【正文】 理位臵優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨(dú)山子，與周邊奎屯市、獨(dú)山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)等方面有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，這是我們加快發(fā)展具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二、明確工作任務(wù)，加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程今年是實(shí)現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標(biāo)，全面啟動(dòng)?十二五?發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們按照地委、行署?三大經(jīng)濟(jì)板塊?發(fā)展布局，大力推進(jìn)?工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市?戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批大企業(yè)、大集團(tuán)，為我市做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用新疆和中亞?兩種資源、兩個(gè)市場?，大力引進(jìn)和培育農(nóng)牧林機(jī)械、石化機(jī)械、礦山機(jī)械、食品加工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機(jī)械加工企業(yè)。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作模式開發(fā)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，依托土地資源和運(yùn)用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)建成一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要公益設(shè)施，達(dá)到入駐條件。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做優(yōu)要求，必須樹立強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺(tái)階的意識(shí)，以落實(shí)四項(xiàng)工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機(jī)推進(jìn)?三個(gè)轉(zhuǎn)變?，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。努力推進(jìn)?三個(gè)轉(zhuǎn)變?，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)牧民發(fā)展符合?四區(qū)一線?片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，加大支農(nóng)資金投入。堅(jiān)持管建并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好村隊(duì)民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會(huì)服務(wù)發(fā)展的能力；繼續(xù)開展以?五清?、?五改?為重點(diǎn)的村容村貌整治活動(dòng)，充分利用村級(jí)陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新增勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機(jī)制，盡快引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持按照?發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)?的思路，積極引進(jìn)倉儲(chǔ)物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學(xué)品倉儲(chǔ)物流中心。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持?規(guī)劃立意高遠(yuǎn)、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。加大城市管理工作力度，深入推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。我們立足?金三角?區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中央企業(yè)?援塔?的政策機(jī)遇，不斷改進(jìn)招商方式，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，為我們繼續(xù)擴(kuò)大招商引資成果、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)。大力推行?專業(yè)化招商，市場化運(yùn)作?招商模式，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理的招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。認(rèn)真做好各類新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項(xiàng)目的順利實(shí)施。今年，地委擴(kuò)大會(huì)議明確提出：?將圍繞強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強(qiáng)執(zhí)政效能觀念，實(shí)行地縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實(shí)施‘提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程’，推動(dòng)形成高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向。就經(jīng)濟(jì)增速與自身縱向比，烏蘇進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達(dá)市情和服務(wù)能力滯后的實(shí)際情況，容不得我們有任何自滿。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視知識(shí)更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象；受體制機(jī)制等因素的影響，經(jīng)濟(jì)部門干部?所學(xué)非用?或?學(xué)非所用?的比例較大，專業(yè)知識(shí)欠缺。有的部門一味強(qiáng)調(diào)辦事條件，不能主動(dòng)為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識(shí)；在社會(huì)層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進(jìn)廠務(wù)工意愿不強(qiáng)，普遍存在進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)事業(yè)單位工作的心理，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想缺失。要實(shí)現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標(biāo)，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動(dòng)上迅速改進(jìn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提升服務(wù)能力的重要手段，不斷完善和落實(shí)各類學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)成效強(qiáng)化黨員、干部的服務(wù)理念。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。堅(jiān)持?黨管人才?的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，進(jìn)一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)制；加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)相關(guān)情況；不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)首席服務(wù)官制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項(xiàng)目的突出問題；探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，大興密 切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識(shí)，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本利益。（二）注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房；在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動(dòng)，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。強(qiáng)化維穩(wěn)工作舉措，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。依法管理宗教事務(wù)，旗臶鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗臶鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)。以打造服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真履行各自職能，盡心竭力地做好服 務(wù)工作，形成推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導(dǎo)干部群眾向誠信楷模學(xué)習(xí)。以加強(qiáng)依法治理為重點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。適時(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅(jiān)決依法從重、從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的犯罪行為。同志們，2010年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實(shí)施?提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程?的號(hào)召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作重點(diǎn)，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。營業(yè)部時(shí)刻踐行“與中小企業(yè)同發(fā)展，與地方經(jīng)濟(jì)共繁榮”的企業(yè)使命，貼近基層、打造精品，走出了一條差異化、特色化的經(jīng)營之道。營業(yè)部實(shí)施客戶分層管理、分級(jí)營銷和差異化的服務(wù)方案。在老年之家，你會(huì)看到這樣一句標(biāo)語“我們提供的不只是服務(wù)，更是愛心與責(zé)任，您的夢(mèng)想和安心！”從設(shè)立愛心窗口及座椅并配有緊急呼叫按鈕，到成立老年人應(yīng)急小分隊(duì)，提供上門服務(wù)；從設(shè)立“老年服務(wù)日”，固定每月一天到敬老院及貧困戶、空巢老年家庭提供生活服務(wù),到設(shè)立“小區(qū)宣傳日”，按季到周邊小區(qū)為民眾講解假幣識(shí)別、防范金融詐騙等服務(wù)；從設(shè)立“老年活動(dòng)日”，組織老年朋友健康出游，到“老年健康日”，按年免費(fèi)組織老年客戶進(jìn)行身體檢查或健康知識(shí)講座等。截止2013年底，營業(yè)部60歲以上老年客戶定期存款占全部定期存款的60%，成為營業(yè)部最為堅(jiān)實(shí)的存款基礎(chǔ)?！笆袌鲵?qū)動(dòng)”的產(chǎn)品服務(wù)。奮起勃發(fā)，開創(chuàng)綿商行第一筆“應(yīng)收賬款池”業(yè)務(wù)，提供應(yīng)收賬款融資800萬元，提高企業(yè)資金使用率，打造物流平臺(tái)，推行產(chǎn)業(yè)鏈融資，實(shí)現(xiàn)共贏鏈?！百N心人”優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是超越客戶預(yù)期的，讓客戶感動(dòng)的服務(wù)。大力發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)是實(shí)踐“市民銀行”承諾的重要體現(xiàn)。為方便市民，在全市率先推出儲(chǔ)蓄延時(shí)服務(wù)，營業(yè)部春節(jié)期間，網(wǎng)點(diǎn)延時(shí)到7點(diǎn)下班，辦理包括儲(chǔ)蓄開銷戶、存取款、代收代付和掛失等業(yè)務(wù)，給廣大市民帶來了便利。以人為本，寓管理于真誠服務(wù)中。突出重點(diǎn)，寓管理于維護(hù)民族宗教和諧穩(wěn)定中。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的著力點(diǎn)在基層，突破口也在基層。這就要求我們充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。設(shè)立地方人大常委會(huì)以來，我市各級(jí)人大機(jī)關(guān)不斷發(fā)展完善，發(fā)揮了積極作用。人大機(jī)關(guān)服務(wù)能力的提升，必須要有一流的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作支撐，而這支隊(duì)伍人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)等至關(guān)重要。因此，要通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)講座、學(xué)術(shù)論壇、理論研討會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察、自學(xué)提高等多種形式，組織干部學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理和業(yè)務(wù)等知識(shí)，不斷開拓視野、創(chuàng)新思維、更新知識(shí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。人大機(jī)關(guān)的工作覆蓋面廣、綜合性和法律性強(qiáng)、要求高，是培養(yǎng)和鍛煉干部的好地方，為多出干部提供了條件。要根據(jù)干部的特點(diǎn)和專長，安排合適的工作崗位，積極推行人大機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部輪崗，使每個(gè)人在更適合自己的崗位上創(chuàng)造更好的業(yè)績。二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是確保人大機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的職能部門，只有機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，才能確保人大及其常委會(huì)依法履職。針對(duì)人手少、編制不足、“官多兵少”的問題，努力爭取編制、充實(shí)人員，并形成合理層次結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)各委室(科)之間溝通合作，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要分工不分家、互相配合，注意統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作，整合資源，形成合力，減少內(nèi)耗，提高工作效率。一要建立形成制度。三要不斷完善制度。一要宣傳人大制度。三要改善辦公條件。