【正文】 級(jí)文明城市提名城市，這是對(duì)我市多年來創(chuàng)城工作的肯定，也標(biāo)志著我們正式獲得了創(chuàng)建全國文明城市的資格。在工作基礎(chǔ)方面，我們始終高度重視城市品牌打造，先后創(chuàng)成了國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文化先進(jìn)縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)市以及省級(jí)文明城市、首屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣等，這些都為我們創(chuàng)建全國文明城市積累了豐富的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、打下了良好的工作基礎(chǔ)。一方面，要看到存在的問題和差距：一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能需要完善。三是市民思想道德素質(zhì)仍需提升。另一方面，要看到嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)：一是壓力更大。19個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)3個(gè)名額，并且都志在必得，可以說競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。三是程序更嚴(yán)。下面，根據(jù)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。我市始終把文明城市創(chuàng)建擺在重要位置，2005年成為省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，2008年創(chuàng)成了省級(jí)文明城市，2011年繼續(xù)保持了這個(gè)稱號(hào)。創(chuàng)建全國文明城市是加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，是推動(dòng)城市建設(shè)全面進(jìn)步的有效途徑，是解決公共服務(wù)、公共環(huán)境、公共秩序、社會(huì)風(fēng)氣等社會(huì)突出問題的重要切入點(diǎn)，是提高市民文明素質(zhì)、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的有力抓手。其次，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市是加快中國**都、美好**建設(shè)的必然要求。如果沒有一流的市民素質(zhì)和一流的城市文明，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展就會(huì)失去精神支撐，建設(shè)美好**就會(huì)成為空中樓閣。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高，人們渴望擁有富足充裕的物質(zhì)生活、渴望擁有豐富多彩的精神生活、渴望擁有舒適便捷的生活環(huán)境。我們必須堅(jiān)定信心、下定決心，義無反顧地把全國文明城市創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓好。具體工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市承載功能。加快新一輪城市總體規(guī)劃修編，配套完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，從大局著眼、從長遠(yuǎn)考慮、從小處著手，對(duì)道路設(shè)施、基礎(chǔ)工程、城市環(huán)境、各類建筑等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化打造、科學(xué)化管理。重點(diǎn)圍繞解決設(shè)施破損、設(shè)備落后等問題，對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和文化設(shè)施等進(jìn)行查缺補(bǔ)漏、修復(fù)完善；集中抓好城市主要街道、重點(diǎn)部位的綠化、亮化、美化，為市民提供更舒適、更便捷的工作生活環(huán)境。從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，抓好集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館、廣場(chǎng)公園、背街小巷等公共場(chǎng)所的環(huán)境整治，切實(shí)解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象；實(shí)施“文明交通行動(dòng)”計(jì)劃，大力發(fā)展城市公交，完善公共交通設(shè)施，整治規(guī)范交通秩序，方便城市居民出行。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，建立覆蓋全市的綜治信息管理平臺(tái)，全面提升治安綜合防控水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制；加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理，健全完善社會(huì)管理體系，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大造林綠化力度，提高森林覆蓋率和城市綠化率；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制各類污染物排放，提高大氣、水體質(zhì)量，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、山青、水凈”的城市生態(tài)環(huán)境。全市各級(jí)黨政部門和廣大黨員干部要深入踐行群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最先一公里”和“最后一公里”，切實(shí)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、效能的機(jī)關(guān)形象。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，要以社區(qū)建設(shè)年為抓手，抓好社區(qū)的調(diào)整規(guī)劃，加大投入、完善設(shè)施、充實(shí)職能、改善服務(wù)，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)水平。創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)是培育人、塑造人、提高人，必須引導(dǎo)和推動(dòng)市民群眾樹立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明市民、展示文明形象，全面提高文明素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育是提升市民文明素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是文明城市測(cè)評(píng)的前置條件和“一票否決”項(xiàng)目。要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作制度，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會(huì)化水平；做好民間自發(fā)成立的志愿服務(wù)組織的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；大力弘揚(yáng)志愿者精神和全民公益理念，打造“中國**都志愿者”服務(wù)品牌；以“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目；健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，大力表彰志愿服務(wù)先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的良好風(fēng)尚。成立市創(chuàng)城辦和12個(gè)工作組，新民同志兼任創(chuàng)城辦主任，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)分工分別擔(dān)任相關(guān)工作組組長。要對(duì)照《**市創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》和《全國文明城市工作臺(tái)帳》，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解；各組組長要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，充分發(fā)揮督促協(xié)調(diào)作用，對(duì)創(chuàng)建過程中遇到的問題難題定期研判、一線推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)解決；創(chuàng)城辦要加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)分析解決遇到的困難和問題，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用；各責(zé)任單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，具體實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。人民群眾既是文明創(chuàng)建的受益者，也是文明創(chuàng)建的主力軍。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重中之重，以發(fā)展促創(chuàng)建以創(chuàng)建促發(fā)展。各類企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，加大投入，加快發(fā)展。要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高運(yùn)行質(zhì)量，突出抓好外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)亮點(diǎn)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品；積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育?！昂椭C”既是中華傳統(tǒng)文化的重要理念，更是我們東營發(fā)展的本質(zhì)要求，它包括人與自然的和諧發(fā)展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團(tuán)結(jié)融合；“誠信”是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是東營人的精神特質(zhì)，它既反映我們東營人民的優(yōu)秀品質(zhì)，也是我們擴(kuò)大對(duì)外開放，搞好招商引資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌；“創(chuàng)新”是東營的突出特點(diǎn)，我們?cè)谏綎|的“北大荒”，建成了全國第二大油田，崛起了初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，我們?nèi)〉玫囊磺谐删蛠碜杂趧?chuàng)新，東營的未來和希望也在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是我們發(fā)展的不竭動(dòng)力；“卓越”是東營人民的目標(biāo)追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進(jìn)取精神，也體現(xiàn)了東營人惟旗是奪、勇創(chuàng)一流的宏大氣魄。要注重各類活動(dòng)的教化功能，積極組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)。全市上下都要積極行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，在單位做好職工、在社會(huì)做好公民、在家庭做好成員。要實(shí)施“陽光政務(wù)工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力以一流的黨風(fēng)政風(fēng)創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。（四）以提升城市品位為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹立城市良好形象。對(duì)每個(gè)建筑，都要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)精品工程，豐富文化內(nèi)涵。油地軍校的各類文化體育設(shè)施，能開放的要全部向市民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。（五）以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，努力提高創(chuàng)建水平。創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)完善、文化活動(dòng)豐富；加快“平安社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治安秩序良好、群眾有安全感，真正把各類社區(qū)建成服務(wù)便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進(jìn)的社會(huì)生活共同體。要以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以保障農(nóng)民政治權(quán)益為重點(diǎn)，完善村民自治和村務(wù)公開制度，健全民主制度；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。第一，全民動(dòng)員，人人參與。市里成立油地軍校領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要議事日程，對(duì)照文明城市的測(cè)評(píng)指標(biāo)，確定創(chuàng)建任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求和保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任人，確保按時(shí)完成。文明是積淀，而不是突擊；創(chuàng)建既要重結(jié)果，更要重過程。第四，健全機(jī)制，常抓不懈。人大、政協(xié)要組織代表、委員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和視察，新聞單位要加強(qiáng)～監(jiān)督，對(duì)創(chuàng)建工作中的問題監(jiān)督整改。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市工作會(huì)議精神月日，市委、市政府召開了全市創(chuàng)建首批全國文明城市工作會(huì)議，會(huì)議號(hào)召全市動(dòng)員，全民參與，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，再次掀起創(chuàng)建首批全國文明城市的新高潮，以更加優(yōu)異的成績(jī)，誓奪首批全國文明城市金牌。首批全國文明城市的國家級(jí)考核即將開始，全市各級(jí)各部門各單位要切實(shí)做好迎接測(cè)評(píng)材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查的準(zhǔn)備工作，加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做好測(cè)評(píng)考核期間的社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。張書記特別強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)建工作中必須嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)單位、哪個(gè)區(qū)域出了問題，就要追究哪個(gè)單位“一把手”的直接責(zé)任。一是由區(qū)文明辦牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)材料審核記錄和佐證的一級(jí)材料進(jìn)行一次核實(shí)，內(nèi)容不符合、材料不齊的要補(bǔ)齊，確保符合級(jí)指標(biāo)要求。第二，做好迎接實(shí)地考察準(zhǔn)備工作。第三，做好迎接問卷調(diào)查的準(zhǔn)備。環(huán)境的綜合整治，一直以來都是綿陽各項(xiàng)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，也是我區(qū)創(chuàng)建工作中的關(guān)鍵。區(qū)公安分局、綜治辦、安辦、信訪辦等部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保中央文明委在綿陽明查暗訪期間人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)安定祥和。各重點(diǎn)責(zé)任部門要圍繞具體工作計(jì)劃，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，真正把創(chuàng)建工作往深里做，往實(shí)里做，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。新聞宣傳、社會(huì)宣傳、單位宣傳要跟上，主要是引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明城市的目的、意義和要求，讓他們自覺參與到創(chuàng)建工作中去；引導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建工作的滿意度和認(rèn)同度；要樹立和宣傳創(chuàng)建工作的典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制度，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)都要深入到一線，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。剛才，劉航同志總結(jié)并安排部署了全市文明城市創(chuàng)建工作，講得很全面、很到位，我完全同意。從近期暗訪督查情況來看，我們的創(chuàng)文工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和硬件軟件短板，大家一定要抓住測(cè)評(píng)驗(yàn)收前的這段時(shí)間，扎實(shí)開展問題整改，確保不留死角、不留漏洞、全面達(dá)標(biāo)。大力開展“車讓人、人文明”活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕行人闖紅燈、不走斑馬線現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)行為要加大懲處力度，強(qiáng)行規(guī)范入軌，引導(dǎo)廣大市民行文明車、走文明路。今年以來，全國發(fā)生了多起交通安全事故，給我們敲響了警鐘。創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性、系統(tǒng)性工作，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，更需要社會(huì)各界廣泛參與，而且市民滿意度調(diào)查本身就是創(chuàng)文測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)。這里，我強(qiáng)調(diào)一下，窗口單位是展示城市形象的重要部位，也是文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。三、圍繞任務(wù)落實(shí)，不斷健全機(jī)制保障。各部門單位“一把手”要帶頭抓創(chuàng)建，經(jīng)常深入一線、靠前指揮，并按照工作要求，將創(chuàng)文任務(wù)細(xì)化到人、到事，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)文長效機(jī)制。對(duì)于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。市創(chuàng)文辦、市委督查室和市政府督查室要加強(qiáng)文明創(chuàng)建的跟蹤督查，圍繞創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，從現(xiàn)在起每周至少開展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)反饋并責(zé)令責(zé)任單位限時(shí)整改到位