【正文】 自主擇業(yè)。近年來，市政府都同市直相關(guān)部門簽訂人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)部門加強(qiáng)對外來施工人員的計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)對流動人口的生殖保健服務(wù)和孕情監(jiān)測工作，對重點(diǎn)人群實(shí)行重點(diǎn)管理，通過建立流動人口信息通報(bào)制度，及時掌握流動人口婚育情況，完善常態(tài)管理措 5 施。市司法局加強(qiáng)對非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容，制發(fā)了《對非法同居現(xiàn)象進(jìn)行清理整治依法處理的規(guī)定》。我市采取多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育獎勵政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科學(xué)知識。逐步建立和完善了以市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所為中心、以縣（區(qū)）服務(wù)站為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為依托、以一般服務(wù)站和村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。市、縣（區(qū)）為計(jì)生委(局)各配備了1名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或技術(shù)服務(wù)站站長，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學(xué)專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。幾年來，市政府對100名為人口計(jì)生工作做出突出成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）主要領(lǐng)導(dǎo)分別予以記二等功、三等功和嘉獎，并每人獎勵500元。雖然我市的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，但按照省委、省政府的要求，還存在一定差距。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，我辦事處全面圍繞打好計(jì)劃生育翻身仗，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一思想，加大力度，積極探索人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的新路子，違法生育反彈的勢頭得到了有效遏制，基本上實(shí)現(xiàn)了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成績。認(rèn)真執(zhí)行2011人口計(jì)劃，合理分流政策內(nèi)生育，將人口出生計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到各村及屬地單位。在辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》及各種獎勵扶助政策的審批審核過程中，嚴(yán)格按照程序依法辦事。法院執(zhí)行在群眾中起到了很好震懾作用，很多有錢不繳的違法生育戶都繳了社會撫養(yǎng)費(fèi)，取得了顯著效果，11月份以來，又征收社會撫養(yǎng)27萬余元，目前征收工作仍在進(jìn)行中。110月份共放環(huán)350人，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和及時率明顯提高。利用春節(jié)、元宵節(jié)、5月29日協(xié)會成立紀(jì)念日、7月11日世界人口日、10月31日世界70億人口日等重大節(jié)日，計(jì)生科、計(jì)生協(xié)在農(nóng)村大集上設(shè)置宣傳展臺，大力宣傳中央《決定》、一法三規(guī)一條例、省、市、區(qū)《實(shí)施意見》、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、人口早期教育等知識，共發(fā)放印有“控制人口數(shù)量，世界70億人口日”的洗刷用具2000個。在薄弱村檢查時，區(qū)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對神武村的村民自治章程修訂情況給予了肯定。為加強(qiáng)管理，各村與流出人口簽訂了協(xié)議書或合同書，利用流動人口聯(lián)系和交換平臺定期與流入地聯(lián)系，以便及時掌握她們的婚育變化。今年春節(jié)期間，利用流動人口返鄉(xiāng)的時機(jī)，對流動人口進(jìn)行了清理清查，摸清了底數(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。并對每一位前來放環(huán)的育齡婦女發(fā)放精美的禮品。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視,多次召開薄弱村幫促工作會議，成立了薄弱村幫促領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)都有包村任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任書。（1）、今年3月和7月，服務(wù)中心對轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女15041人次進(jìn)行了健康查體，%和98%，既查清了育齡群眾的環(huán)情、孕情，又能對育齡婦女身體狀況做出早發(fā)現(xiàn)、早診斷，對能治好的疾病給予及時治療，不能治療的介紹到有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，受到育齡群眾的歡迎，本的第三次健康查體也正按計(jì)劃有條不紊的開展。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，對有生育計(jì)劃的育齡婦女建立了跟蹤服務(wù)管理檔案，實(shí)行全程監(jiān)護(hù)，以提高出生人口素質(zhì)。因此，我們準(zhǔn)備首先從專職干部隊(duì)伍管理入手。薄弱村轉(zhuǎn)化和控制違法生育今年，由于部分薄弱村出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化，對未出現(xiàn)違法生育的村，要嚴(yán)格控制違法生育，確保順利轉(zhuǎn)化。多措并舉，努力提高長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率 在繼續(xù)深入落實(shí)黨工委利益導(dǎo)向文件的基礎(chǔ)上，多措并舉，想盡千方百計(jì)努力提高育齡婦女的長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率，把11月份定為長效避孕節(jié)育措施落實(shí)月，每周二、周五聘請區(qū)服務(wù)站的技術(shù)人員來我辦事處為育齡婦女放環(huán)，提高我辦事處育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率，從源頭上堵住違法生育的漏洞。繼續(xù)抓好各項(xiàng)現(xiàn)行法定政策的落實(shí)，立足實(shí)際，努力拓展創(chuàng)新本辦事處人口計(jì)生獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。二、2011年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，‰，‰，‰，%，%，出生人口性別比107，%，當(dāng)年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實(shí)率81%，群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，獎懲兌現(xiàn)到位。建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制， 萬元，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障了人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開展。截至目前，已檢查58個衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。加快流動人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、及時通報(bào)、信息共享。堅(jiān)持為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，保障和維護(hù)了流動人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益。截至8月底，我縣共征繳當(dāng)年政策外生育74戶，%，征繳金額101萬元。依法落實(shí)了省條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母每人每月10元獎勵，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金落實(shí)率100%；落實(shí)了企事業(yè)單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財(cái)政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運(yùn)行的辦法，全部兌現(xiàn)到位；利用計(jì)劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計(jì)生家庭、38個獨(dú)生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶特困家庭學(xué)子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨(dú)生子女個人繳費(fèi)部分也已經(jīng)由計(jì)劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實(shí)施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財(cái)政貼息資金10萬元。深入推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和“誠信計(jì)生”工作，創(chuàng)建省級示范村3個，縣級示范村5個。堅(jiān)持對技術(shù)人員開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、村組專干、育齡群眾開展層級式“生殖健康知識大培訓(xùn)”和村專干中專函授學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。嚴(yán)格落實(shí)月訪視、季服務(wù)工作制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的跟蹤管理，實(shí)行建兩帳、設(shè)兩員、驗(yàn)兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節(jié)育措施落實(shí)率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實(shí)女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機(jī)，加強(qiáng)隨訪，提供科學(xué)的治療建議。（十）扎實(shí)推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強(qiáng)。群眾的人口文化素質(zhì)不斷得到提升，育齡群眾對計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識的知曉率達(dá)90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。開展監(jiān)督維權(quán)活動，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強(qiáng)烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計(jì)生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個別行政村兩委責(zé)任意識不強(qiáng)，對計(jì)生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。二是加強(qiáng)縣技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，建議寬和新區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（縣服務(wù)站）建設(shè)盡早開工。力爭本我鄉(xiāng)的工作水平向二類鄉(xiāng)鄉(xiāng)跨進(jìn)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作規(guī)范化建設(shè)，出了《鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》等5個規(guī)范制度，明確了班子領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任、總支書記、計(jì)生專干、駐村干部、協(xié)會專職干部和村黨員干部的職責(zé)以及獎懲辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部的責(zé)任意識，使全體干部各負(fù)其責(zé)，各司其職。二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強(qiáng)村級計(jì)劃生育工作的自轉(zhuǎn)能力，一是抓基層隊(duì)伍建設(shè)，今年我們重視把計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)線往前推移，扭轉(zhuǎn)村級計(jì)劃生育工作的被動局面，努力促使村級干部主動抓計(jì)劃生育工作。二是強(qiáng)化村級干部的責(zé)任，建立的村級計(jì)劃生育工作的考核制度，把計(jì)劃生育工作與村干部的誤工補(bǔ)貼掛鉤起來?！啊被顒游覀兘M織了全鄉(xiāng)性的群眾文化大餐，大力宣傳計(jì)劃生育有關(guān)知識，收到良好的社會效果。協(xié)會的專職會長工作積極性也不高。四是抓整治村轉(zhuǎn)化工作，由于鄉(xiāng)村級基礎(chǔ)比較薄弱，我們采用黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，督促重點(diǎn)村制定整治方案，指導(dǎo)具體實(shí)施，80%的重點(diǎn)村整治取得良好效果。嚴(yán)格把牢征費(fèi)關(guān)口，提高征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是建設(shè)激勵引導(dǎo)機(jī)制。四、計(jì)劃生育工作存在的幾個弱點(diǎn)一是由于歷史上、文化上的原因，我鄉(xiāng)的違法生育現(xiàn)在還是比較高的，我們的計(jì)劃生育率處在考核達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)的邊緣。隨著《省條例》的修改，這個情況將會越來越嚴(yán)峻。加大投入，完善鄉(xiāng)對計(jì)劃生育家庭的激勵引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾依法遵守生育政策。三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力使村級在計(jì)劃生育工作能夠自轉(zhuǎn)。