【正文】 調(diào)機制，要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，把相關重點工作納入政府民生實事加以推進和考核。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標前，先來看看國務院為你量身定制的未來5 年健身計劃吧！計劃目標到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7 億， 億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。一、指導思想(一)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,把增強人民體質(zhì),提高國民身體素質(zhì),滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務。同時鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不斷完善居民開展健身活動的條件。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎上增加到占總?cè)丝诘?0%左右,國民體質(zhì)普遍增強。(八)群眾體育管理體制逐步完善。在各級人民政府的領導下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè).(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點,加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎,農(nóng)民體協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢,開發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴大影響。不斷提高全民健身活動的科學化、組織化、規(guī)范化水平。重視群眾體育研究成果的推廣、應用與普及工作,反對偽科學。(二十二)加快體育健身場地設施建設和開放。加強體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權利。(二十六)施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度,開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作,力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入國家社會發(fā)展綜合評價指標,并定期公布國民體質(zhì)狀況。一、面臨的形勢（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾的體育健身意識還不強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監(jiān)測管理還比較落后，有關的法規(guī)制度還不夠完善，適應社會主義市場經(jīng)濟制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。（五）依據(jù)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。三、對象和重點（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。繼續(xù)搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。繼續(xù)開展評選全國體育先進縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。加強對老年人體育健身活動的科學指導。四、對策和措施（十六）把推行全民健身計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強人民體質(zhì)為重點，加強編導，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育健身活動。（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法。（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規(guī)定。第一期工程自19952000年，分為三個階段：19951996年為第一階段，進行宣傳發(fā)動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。（二十六）本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據(jù)本綱要的要求，結合部隊實際參照執(zhí)行。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化，縣級體育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。組織實施全民健身計劃和奧運爭光計劃。－－抓好學校體育工作，保障青少年和兒童健康成長；大力開展形式多樣的業(yè)余訓練，為社會培養(yǎng)體育骨干，為國家培養(yǎng)和輸送體育后備人才?？h級體育行政主管機構的設臵形式要有利于《體育法》和《綱要》的貫徹實施，有利于滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，有利于為實現(xiàn)我國第二步戰(zhàn)略目標及更長遠的戰(zhàn)略目標服務，有利于中國特色社會主義的體育事業(yè)的不斷發(fā)展。要發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的作用，廣泛組織和動員社會力量開展體育工作，逐步形成社會辦體育的體制。同時也注意從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，嚴禁搞攤派、亂集資等變相加重農(nóng)民負擔的情況發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步建設體育場地設施。對兒童和青少年學生、老年人、殘疾人等要實行優(yōu)惠。要根據(jù)國家規(guī)定的體育用地定額指標落實體育用地，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實施，逐步完善。（十二）依靠社會力量辦體育競賽，促使群眾性體育競賽活動向社會化、多樣化、制度化方向發(fā)展。七、體育產(chǎn)業(yè)和體育市場管理（十三）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是縣級體育工作的重要內(nèi)容，是深化體育改革，轉(zhuǎn)換運行機制，增強自我發(fā)展能力的重要舉措。要加強體育市場管理，凈化體育市場。要杜絕“攤派”行為，禁止一切強制性收費，不能加重農(nóng)民負擔。（十八）縣級業(yè)余訓練工作要緊密結合全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，在推動本地群眾體育事業(yè)的發(fā)展中做貢獻，培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀優(yōu)育后備人才。鼓勵具備條件的部門、行業(yè)、社團和個人依法開辦業(yè)余體校，廣泛開展業(yè)余體育訓練。各地要積極探索業(yè)余訓練社會化的新路子、新辦法，力爭在聯(lián)合辦校、社會資助、有償訓練、有償培訓和技術咨詢等方面有所突破，以增強業(yè)余訓練發(fā)展的生機和活力，探索業(yè)余訓練自我發(fā)展、良性循環(huán)的運行機制。體育干部要確立在改革中求發(fā)展的思想，發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽探索、勇于實踐。對體育教師、教練員要定期培訓，以提高他們的業(yè)務水平。社會體育指導員可按照有關規(guī)定積極開展體育技能傳授、健身指導、組織管理以及體育表演、體育咨詢等有償或無償服務，可按照相應技術等級收取報酬。第四條 學校體育工作應當堅持普及與提高相結合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結合的原則，積極開展多種形式的強身健體活動，重視繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育，注意吸取國外學校體育的有益經(jīng)驗，積極開展體育科學研究工作。普通中小學校、農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學、中等專業(yè)學校各年級和普通高等學校的一、二年級必須開設體育課。第九條 體育課是學生畢業(yè)、升學考試科目。中等專業(yè)學校、普通高等學校除安排有體育課、勞動課的當天外，每天應當組織學生開展各種課外體育活動。有條件的普通中小學校、農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學、中等專業(yè)學校經(jīng)省級教育行政部門批準，普通高等學校經(jīng)國家教育委員會批準，可以開展培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的訓練。學校每學年至少舉行一次以田徑項目為主的全校性運動會。特殊情況下，經(jīng)國家教育委員會批準可提前或延期舉行。第十八條 學校應當在各級教育行政部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照教學計劃中體育課授課時數(shù)所占的比例和開展課余體育活動的需要配備體育教師。對體育教師的職務聘任、工資待遇應當與其他任課教師同等對待，按照國家有關規(guī)定，有關部門應當妥善解決體育教師的工作服裝和糧食定量。學校體育器材應當納入教學儀器供應計劃。第二十一條 學校應當制定體育場地、器材、設備的管理維修制度，并由專人負責管理。國家和地方各級教育行政部門在經(jīng)費上應當盡可能對學校體育工作給予支持。普通中小學校的體育工作應當列入督導計劃。學校的衛(wèi)生部門應當與體育管理部門互相配合，搞好體育衛(wèi)生工作。第二十七條 對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個人，由當?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責任人員給予批評教育或者行政處分：（一）不按規(guī)定開設或者隨意停止體育課的；（二）未保證學生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；（三）在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的；（四）不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。第三十條 國家教育委員會、國家體育運動委員會可根據(jù)本條例制定實施辦法。第二條 本辦法規(guī)定的、體育鍛煉標準在學校中全面施行，機關、團體、事業(yè)單位和城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)條件實行。衛(wèi)生部門應當負責衛(wèi)生醫(yī)務監(jiān)督工作。第二章 分組和項目第五章 體育鍛煉按年齡(學生按年級和學段)分為四個組：(一)兒童組：9一12歲(小學3—6年級)；(二)少年乙組：13一15歲(初中)；(三)少年甲組：16一18歲(高中)；(四)成年組：19歲以上(大學)。第八條 參加者必須按所屬組別，從每類項目中各選擇一項參加測驗。根據(jù)參加者完成五類項目測驗后的總分確定其達標等級。第十三條 凡是達到達標等級標準的高考考生，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。1982年8月27日發(fā)布的《國家體育鍛煉標準》同時廢止。我國的體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用。2001年，北京成功贏得2008年奧運會舉辦權，這充分反映了我國改革開放的豐碩成果，對推動新世紀我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放格局，提高我國的國際地位，都將產(chǎn)生深遠的影響。現(xiàn)對此提出以下意見。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，人們強身健體的意識就越強烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。（三）體育是促進友誼、增強團結的重要手段。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，符合我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設發(fā)展目標，有著明顯的推動作用。群眾體育以全民健身為目標，廣泛開展體育活動，不斷提高全民族的健康水平；競技體育以重大國際比賽，特別是奧運會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?，合理布局，提高水平；平衡區(qū)域體育發(fā)展格局，在鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)體育現(xiàn)代化的同時，抓住西部大開發(fā)的有利時機，繼續(xù)實施援建全民健身設施的“雪炭工程”，積極扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，發(fā)揮多民族人才資源優(yōu)勢，努力促進區(qū)域體育的共同發(fā)展；增加政府對體育事業(yè)投入，充分發(fā)揮社會力量，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理；注重無形資產(chǎn)開發(fā)和新運動項目開拓，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)注入新的活力。（九）努力構建群眾性的多元化體育服務體系。（十一）構建群眾性體育服務體系，要抓住四個重點：青少年體育以學校為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，城市體育以社區(qū)為重點，軍隊體育以連隊為重點。（十二）構建群眾性體育服務體系，要堅持政府支持與社會興辦相結合。同時，要重視和支持殘疾人運動員的選拔、集訓、組團、參賽等工作，按照國際慣例，確保2008年殘疾人奧運會的圓滿成功。（十五）密切跟蹤世界競技體育新動向，結合我國實際，科學部署競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。全國運動會是推動我國競技體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要全面、科學安排國內(nèi)各項賽事，改革完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽的功能和效益，為實現(xiàn)“奧運戰(zhàn)略”目標服務。努力抓好運動訓練和文化教育，開拓培養(yǎng)高水平運動員、教練員的新途徑，為優(yōu)秀運動員、教練員升學深造創(chuàng)造條件，提高運動隊伍的科學文化素質(zhì)。要明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團體和中介組織。（二十）深化運動項目管理體制改革，提高規(guī)范化管理水平。要研究、制定有關政策措施，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持。要努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加強對商業(yè)性賽事的管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，不斷增強體育發(fā)展的動力和后勁。要深入進行調(diào)查研究，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務，建立靈活高效的調(diào)控機制，充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。新建的非營利性體育設施，地方政府可以采用劃撥方式提供用地。學校、機關、企事業(yè)單位的體育設施也要努力實現(xiàn)社會共享。要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照國際上的成功經(jīng)驗，結合我國國情，抓緊研究制定加強違禁藥物管理、規(guī)范俱樂部制競賽等方面的法規(guī)，并嚴格執(zhí)行。體育界和全社會要切實加強對體育隊伍的思想道德教育和監(jiān)督管理，堅決反對使用違禁藥物和訓練、競賽中的一切不軌舉動，堅決與體育領域各種不正之風和腐敗行為作斗爭，切實維護體育競賽的公正性和純潔性。發(fā)展體育事業(yè)是關系到增強人民體質(zhì)、提高社會生活質(zhì)量的大事。競技體育發(fā)展快速，在世界體壇已經(jīng)擁有一批優(yōu)勢項目，總體實力處在國際體壇的前列地位。體育體制和運行機制在改革中漸顯活力，體育發(fā)展勢頭漸趨強勁。我國體育事業(yè)將面臨著一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。城市化進程的加快和社會結構的轉(zhuǎn)型是體育發(fā)展的契機，同時要求加快體育工作方式的變革和相應體育服務體系的建立。應盡快著手制定科學的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應的政策法規(guī)，加速培育體育市場。體育消費比重將逐步上升，消費需求向多樣化、多層次發(fā)展?！S著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)、科學技術的迅猛發(fā)展和運動技術水平的提高，科學技術對體育運動的介入程度日益加深，依靠科教興體應當成為體育界的共識。各級體育部門要認真研究和合理安排好資源配臵方式，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下體育事業(yè)的發(fā)展機制。二、體育改革與發(fā)展的主要目標和基本方針4．新世紀前10年體育改革與發(fā)展的總目標是：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機制，初步形成有中國特色的社會主義體育組織體系。經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)在現(xiàn)有基礎上增加到占總?cè)丝诘?0％左右?！w育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。努力把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。構建起面向大眾的多元的體育服務系統(tǒng)和利于“奧運爭光”的競技體育體系?！獔猿忠愿母锎侔l(fā)展，努力推進體育體制的改革和運行機制的轉(zhuǎn)變；重視體育制度的創(chuàng)新，切實把體育事業(yè)的發(fā)展方式從行政型轉(zhuǎn)為社會型；——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行?！趨^(qū)域體育發(fā)展格局上，從各地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，梯度推進。努力發(fā)揮協(xié)會、體育博覽會、體育基金會的作用。切實把工作重點放在增強人民體質(zhì)這項基本任務上，著力解決群眾體育工作中面臨的困難和問題，抓身邊組織，建身邊場地，搞身邊活動，把增強人民體質(zhì)作為衡量體育工作的重要標準。建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入社會統(tǒng)計指標體系，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測結果。學校在完成體育課程的同時，要努力創(chuàng)造條件，開展多種形式的課余訓練，保證學生每天一小時的體育鍛練時間，使青少年養(yǎng)成終生參加體育鍛煉的習慣。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的