【正文】 料二零一四年十二月二十二日第二篇：基層建設(shè)匯報(bào)材料建設(shè)——?？h國(guó)稅局基層建設(shè)匯報(bào)材料浚縣國(guó)稅局，現(xiàn)有干部職工人，下轄個(gè)科室、個(gè)稅務(wù)所和個(gè)征收點(diǎn)，主要承擔(dān)著余戶國(guó)有、集體企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的增值稅、消費(fèi)稅及范圍遍及全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村。被省局、市局多次評(píng)為“稅收科研工作先進(jìn)優(yōu)勝”，被縣委、縣”、“綜合治理先進(jìn)評(píng)為“稅收工作先進(jìn)”。口，注重求“細(xì)”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)稅源一、以分類管理為 省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評(píng)估專項(xiàng)工作，推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，了，創(chuàng)設(shè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”流材料刊登在省局網(wǎng)頁(yè)“工作”上，截至月中旬，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。評(píng)估數(shù)學(xué)模型。納稅評(píng)估以解決當(dāng)年涉稅問(wèn)移交稽查向管理查處，稽查反饋，地稽查時(shí)也盡了查管的重大偷稅問(wèn)題要的管理漏洞，地實(shí)施按行業(yè)檢查，良性互動(dòng)。近年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)的口，我局以做實(shí)黨建工 制度內(nèi)容定的實(shí)。修訂是在日常工作管的實(shí)。黨建工作和爭(zhēng)創(chuàng)“五好基層黨支部”活動(dòng)了起來(lái)，將設(shè)計(jì)黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織管理等五大工作分解為個(gè)子，劃定百分值，日常促考、年終評(píng)考的“雙層”考核制，地杜絕了疲于應(yīng)付的干，干成問(wèn)題。不期政治工作需，堅(jiān)定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。還注重對(duì)黨員的“求知”、“求樂(lè)”、“求美”教育。地激發(fā)了黨建工作的活力?？h局黨建工作障作用做的好，對(duì)縣局連年作用。育相，抓住，違紀(jì)案件，懲處和震懾腐敗信息化網(wǎng)絡(luò)正面典型專題教育，在榜樣，找出反面教材敲響警鐘，查處案件和警示教案例的警戒作在案件查處過(guò)程中，放矢地案例教育，強(qiáng)化用，用“身邊事”教育“身邊人”。、行政工作一起部署、一起使考核日?；瑢Ⅻh風(fēng)廉重大違紀(jì)問(wèn)、一起檢查、一起考核，并、黨組題一票否決制度。違紀(jì)。自機(jī)構(gòu)分設(shè)，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢(shì)，而且。多年來(lái)，進(jìn)人置兩種渠道，兩者合起來(lái)平均每年人之多。我局稽查局在職人員人，是崗位嚴(yán)重缺編，工作難于人，長(zhǎng)期代表縣局駐隊(duì)人，長(zhǎng)期病號(hào)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)稽查人員占總?cè)藬?shù)比例，工作上顧此不爭(zhēng)失彼，時(shí)常拉不開拴?；榫忠恢遍L(zhǎng)期是與縣局一起辦公，至今連稽查局和稅務(wù)，廁所形同虛設(shè)，工作人員如要舉報(bào)中心的牌子還的辦公地點(diǎn)，掛出?；鶎铀霓k公用車交不起養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用，經(jīng)常被扣押，而且有幾輛是除了鈴不響哪兒都響的報(bào)廢車?！叭耸忠粰C(jī)”的要求，往更新。離退休、提前離崗干部較多，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。四是工資福利作經(jīng)常與線，經(jīng)費(fèi)，較低，人心思走。鶴山區(qū)在我市國(guó)稅系統(tǒng)的同班同學(xué)，算算全年的工資的同志少拿近萬(wàn)元，人心思走的人愿意去的，可是我局次成立鶴山卻是同志每年都要比基層局本來(lái)是有不引起局時(shí)就有多名干部報(bào)了名，所有 的罪根禍源，這各樣的原因的。抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓的好評(píng)?？康氖钦鞴芑A(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)化。到了行業(yè)特點(diǎn)：⒈經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，資金投入稅控裝置的價(jià)格可，多的涉稅信息，在如在對(duì)加油站行業(yè)典型調(diào)查過(guò)程中，大，高利潤(rùn)、低稅負(fù)；⒉以人為可以，為納稅人，安裝了稅控裝置，但銷售收入的失實(shí)，依據(jù)；⒊管理，稅控裝置上的銷售量一項(xiàng)則較為代理或聘用會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的了帳簿，但會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，偷稅目的而做假帳的；⒋進(jìn)貨的反映加油站的經(jīng)營(yíng)情況，甚至靈活、繁多，但渠道自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售交叉、重復(fù)；⒌個(gè)體加油站證件齊全，防護(hù)措施較為到位，但多位家庭自營(yíng)，細(xì)化信息篩選，行業(yè)評(píng)估，費(fèi)用開支較少、較為單一。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從進(jìn)貨渠一樣，當(dāng)然稅負(fù)，我局、成本費(fèi)用上分析，個(gè)體加油站應(yīng)該與國(guó)有加油站利潤(rùn)，的遏止該行業(yè)會(huì)計(jì)核算失真、稅控監(jiān)控不靈的了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上應(yīng)納稅額，即當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額（型號(hào)）成品油售量（型號(hào)）成品油際銷售量……題為主，細(xì)化責(zé)任分配，對(duì)稅額實(shí)稅額銷查管互動(dòng)，明晰稅源管理思路?？h直屬規(guī)章制度，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成制定了《日常黨務(wù)工作意見》、《日常黨務(wù)。本制定當(dāng)年的黨建工作分工，程序工作，監(jiān)督。的了自建自勵(lì)；經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)同政治活動(dòng)工作考核搞的實(shí)。要，教育專題、及注重黨員政治理論教育。彩的教育活動(dòng)，教育。近年來(lái)，我局已有余殊榮；黨員干部累計(jì)為“社會(huì)公益事業(yè)捐獻(xiàn)”等四十多項(xiàng)載體活動(dòng)，服務(wù)于黨建工作的人次受到市級(jí)通報(bào)表彰；縣局、基層所榮獲二十多項(xiàng)市級(jí)社會(huì)和個(gè)人捐獻(xiàn)款項(xiàng)、物資達(dá)二十多萬(wàn)元。今年，又究辦法?？h局網(wǎng)頁(yè)上開通“廉政建設(shè)大家談”專欄，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。領(lǐng)會(huì)市局及紀(jì)委紀(jì)檢工作會(huì)議精神，制定了政建設(shè)同自查自糾等一系列的規(guī)章制度。抓監(jiān)督，多管齊下，嚴(yán)懲體意見；政協(xié)委員、。（一）人員緊張，年齡斷層，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“人力瓶頸”人員總數(shù)少，結(jié)構(gòu)不。學(xué)生分配考錄和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安。查工作的的不穩(wěn)定因素，給人事紀(jì)檢監(jiān)察工作。“服役”個(gè)年頭的縣局四層辦公樓，與地稅合署辦公多年，外觀斑斑駁駁，破舊不堪，門窗墻壁質(zhì)量堪憂，樓頂漏水嚴(yán)重，每逢陰天下雨，常常是四樓積水，三樓滲透，整個(gè)辦公樓潮濕陰暗。車輛大體陳舊，有待整修換代。稅源分散的，下鄉(xiāng)較為頻繁，搞外調(diào)的關(guān)鍵因素。個(gè)基層所和個(gè)征收點(diǎn)管轄的多納稅戶，遍布全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村多平方公里，車輛陳舊老化，故障頻出，油修費(fèi)一路攀升，如稽查局每年元的油修費(fèi)半年就會(huì)超支；辦公用品殘缺不全，急需購(gòu)置更新費(fèi)用，如持續(xù)高溫的三暑伏天，除了電扇外務(wù)所的辦公樓房，漏雨嚴(yán)重，費(fèi)用；量的增的降溫設(shè)備；縣局機(jī)關(guān)和三個(gè)農(nóng)村稅修繕是衛(wèi)賢征收點(diǎn)的危房，搖搖欲墜，需要及農(nóng)村稅務(wù)所要求留所住宿規(guī)定的出臺(tái)，電話費(fèi)、水電費(fèi)也開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件等信息化設(shè)施的采購(gòu)費(fèi)、維修費(fèi)，更是居始超標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)高不下?？？h我市的主要的交通費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，撥付的稅昂貴的醫(yī)療費(fèi)，更是收不抵支，無(wú)力承旅游景點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)外來(lái)客較多，招待費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；基層所的小食堂無(wú)力持續(xù)，炊事員的工資要靠就餐的干部職工每月從處就餐；縣局四樓餐廳、客房原來(lái)破舊零亂，近期的工資中拼湊，否則便無(wú)尚無(wú)力付款；縣資了簡(jiǎn)單裝修，局駐黎陽(yáng)鎮(zhèn)朱莊村為使村民能飲用上放心水，迫切要求為村民打一眼深水井，需要金。和的獎(jiǎng)金補(bǔ)助，分到我非常。江總書記的重要指示，為加強(qiáng)新時(shí)期稅務(wù)干部建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。三是文化層次有待提高：有大學(xué)54人，占27；大專118人，占59；中專22人，占11；高中6人，占3；我們認(rèn)為看文化層次高低，主要不在文憑，而應(yīng)是實(shí)際水平和工作能力，現(xiàn)在看來(lái)，部分同志實(shí)際文化素質(zhì)與學(xué)歷不相匹配，也就是學(xué)歷高，而實(shí)際水平相對(duì)較低，文化程度與實(shí)際能力不同等，有相當(dāng)一部分學(xué)歷文憑是含有水份的。從目前來(lái)看，基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過(guò)得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。熱愛本職崗位，熱愛稅收事業(yè)，一直保持了隊(duì)伍的高度穩(wěn)定，思想比較單純，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，不甘居落實(shí)，都想要把自己的本職工作做得更好，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無(wú)論上面或周圍發(fā)生什么重大的變化，絕大部分同志都能安心本職，立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不能做的不做，不該傳的不傳，特別是領(lǐng)導(dǎo)明文規(guī)定或強(qiáng)調(diào)了的事項(xiàng)都能很好地落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，一般都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。江總書記的重要指示，為加強(qiáng)新時(shí)期稅務(wù)干部建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。三是文化層次有待提高：有大學(xué)54人，占27%；大專118人，占59%；中專22人，占11%；高中6人，占3%；我們認(rèn)為看文化層次高低，主要不在文憑，而應(yīng)是實(shí)際水平和工作能力，現(xiàn)在看來(lái)，部分同志實(shí)際文化素質(zhì)與學(xué)歷不相匹配，也就是學(xué)歷高，而實(shí)際水平相對(duì)較低，文化程度與實(shí)際能力不同等，有相當(dāng)一部分學(xué)歷文憑是含有水份的。從目前來(lái)看，基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過(guò)得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。熱愛本職崗位，熱愛稅收事業(yè)，一直保持了隊(duì)伍的高度穩(wěn)定，思想比較單純，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，不甘居落實(shí)，都想要把自己的本職工作做得更好，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無(wú)論上面或周圍發(fā)生什么重大的變化，絕大部分同志都能安心本職，立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不能做的不做，不該傳的不傳，特別是領(lǐng)導(dǎo)明文規(guī)定或強(qiáng)調(diào)了的事項(xiàng)都能很好地落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，一般都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。想學(xué)習(xí)，為了做好本職工作，更為了今后的發(fā)展前途，很多同志能擠時(shí)間刻苦學(xué)習(xí)，愿意接收新知識(shí)，研究新問(wèn)題，特別是在中專升大專、專升本等參加函授、電大、自考、成人高考都傾注了極大的熱情，擠時(shí)間學(xué)習(xí)，努力獲取新知識(shí)、新營(yíng)養(yǎng)，為今后的工作加油充電。其八具有較強(qiáng)的組織觀念。股所長(zhǎng)絕大部分擁有一技之長(zhǎng)，是基層干部中的佼佼者，多數(shù)稅務(wù)所長(zhǎng)能獨(dú)擋一面，在轄區(qū)內(nèi)能撐起一片藍(lán)天，他們一般都能嚴(yán)格要求自己，在全所人員面前起好表率作用，在工作中帶頭做好樣子，在稅收中當(dāng)好先行官，在文明創(chuàng)建中當(dāng)好排頭兵。稅務(wù)所可謂麻雀雖小，五臟俱全，上面千根線，下面一根繩。但目標(biāo)只有一個(gè)，就是保持全所人員穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，出色地完成“以稅收為中心”的各項(xiàng)任務(wù)，努力做好各項(xiàng)工作，確保稅務(wù)所全面建設(shè)上新臺(tái)階。憑經(jīng)驗(yàn)，憑“三拍”（決策拍腦袋，決定辦胸脯，實(shí)施拍屁股）辦事，由于不重視理論學(xué)習(xí)，不愛看書讀報(bào)，有點(diǎn)空閑時(shí)間就用于喝酒、打牌、聊天，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、稅收業(yè)務(wù)和法律知識(shí)匱乏，思想觀念陳舊，思維方式落后，工作方式老化，依目前的知識(shí)水平和工作能力，無(wú)法適應(yīng)今后稅收形勢(shì)的發(fā)展，不能及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問(wèn)題，如果還是老一套做法，按老辦法行事，過(guò)不了多少時(shí)間，辦著辦著就辦不下去了，行著行著就行不通了，走著走著就會(huì)走不動(dòng)了。二是認(rèn)為“人老了”，記憶力差，覺(jué)得學(xué)也沒(méi)用，學(xué)了也沒(méi)用。六是應(yīng)付學(xué)習(xí)，做表面文章，為的是應(yīng)付上級(jí)檢查。有的同志缺少遠(yuǎn)大理想和奉獻(xiàn)精神，缺乏強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，謀劃工作缺少創(chuàng)造性思維，工作缺少虎虎生氣，沒(méi)有“拼命三郎”的工作狀態(tài)，工作幾年沒(méi)有特色，沒(méi)開創(chuàng)，政績(jī)平平，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，整天無(wú)所事事，過(guò)一天算一天，混天度日，打聽小道消息，甚至挑撥是非，影響工作。二是歷史原因，自古以來(lái)，在人們心目中安分守己，平安無(wú)事，以安穩(wěn)為第一，老實(shí)本份不會(huì)招惹是非，相反“樹大招風(fēng)”、“標(biāo)新立異”難免給別人留下話柄，歷來(lái)改革創(chuàng)新者要付出代價(jià)，甚至得不償失，所以一部分同志不想冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，能過(guò)下去就這樣過(guò)下去吧！三是機(jī)制體制原因，現(xiàn)有的體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的，雖有不同程度的改革，但實(shí)際當(dāng)中，還沒(méi)有真正形成那種給“能人”讓道、誰(shuí)有能耐誰(shuí)就上的靈活機(jī)制，如果沒(méi)有這樣激活機(jī)制，就無(wú)法激勵(lì)基層干部去闖去拼去奮斗。在以法征收上走樣。企業(yè)效益較好，稅源充實(shí)時(shí)留有余地，甚至上半年的稅收下半年收，下半年應(yīng)收的稅留到明年，為所里的稅收打埋伏，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。稅戶不給好處不辦事，想辦法鉆空子給臉色看。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，其一學(xué)習(xí)不深入。以少交稅或不交稅經(jīng)商。所以為了還能在一個(gè)地方呆下去，就只能做些違反原則，違法法律法規(guī)的事，但吃虧的還是國(guó)家稅收，損害的是國(guó)家和人民的利益，此外，上級(jí)每年下達(dá)的稅收任務(wù)也只是個(gè)計(jì)劃數(shù)，所以稅收計(jì)劃任務(wù)很難與實(shí)際相吻合，也只是個(gè)大概事，這樣造成了基層完不成任務(wù)靠預(yù)交、虛收。還有的到納稅人那里強(qiáng)吃、強(qiáng)喝、強(qiáng)要，行為不端，在社會(huì)上造成不良現(xiàn)象。而處理一個(gè)征管員和稅務(wù)所長(zhǎng)的情況是很少的，一來(lái)是沒(méi)有什么真憑實(shí)據(jù)，本來(lái)是有意隱瞞稅戶偷、逃稅事實(shí)，卻說(shuō)成工作疏勿或查帳水平、征管能力低等問(wèn)題，處理起來(lái)難度比較大，有時(shí)真是搞不清是稅戶原因，還是稅務(wù)局內(nèi)部人員的問(wèn)題，所以處理也比較棘手，此外還有一個(gè)連帶關(guān)系或官官相護(hù)問(wèn)題，也就大事化小，小事化了。三、采取的主要措施及對(duì)策對(duì)于上述存在問(wèn)題，原因是多方面，是政策法規(guī)上的原因，我們及時(shí)向上級(jí)反映；是社會(huì)上的原因，我們應(yīng)采取措施堅(jiān)決抵制，起碼保證邯鄲國(guó)稅這塊天地的一方凈土。做到兩手抓，兩手都硬。關(guān)系到黨和政府的形象。采取到革命老區(qū)參觀，請(qǐng)老干部、老紅軍講光榮傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，請(qǐng)企業(yè)老總講改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，促使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其三加強(qiáng)廉政勤政教育。舉辦有關(guān)～，采取分期分批給基層股所長(zhǎng)辦班學(xué)習(xí)的方法，提高法律法規(guī)知識(shí)水平；提高稽查監(jiān)控稅源的能力；增強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能；提高“兩權(quán)”監(jiān)督水平。今年3月的整頓收效明顯，但也不能指望許多問(wèn)題在一次整頓就能得到解決。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要靠干部個(gè)人素質(zhì)的提高，但更可靠的是建立起有效的管理機(jī)制，靠制度管人，靠制度治事。同時(shí)，要全面實(shí)行目標(biāo)管理，在基層建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系，對(duì)每一個(gè)崗位制定具體目標(biāo)任務(wù)，并且量化、細(xì)化，做到職責(zé)、任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)明確，不交叉扯皮。從源頭上預(yù)防，必須抓好執(zhí)法監(jiān)督權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。還可通過(guò)評(píng)選“三八廉內(nèi)助”；召開國(guó)稅干部家屬座談會(huì)、交流會(huì)；給“好妻子”、“好丈夫”戴大紅花等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)家屬參加稅務(wù)廉政管理。