【正文】 公安機(jī)關(guān)需要面對(duì)的共同課題。公安信息管理系統(tǒng)與社會(huì)人口信息管理系統(tǒng)的人口信息共享主要包括公安信息管理系統(tǒng)與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、民政、社會(huì)保障、稅務(wù)、教育等部門的相關(guān)人口信息管理系統(tǒng)的信息共享。他們使用的地圖就是通常的墻上貼/掛的大地圖, 通過在地圖上插上不同顏色的“大頭針(或圖釘)”, 來表示已發(fā)生的不同類型的案(事)件。(2)警務(wù)情報(bào)信息是共享的、全面的、動(dòng)態(tài)的。多年的警務(wù)實(shí)踐表明, 情報(bào)信息是公安工作的生命線, 人口信息是公安情報(bào)信息的核心內(nèi)容, 缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的情報(bào)信息, 公安工作將陷入泥沼, 動(dòng)彈不得。（二）以二代居民身份證為介質(zhì), 逐步推行人口“一卡通”信息化管理第二代居民身份證能實(shí)現(xiàn)身份證和讀寫器之間不用接觸即可完成識(shí)別, 將采用密碼技術(shù)加密后的持證人的照片圖像和身份項(xiàng)目等內(nèi)容讀出。2005(22)1第三篇：河南省人口計(jì)生信息化管理規(guī)范河南省人口計(jì)生信息化管理規(guī)范河南省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)規(guī)范（試 行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，建立信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息管理工作制度，提高人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平和科學(xué)決策水平，促進(jìn)信息化建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)范。各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出本部門信息化需求方案、協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)控業(yè)務(wù)運(yùn)行。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦至少配備2名信息技術(shù)員。市縣技術(shù)人員上崗證或資格認(rèn)證書由省人口計(jì)生委頒發(fā)，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)人員上崗證或資格認(rèn)證書由市人口計(jì)生委頒發(fā)。按時(shí)完成網(wǎng)頁的制作、加載和連接工作。第十一條 負(fù)責(zé)制定和落實(shí)信息管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。第十三條 負(fù)責(zé)信息資源的管理、信息收集及各類數(shù)據(jù)處 理工作。第二節(jié) 鄉(xiāng)級(jí)信息化工作職責(zé)第十五條 具體實(shí)施人口和計(jì)劃生育信息化各項(xiàng)工作，落實(shí)信息管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。第十八條 負(fù)責(zé)向上級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)計(jì)生行政部門提供數(shù)據(jù)信息，及時(shí)做好數(shù)據(jù)分析。維護(hù)本級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)暢通和網(wǎng)絡(luò)安全。第二十三條 負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)的日常管理、保養(yǎng)以及簡(jiǎn)單維護(hù)，達(dá)到設(shè)備管理制度規(guī)定的要求，做好病毒防治工作。定期對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行清潔維護(hù)、保養(yǎng)和維修，及時(shí)更換達(dá)到使用壽命的壞損部件。第二十六條 按時(shí)記錄工作日志。第二十八條 按照數(shù)據(jù)備份制度定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。第三十一條 實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流量情況，為網(wǎng)絡(luò)故障的排查提供依據(jù)，并能提供提高網(wǎng)絡(luò)利用效率的建議和對(duì)未來網(wǎng)絡(luò)升級(jí)或更新的依據(jù)。第三十三條 要嚴(yán)格管理和及時(shí)維護(hù)信息資源，以及OA(辦公自動(dòng)化)系統(tǒng)的可靠運(yùn)行和數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)等。第三十七條 做好設(shè)備管理工作，填好交接記錄，各種物品及設(shè)備原則上不外借。第四十條按時(shí)認(rèn)真記錄工作日志．工作日志內(nèi)容完整、詳細(xì)、字跡工整、清楚。第六節(jié)工作人員能力要求第四十二條 掌握計(jì)算機(jī)基本操作技能。能夠利用辦公平臺(tái)進(jìn)行公文處理。應(yīng)用專項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件的科室，要另外配備專用機(jī)器。要專機(jī)專用，一臺(tái)專用于MIS系統(tǒng)，另一臺(tái)用于日常工作和其它業(yè)務(wù)軟件。第二節(jié) 多媒體設(shè)備配備第五十三條 市縣人口計(jì)生委信息中心要配備筆記本計(jì)算機(jī)、數(shù)字投影儀、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等多媒體設(shè)備。(二)數(shù)字投影儀主要用途：教學(xué)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字視頻。(四)掃描儀主要用途：采集信息、制做多媒體、充實(shí)網(wǎng)頁內(nèi)容等。(六)刻錄機(jī)主要用途：數(shù)據(jù)備份等。第五十六條 交換機(jī)為100M全雙工二層交換機(jī)，支持 vlan，具有高速轉(zhuǎn)發(fā)性能，具體端口數(shù)量依據(jù)本單位實(shí)際PC數(shù)量選擇。第五十九條 UPS專用電源要求在線式，額定容量10KVA；松下原裝電池延時(shí)2小時(shí)，65AH20塊。第六十二條 河南省人口信息網(wǎng)是省，市、縣三級(jí)人口計(jì)生委實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息交流、共享數(shù)據(jù)信息的計(jì)生專網(wǎng)，現(xiàn)階段全省統(tǒng)一租用河南網(wǎng)通2M光纖專線，各級(jí)都要確保線路的暢通。第六十四條 市縣人口計(jì)生委直屬機(jī)構(gòu)和委機(jī)關(guān)同樓或同院辦公的，要加入委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)。第六十六條 縣鄉(xiāng)以拔號(hào)VPN方式聯(lián)網(wǎng)。市縣人口計(jì)生委接受企業(yè)贈(zèng)予或自行開發(fā)人口和計(jì)劃生育相關(guān)業(yè)務(wù)軟件，須經(jīng)省人口計(jì)生委審核批準(zhǔn)，其軟件架構(gòu)必須符合國(guó)家和省統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第七十一條 所有納入計(jì)算機(jī)管理的信息，不再設(shè)置手工臺(tái)帳。第七十三條 充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的信息管理和維護(hù)工作。第七十五條 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)。第三節(jié)PFP MIS信息采集第七十七條 信息采集內(nèi)容：轄區(qū)人口基本信息、已婚育齡婦女的各項(xiàng)檔卡信息、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息、小康工程管理信息、計(jì)劃生育藥具站管理信息以及計(jì)劃生育服務(wù)站的各種服務(wù)信息等。第八十條 鄉(xiāng)級(jí)每月3日召開由分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、信息技術(shù)員、統(tǒng)計(jì)員、村(居)計(jì)劃生育管理員等相關(guān)人員參加的工作例會(huì)，分析情況，布置工作。對(duì)于村(居)委會(huì)有條件使用MIS的，所采集的信息必須經(jīng)過鄉(xiāng)級(jí)審核后，由村級(jí)計(jì)劃生育宣傳管理員對(duì)已核實(shí)過的信息進(jìn)行錄入。第五節(jié)PFP MIS報(bào)表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程第八十五條 每月34日，鄉(xiāng)級(jí)信息技術(shù)員根據(jù)工作信息引導(dǎo)信息反饋單和計(jì)劃生育信息變更單對(duì)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行變更。第八十九條 每月8日，各級(jí)可根據(jù)工作需要下載相關(guān)數(shù)據(jù)。第九十二條 月信息反饋主要包括九種信息。(四)當(dāng)月預(yù)產(chǎn)的女3女名單。(八)退出育齡期婦女名單。(一)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育相關(guān)數(shù)據(jù)。(五)提取適齡未婚男女青年的相關(guān)信息。第九十七條 路由器、交換機(jī)要安裝在標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜內(nèi)，保持美觀又便于維護(hù)。程控交換機(jī)連接的各分機(jī)的電話號(hào)碼、功能等設(shè)置由負(fù)責(zé)程控交換機(jī)人員設(shè)置，用戶不得更改。第一百條 保持機(jī)房清潔，進(jìn)入機(jī)房必須換鞋或鞋套。第一百零二條 外來人員參觀機(jī)房，須有上級(jí)部門的公函和領(lǐng)導(dǎo)的陪同；外單位人員因工作需要進(jìn)入機(jī)房時(shí)，需征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，進(jìn)行登記。第一百零四條 不得私接電源和隨意遷拉線路，嚴(yán)禁亂動(dòng)電閘和消防器材，嚴(yán)禁使用明火。l0%；嚴(yán)禁在UPS輸出端連接感性設(shè)備和大電流設(shè)備。第一百零九條 不得隨意更改、泄露上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的IP地址及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)配置。不得帶親友上網(wǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)外單位人員不得在“河南省人口信息網(wǎng)”上發(fā)布信息和接發(fā)電子郵件或開展與人口和計(jì)劃生育無關(guān)的事情。第一百一十五條 不得在網(wǎng)上發(fā)布、傳播和復(fù)制反動(dòng)、迷信、淫穢色情信息；杜絕查閱色情站點(diǎn)，杜絕查閱反動(dòng)站點(diǎn)；不得在網(wǎng)絡(luò)上搞惡作劇；不得在網(wǎng)絡(luò)上傳播、制造病毒和黑客程序；不得擅自發(fā)布公告、廣告、新聞稿件。第一百一十七條 人口與計(jì)劃生育信息是涉密信息，在通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好信息的保密工作。應(yīng)用軟件要設(shè)置密碼，密碼要大于8位并使用數(shù)字、大小寫字母、特殊符號(hào)混合的密碼，定期更換密碼，不得泄露給外人。不瀏覽互聯(lián)網(wǎng)上不健康的網(wǎng)頁、不發(fā)表反動(dòng)言論、不接收和打開來歷不明的郵件、不隨便向陌生人接收和發(fā)送文件、不隨便使用來歷不明的光盤、軟盤、優(yōu)盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、不利用辦公機(jī)器玩游戲。對(duì)于上傳的數(shù)據(jù)要經(jīng)過殺毒、加密等安全程序，確保數(shù)據(jù)的安全性。第一百二十四條 通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)發(fā)布的信息應(yīng)按照工作程序必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意和保密審查后方可發(fā)布。第一百二十七條 要做到專機(jī)專用，不得運(yùn)行游戲和與工作無關(guān)的軟件。第一百二十九條 要經(jīng)常瀏覽“河南省人口信息網(wǎng)”中“計(jì)算機(jī)安全”欄目，學(xué)習(xí)病毒防護(hù)知識(shí)，提高病毒防范能力。第五節(jié)設(shè)備管理制度第一百三十二條 設(shè)備管理主要包括：網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、UPS、空調(diào)、調(diào)試工具、計(jì)算機(jī)配件等設(shè)備的管理。嚴(yán)禁在設(shè)備帶電狀態(tài)插拔連接件。第一百三十六條 各種設(shè)備要定期維護(hù)、保潔。第一百三十八條 需要維修的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)報(bào)修。(一)日常使用的應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)庫。第一百四十一條 備份時(shí)間。(一)雙機(jī)備份。第七節(jié)技術(shù)資料管理制度第一百四十四條 技術(shù)資料的收集范圍。(4)網(wǎng)絡(luò)工程、IP電話、線路租用等相關(guān)技術(shù)資料。按隨機(jī)原始資料、日常使用書籍和雜志進(jìn)行分類整理，分類存放。(二)技術(shù)資料借閱時(shí)應(yīng)辦理借閱手續(xù)。資料損壞或者丟失的，要照價(jià)賠償。第一百四十九條 人力資源建設(shè)(一)加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)，建立起長(zhǎng)期培養(yǎng)和造就信息化專業(yè)隊(duì)伍和骨干技術(shù)隊(duì)伍的保障機(jī)制。確需工作變動(dòng)的，必須報(bào)上一級(jí)人。經(jīng)商信息，從勞動(dòng)部門收集流動(dòng)人口務(wù)工信息，不斷拓寬信息采集渠道，拓展信息共享領(lǐng)域，建立部門人口和計(jì)劃生育信息資源共享機(jī)制。自下發(fā)之日起執(zhí)行?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)加大信息化投入，通過省、市、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)計(jì)算機(jī)設(shè)備全部得到了更新，五城區(qū)及高新區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、新津縣等區(qū)（市）縣根據(jù)業(yè)務(wù)延伸的需要將計(jì)算機(jī)配備到了村（社區(qū)）一級(jí)。國(guó)家、省人口計(jì)生委提出全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求后，我們又按照《國(guó)家全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》將其拓展充實(shí)為全員人口數(shù)據(jù)庫，－ －并率先在全省取消縣級(jí)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中，既有效避免了數(shù)據(jù)分級(jí)存放帶來的信息割據(jù)和失真，又克服了縣級(jí)技術(shù)力量不足帶來的系統(tǒng)維護(hù)困難等問題。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、杜絕重復(fù)建設(shè)，按照省人口計(jì)生委統(tǒng)一規(guī)劃和部署，我們?cè)诮ㄔO(shè)全員人口信息數(shù)據(jù)庫中，放棄使用多年自主開發(fā)的育齡婦女信息系統(tǒng)，在全市推廣運(yùn)用全省統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g，按照國(guó)家、省人口計(jì)生委的要求，在加快建設(shè)全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時(shí)，我們大力推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)，我委和市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源和勞動(dòng)保障局等部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人口基礎(chǔ)信息共享制度建設(shè)的通知》，對(duì)各部門信息共享的職責(zé)、任務(wù)、信息共享的原則方法進(jìn)行了明確，為實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息共享邁出實(shí)質(zhì)性的一步。（五）其它電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目成效顯著。（六）信息安全體系不斷完善。（七）信息化隊(duì)伍應(yīng)用能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。二、存在的問題“十一五”期間，我市人口計(jì)生信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，－ 5 － 但也存在一些問題和不足。我們將充分利用政府電子政務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮既有的部門網(wǎng)站、協(xié)同辦公系統(tǒng)和PIP、PADIS兩個(gè)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的功能，促進(jìn)行政運(yùn)營(yíng)的簡(jiǎn)便化、效率化、高度化和透明化。我們將人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目列為“十二五”人口計(jì)生四大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，把分散于各部門的人口信息資源整合起來，提高信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度，以期達(dá)到避免重復(fù)采集、節(jié)約行政成本、減輕基層負(fù)擔(dān)、提高人口信息質(zhì)量、提升人口信息管理整體效能、提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平的目的。“十二五”期間，我們將繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)力度，使他們具備與所從事的工作相適應(yīng)的信息化知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在穩(wěn)定低生育水平。要改變這種現(xiàn)狀，必須全面夯實(shí)人口計(jì)生關(guān)鍵措施，加強(qiáng)日常管理服務(wù)，杜絕違背政策生育現(xiàn)象發(fā)生?？坷位鶎踊A(chǔ)工作是做好人口計(jì)生的保證，只有扎實(shí)工作，才能見到成效。要加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息管理工作，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，推進(jìn)育齡婦女全員信息化管理。特別要明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立健全以“縣為主”統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。其次，要努力形成全社會(huì)關(guān)注，各方協(xié)調(diào)配合，全民參與行動(dòng)的人口計(jì)生工作宣傳教育良好氛圍。四、抓服務(wù)常督查，突出“優(yōu)”。二是實(shí)施“服務(wù)工程”。五、抓投入重民生，突出“惠”。六、抓源頭理思路，突出“升”。二是要夯實(shí)基礎(chǔ)，屬地管理。嚴(yán)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三關(guān)”，即流出關(guān)、返鄉(xiāng)關(guān)、跟蹤服務(wù)關(guān)。要按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，建立健全以“縣為主”統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理念要新。在當(dāng)前，要加大組織協(xié)調(diào)工作力度，適時(shí)組織部門聯(lián)手，突出整治流動(dòng)人口違法生育問題、出生人口性別比失衡問題；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、后進(jìn)轉(zhuǎn)化、依法查處、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。