【正文】 部考核體系，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。１０月中旬和下旬市委書記王振有同志先后帶領(lǐng)起草小組召開３個(gè)座談會(huì)，就報(bào)告主題怎么定、過去五年怎么看、今后五年怎么干，廣泛聽取縣市 區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志、市直部門主要負(fù)責(zé)人的意見。１１月２１日下午至２３日，起草專班又用三天時(shí)間集中封閉修改，形成了送審稿，分送王振有、郭遠(yuǎn)東、黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。其他市委常委也都結(jié)合自己分管的工作，對(duì)報(bào)告的起草提出了很多很好的意見和建議。報(bào)告是民主集中制的產(chǎn)物，是全市廣大黨員集體智慧的結(jié)晶；報(bào)告形成的過程，是堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線的過程“報(bào)告的形成過程，是一個(gè)深入調(diào)研、理清思路、統(tǒng)一思想的過程，基本上反映了全市黨員、干部和廣大人民群眾的意志和意愿，是集體智慧的結(jié)晶。市委常委帶著年初確定的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題?zhēng)ь^深入各部門、各單位、各企業(yè)開展調(diào)查研究，市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也都采取各種方式進(jìn)行調(diào)研，傾聽各方面的意見和建議。１２月２５日，各方面的意見全部反饋到起草組。對(duì)各方面的意見和建議，起草組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行了全面整理，確保不遺漏一條意見。報(bào)告采納了這個(gè)建議，涉及到“三農(nóng)”問題的農(nóng)村改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面內(nèi)容進(jìn)行了具體化。今后五年的工作措施是報(bào)告的重點(diǎn)，報(bào)告征求意見稿原來是七條措施，不少同志建議把“突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)”作為單獨(dú)一條，與“十一五”規(guī)劃相銜接。一稿、二稿、三稿??報(bào)告在一次次修改中完善、成熟，報(bào)告的內(nèi)容更加充實(shí)，文字更加精練，篇幅更加緊湊。歷時(shí)五個(gè)多月、十易其稿、１．６萬字的報(bào)告呈現(xiàn)在５２３名黨代表面前。市第十次黨代會(huì)報(bào)告的起草過程，生動(dòng)而具體地告訴我們：這份報(bào)告是市委堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的產(chǎn)物，是全市１２萬黨員的共同意志，是集體智慧的結(jié)晶，具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。市第十一次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)此作出了讓全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民滿意的回答?！薄?這是黃石落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，充分體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切合黃石實(shí)際，順應(yīng)民心民意。“大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化”、“大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“大力實(shí)施三產(chǎn)活市戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“大力推進(jìn)區(qū)域一體化，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”、“大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加快建設(shè)文化強(qiáng)市”、“大力實(shí)施富民優(yōu)先的發(fā)展方針，加快提高人民生活水平”、“大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快優(yōu)化黃石發(fā)展環(huán)境”——報(bào)告提出的八大戰(zhàn)略舉措，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面，指出了建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石的“路徑”。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。手捧散發(fā)著墨香的黨代會(huì)報(bào)告，734名代表倍感熟悉、倍感親切、倍感振奮：過去5年的不懈奮斗，讓貴州站在了經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢(shì)，躍然紙上。貴州共產(chǎn)黨人要努力保持自身的先進(jìn)性和純潔性，肩扛起重于泰山般的富民興黔使命，樹立起堅(jiān)如磐石般的后發(fā)趕超信心，志氣信心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，躍然紙上。建設(shè)充滿活力、日新月異、幸福祥和的新貴州！激情澎湃中回顧省第十一次黨代會(huì)報(bào)告的起草過程，我們可以清晰地看到，報(bào)告用大家最為熟悉、最覺親切的語(yǔ)言，回答“把一個(gè)什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新時(shí)期”、“建設(shè)一之路。省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“四幫四促”活動(dòng)，多次吃住農(nóng)家、問計(jì)問策。省委其他領(lǐng)導(dǎo)同志，也都多次開展了深入調(diào)研，結(jié)合自己分管的工作，親自研究、親自起草把關(guān)，并對(duì)報(bào)告修改完善提出了許多很好的指導(dǎo)意見。對(duì)于“背水一戰(zhàn)”的貴州來說，這是最為徹底的解放思想，最為深刻的實(shí)事求是。在黨代會(huì)報(bào)告起草過程中，省領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查總隊(duì)、扶貧辦等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前貴州發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來預(yù)期，經(jīng)過仔細(xì)測(cè)算而得。為此，省第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草組廣泛征求了各方面的意見。2012年1月18日至2月4日，起草組召集省內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家等各方面人士參加的12次系列專題座談會(huì)，對(duì)報(bào)告起草中涉及到的一些重大問題進(jìn)行研究。3月25日，省委召開民主協(xié)商會(huì)，征求民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士和非公經(jīng)濟(jì)代表的意見和建議。這份信心，來自我省礦產(chǎn)、生物、旅游、氣候等資源稟賦以及良好的區(qū)位條件上，來自歷屆省委、省政府良好的工作基礎(chǔ)，來自于我省更加清晰地找到了適合自身實(shí)際的發(fā)展路子，來自全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍空前濃厚，展示出無窮的發(fā)展力量。源頭有活水，報(bào)告自然成。千山萬山如火發(fā)。多么深刻的自省自強(qiáng)！多么舒展的情感揮發(fā)！多么真切的民心民意！從群眾中來，到群眾中去。“精神高地”風(fēng)雷激蕩，在黨代會(huì)報(bào)告指引下，貴州上下，正在以特別能吃苦的堅(jiān)韌、特別肯干事的作風(fēng)、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、特別有自信的志氣、特別重開放的心態(tài)，在各自領(lǐng)域，構(gòu)筑“精神高地”，為沖出經(jīng)濟(jì)洼地提供強(qiáng)大支撐。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，在黨的建設(shè)上著墨最多。2011 年7 月8 日上午11 時(shí)。巨大的成就，偉大的實(shí)踐，?一面旗幟?，?兩個(gè)動(dòng)力?，?五大任務(wù)?，?三大目標(biāo)?，?五個(gè)沈陽(yáng)?，一組組振奮人心的數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，字字鏗鏘，令人振奮，句句暖心，催人奮進(jìn)。時(shí)間追溯至2010 年12 月，市委十一屆十次全會(huì)剛剛結(jié)束，省委常委、市委書記曾維同志就提出明確要求：市第十二次黨代會(huì)報(bào)告要及早準(zhǔn)備。2011 年1 月，市委從政研室抽調(diào)骨干力量，成立 報(bào)告起草小組，沈陽(yáng)市第十二次黨代會(huì)報(bào)告起草工作正式啟動(dòng)。十七大以來，從中央到省再到市里的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、兄弟城市的黨代會(huì)報(bào)告、各種理論著作……起草小組在寫作研究過程中收集整理的各類資料超過400 萬字。經(jīng)過多個(gè)回合的研究調(diào)整和反復(fù)修改，寫作提綱終于得以敲定。各部門均集中精兵強(qiáng)將，精心謀劃，密切協(xié)作，共形成了 30 篇調(diào)研報(bào)告，40 余萬字，一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大調(diào)研成果瓜熟蒂落。從乍暖還寒的3 月，到夏日炎炎的7 月，一百多個(gè)日日夜夜，起草小組聚精會(huì)神、全力以赴投入到緊張的起草工作之中，在市委黨校起草小組的駐地，在市委機(jī)關(guān)政研室的辦公室，燈火常常是徹夜長(zhǎng)明。一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報(bào)告日臻完善、成熟，內(nèi)容更為充實(shí)，結(jié)構(gòu)更趨緊湊，文字更加凝煉。一個(gè)群策群力的過程集眾思方能深謀遠(yuǎn)慮，聚廣智方可運(yùn)籌帷幄。從市第十一次黨代會(huì)以來的工作，到今后五年發(fā)展的設(shè)想，從面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，到全面振興的目標(biāo)與路徑，各位常委都提出了很多好的建議，并提供了許多最新的素材。這些?同行?都參與了各級(jí)黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，提出的意見和建議對(duì)起草好報(bào)告大有裨益，起草小組成員均感受益匪淺。市委還召開了市老同志和黨外人士?jī)纱握髑笠庖娮剷?huì)。針對(duì)公眾熱議的?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?問題，有的同志提出要?嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?，有的同志則提出一定要?確保廣大群眾都能用上放心藥品?……一條條鮮活的意見、建議，如涓涓細(xì)流，為報(bào)告 7 注入生機(jī)。百川歸海，萬言同宗。自傾聽民聲始，至凝聚民意終，付出的是真心，收獲的是諍言。過去五年，沈陽(yáng)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一場(chǎng)緊緊圍繞完成?五大任務(wù)?、實(shí)現(xiàn)?三大目標(biāo)?的嶄新而生動(dòng)的實(shí)踐，迅速在全市上下興起。未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。有這樣一組數(shù)據(jù)，報(bào)告全篇?科學(xué)發(fā)展?出現(xiàn)了37 次，?改革?出現(xiàn)了32 次，?創(chuàng)新?出現(xiàn)了37 次，?振興?出現(xiàn)了27次。??高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽(yáng)實(shí) 際緊密結(jié)合起來，形成具有時(shí)代特征、沈陽(yáng)特色的發(fā)展思路和工作舉措。未來五年，沈陽(yáng)要建設(shè)國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，應(yīng)采取怎樣的戰(zhàn)略舉措呢？報(bào)告也給出了明確回答――?加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽(yáng)。? ?加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽(yáng)。報(bào)告從全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面作出了部署，指出要?不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?。這充分體現(xiàn)了市委對(duì)新形勢(shì)下黨建工作新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性的有機(jī)統(tǒng)一。全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切 12 期望，是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，努力把蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段，全面開創(chuàng)蘭州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！^去的八年，是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的八年。八年來，全市生產(chǎn)總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個(gè)臺(tái)階，；地區(qū)性財(cái)政收入預(yù)計(jì)突破100億元大關(guān)，其中一般預(yù)算收入按可比口徑計(jì)算，預(yù)計(jì)比1998年增長(zhǎng)12584%。西北商貿(mào)中心建設(shè)完成試點(diǎn)任務(wù)，大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局基本形成。——過去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快、人民生活水平不斷提高的八年?，F(xiàn)在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發(fā)展中，確實(shí)得到了較多實(shí)惠。特別是2004年，市委積極支持和配合上級(jí)紀(jì)委對(duì)我市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進(jìn)行查處，引起了很大的社會(huì)反響。這些，既是蘭州過去八年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來五年堅(jiān)定不移的工作方針。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，順應(yīng)新趨勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。我們必須進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)而奮斗!我們對(duì)建設(shè)一個(gè)民富市強(qiáng)的新蘭州充滿希望!我們對(duì)把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市充滿信心!三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理中的硬道理。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標(biāo)志的中央商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場(chǎng)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建和城市帶動(dòng)的作用，堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與加速5成全面建設(shè)小康社會(huì)主體任務(wù)、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動(dòng)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機(jī)制，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。(四)加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。進(jìn)一步理順城市管理體制，堅(jiān)持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點(diǎn)在基層和社會(huì)化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大城管格局。(一)積極營(yíng)造解放思想的氛圍。正確劃分政府職能與市場(chǎng)機(jī)制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會(huì)公益性事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷提高開放的層次和水平。1治市進(jìn)程。(三)不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議黨員制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)群眾“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化。(三)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。(二)保障社會(huì)公平正義。(三)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(六)深入開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。(七)建立健全和諧機(jī)制。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系蘭州改革發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的問題來抓，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、善打硬仗的干部隊(duì)伍。把人才作為第一資源，著力實(shí)施各類人才建設(shè)工程，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，鼓勵(lì)各類人才在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建要立足自身改革發(fā)展實(shí)際，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)