【正文】 事業(yè)性質(zhì)的單位，則斷”糧”斷”奶”，中止其財政撥付，把它們徹底推向市場，使其走上自我發(fā)展的道路。（一）按照”清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則，實施行政管理執(zhí)行類事業(yè)單位的改革。這類事業(yè)單位今后只允許政府舉辦，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)扎口管理，從嚴(yán)控制，依法設(shè)立。改革的主要內(nèi)容是：對職能相同或相近而重復(fù)設(shè)置的，要進(jìn)行跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門重組；對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一的，要進(jìn)行合并組合；對任務(wù)不足、長期不出成果、社會效益差、經(jīng)費沒有來源渠道、職能已轉(zhuǎn)移消失以及長期未配備工作人員的”空殼”事業(yè)單位，要予以撤銷。（三）按照”脫鉤、改制”的原則，實施社會中介類事業(yè)單位的改革。同時，按照行業(yè)特性進(jìn)行改制，打破部門所有、條塊分割的格局。如文物商店、旅行社、賓館飯店、招待所、培訓(xùn)中心、后勤服務(wù)、物業(yè)管理等。三、突出工作重點，切實搞好綜合配套改革事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相對于黨政機(jī)構(gòu)改革和國有企業(yè)改革，涉及行業(yè)較多，情況較為復(fù)雜，人員分流任務(wù)偏重。按照我市事業(yè)單位的改革要求，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類和社會中介類事業(yè)單位，原則上應(yīng)全部改為企業(yè)并轉(zhuǎn)制。為了避免”二次改革”，我們要對轉(zhuǎn)成企業(yè)的事業(yè)單位同時進(jìn)行所有制改革，把”改企”與”轉(zhuǎn)制”同步推進(jìn)、一步到位。凡規(guī)模較大，有良好發(fā)展前景和市場潛力， 生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類、社會中介類事業(yè)單位，以及有條件的社會公益類事業(yè)單位，在實行企業(yè)化管理或轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可采取公司制等形式進(jìn)行改制；凡規(guī)模一般的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類、社會中介類事業(yè)單位以及有條件的社會公益類事業(yè)單位，可采取股份合作制等形式進(jìn)行改制，技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干可作為主要投資主體，在股份中持大股，國有股占小股；凡規(guī)模較小，長期虧損已經(jīng)資不抵債的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類、社會中介類事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可整體拍賣或出售部分產(chǎn)權(quán)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。妥善解決好事業(yè)單位尤其是改企轉(zhuǎn)制事業(yè)單位”人”的問題，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和改革的成敗。對這部分職工的身份轉(zhuǎn)換，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在保證社會穩(wěn)定的前提下，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則進(jìn)行。要在事業(yè)單位中，實行補(bǔ)充人員公開招聘制和全員聘用合同制以及新進(jìn)人員人事代理制。要在事業(yè)單位全面推行養(yǎng)老、失業(yè)保險，加快實施醫(yī)療保險制度改革，切實解決事業(yè)單位人員流動、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。各地、各部門、各單位一定要高度重視，確保改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟進(jìn)行。 市直各主管部門要加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定改革方案，在報市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，具體組織實施，保證改革的穩(wěn)步進(jìn)行。全市事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革計劃在2005年底前基本完成。人事、編制、勞動保障、財政、體改、國土、監(jiān)察等部門要切實保證各項配套政策的合理、完善，保證事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革方案要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序報批，嚴(yán)禁乘改革之機(jī)突擊提干、超職數(shù)配備干部和超編進(jìn)人。三是嚴(yán)禁借改革之機(jī)購車、購房，用公款相互宴請，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品等揮霍公款、奢侈浪費的行為。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅定信心，不畏困難，扎實工作，圓滿完成全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)，為努力實現(xiàn)”保持蘇北領(lǐng)先、保持淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先、爭做江北“兩個率先”“領(lǐng)頭羊”的奮斗目標(biāo)提供有力保障。長期以來，由于事業(yè)單位現(xiàn)狀是國家包辦包養(yǎng)，財政撥款，及平均主義的管理體制，一個最顯而易見的事實是，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)改革安置的人員、企業(yè)下崗職工、軍轉(zhuǎn)干部分配、大中專畢業(yè)生分配及一些所謂的社會精英不去國家和社會最需要的生產(chǎn)經(jīng)營第一線主戰(zhàn)場，而是象潮水一般擁向吃財政的事業(yè)單位，使事業(yè)單位成了“蓄水池”，這種蜂擁而至的流入結(jié)果使得許多事業(yè)單位超編嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，造成事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，人才的短缺與積壓并存，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致了市場分割和資源浪費。當(dāng)然，我們也要清楚得知道改革是一把雙刃劍，在解決一些社會矛盾的同時，也可能引發(fā)社會的另外一些矛盾，改革做的好，就如同春秋秦國的商鞅變法，19世紀(jì)日本的明治維新，可以極大得推動社會的前進(jìn)；改革做的不好，就如同清末的戊戌變法，上世紀(jì)90年代戈爾巴喬夫的蘇共新思維，可能引發(fā)社會的動蕩。是的，改革是可能損害一些人的既得利益，但是，我們要知道，不破不立，改革的最終目的是要推進(jìn)社會的最大限度公平合理和公正效率，從而保障最廣泛的大多數(shù)人的利益。最后，我仍然要具體得強(qiáng)調(diào)，我們的工作要以科學(xué)合理重新核定收縮編制作為一切工作的基礎(chǔ)，要以科學(xué)、合理地配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員做為機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)和任務(wù)。()第四篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話張 自 銀（2011年10月14日）同志們：今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，安排部署我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。全市各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。周強(qiáng)書記、守盛省長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，在今年7月27日的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議上，親自進(jìn)行安排和部署，要求在今年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。（三）改革是加快衡陽發(fā)展的迫切需要。通過改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和凝聚全市的力量。改革涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，要求高，在具體工作中，要突出以下三項重點。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實中央、省、市各項政策的職能和手段，把主要精力放在促進(jìn)發(fā)展上來。要推進(jìn)政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推廣便民措施，使廣大農(nóng)民群眾從改革中得到便利和實惠。界定和理順縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中介組織之間的職責(zé)關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項重要任務(wù)。第二，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門的關(guān)系。第三，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中介組織的關(guān)系。一要精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二要精簡七站八所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時核定的行政編制為基數(shù)，按10％的比例精簡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額的56%的標(biāo)準(zhǔn)核定；：1的比例配備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名配備。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，是在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣市區(qū)黨委、政府履行改革實施主體的職責(zé)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極支持改革，主動服務(wù)改革，努力推進(jìn)改革，形成強(qiáng)大的工作合力。據(jù)初步測算，全市大約需分流5000人左右，任務(wù)非常艱巨。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市的各項人員分流優(yōu)惠政策，如解決社保醫(yī)保、就業(yè)扶持、工齡補(bǔ)償?shù)?，千方百計籌措和打足改革成本，但絕不能徇私情，和稀泥，亂表態(tài)，亂承諾。三是要堅持有情操作。（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律，有序進(jìn)行。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，以任何名義違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、濫發(fā)錢物。第五篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作會上的講話同志們：在全縣上下深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，奮力推動岳池經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，確保今年10月底前圓滿完成各項工作任務(wù)。下面，我再講三點意見。我們必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。但長期以來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導(dǎo)致收費不服務(wù)、服務(wù)不到位以至亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。第三，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。二、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，精心謀劃，妥善實施，并重點處理好四個關(guān)系：要正確處理推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要正確處理加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外。要正確處理各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。特別是有關(guān)改革政策的解釋和宣傳，一定要統(tǒng)一歸口到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革辦公室，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門作為做好這項工作的責(zé)任單位，要把改革作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣上也制定了具體的實施辦法。改革方案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中最重要的組成部分，它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個方面，已經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編委審核并經(jīng)縣委、縣政府同意。要實行陽光操作，嚴(yán)禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會的監(jiān)督，接受改革對象的監(jiān)督，增加工作的透明度。一是要加大政策宣傳力度。把我們面臨的形勢、存在的困難、決策的理由，原原本本地向每一個改革對象講清楚，幫助他們樹立大局意識，取得他們對改革的理解和配合。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以鐵的紀(jì)律為保證，做到令行禁止，確保秩序不亂、工作不斷、思想不散、國有資產(chǎn)不流失。同時，這次改革可能會涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親屬。三是要嚴(yán)肅人事紀(jì)律。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門，要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失，杜絕腐敗和不正之風(fēng)