)益，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。二是一切依靠人民，把增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治建設(shè)作為依法治國(guó)重大任務(wù)之一；強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)；要求增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；要求深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，拓寬公民有序參與立法途徑；要求政府把公眾參與納入重大行政決策法定程序，保障人民群眾參與司法，在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度。1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。文件起草組還組成8個(gè)調(diào)研組赴東中西部14個(gè)省區(qū)市開(kāi)展調(diào)研。8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，人民解放軍和各人民團(tuán)體印發(fā)了全會(huì)決定征求意見(jiàn)稿。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出260多處修改。10月23日下午3時(shí)，散發(fā)墨香的全會(huì)決定草案擺放在出席會(huì)議的每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員座席前。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)6個(gè)方面展開(kāi)。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),從建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開(kāi)。全會(huì)鮮明提出一個(gè)重大論斷，即堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在這個(gè)根本問(wèn)題上，我們決不能含糊，一定要樹(shù)立自信、保持定力?！边@個(gè)總目標(biāo)是貫穿《決定》全篇的一條主線(xiàn)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。其二是體系的完備性：中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括了兩個(gè)方面五個(gè)部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。五大體系：（1）完備的法律規(guī)范體系（2）高效的法治實(shí)施體系（3）嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系（4）有力的法治保障體系（5）完善的黨內(nèi)法規(guī)體系?！獔?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)（三依三體）的工作布局，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)（四法一促進(jìn)）的重點(diǎn)任務(wù)，即著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。突出強(qiáng)調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以及堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。等等。健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機(jī)制、責(zé)任追究制度。第三，公正司法與提高司法公信力。第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會(huì)。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來(lái)加以實(shí)施?？梢灶A(yù)料，很快會(huì)有具體的舉措出臺(tái)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。一是黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國(guó)家法的關(guān)系。四、全面推進(jìn)依法治國(guó)的“新十六字方針”新的十六字方針：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須樹(shù)立憲法法律權(quán)威。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度。加強(qiáng)法治建設(shè)，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的關(guān)鍵。保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)。如果司法不能堅(jiān)持公平正義，司法就沒(méi)有公信力，依法治國(guó)就難以全面推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾訴訟權(quán)利。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。二、活動(dòng)目的(一)調(diào)查了解同學(xué)們對(duì)于黨的十八屆四中全會(huì)的理解，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神。（主講人：）11月11日集中學(xué)習(xí)“依法治國(guó)的形成過(guò)程、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義 ”。（主講人：）六、學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)時(shí)要求人人有學(xué)習(xí)筆記。汽車(chē)工程學(xué)院黨總支 汽車(chē)工程學(xué)院分團(tuán)委二零一四年十一月五日第四篇：貫徹十八屆四中全會(huì)精神貫徹十八屆四中全會(huì)精神黨的十八屆四中全會(huì)《決定》共分三大板塊、七個(gè)部分，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大戰(zhàn)略意義?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。各級(jí)政府要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：一是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障；三是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。公正是法治的生命線(xiàn)，也是人民群眾感知依法治國(guó)的一把尺子。執(zhí)政興國(guó)，關(guān)鍵在黨。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。二是堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。四是把握健全憲治實(shí)施和監(jiān)督制度的關(guān)系。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。第五篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)十八屆四中全會(huì)的中心議題是依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)法治而不是人治，以法治大于人治。在這方面，中紀(jì)委做了大量努力，以一起起案件向國(guó)人昭示了必須依法治國(guó)的根本方略。但黨中央、中紀(jì)委沉著冷靜、迎難而上，查處了一起又一起大要案，中紀(jì)委以一起又一起案件的查處向世人證明一個(gè)道理：古有王子犯法與庶民同罪。只有不敢腐、不想不能不愿腐，才能平平安安過(guò)一生，才能對(duì)得起深?lèi)?ài)著自己的家人親人，對(duì)得起關(guān)注自己的黨組織和周?chē)罕姟?guó)家要依法治國(guó)，我工作在民政局，結(jié)合本職工作，具體要做好以下幾件事：一加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求