【正文】 ，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門(mén)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，確保整改到位。（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)（一）政府法制部門(mén)及政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開(kāi)發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見(jiàn)和法律服務(wù)工作。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門(mén)要全程參與。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。二、基本要求和目標(biāo)堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。建立和實(shí)施政府重大決策公開(kāi)聽(tīng)證制度、行政決策責(zé)任追究制度。(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程序。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國(guó)土資源所、城建所等兩個(gè)單位為重點(diǎn)聯(lián)系單位，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和部門(mén)執(zhí)法工作實(shí)際，細(xì)化、明確合理的執(zhí)法尺度。建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。抓好政務(wù)公開(kāi)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息。擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。完善機(jī)關(guān)定期學(xué)法工作制度，堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)與各處室學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，原則上每季度集中學(xué)習(xí)不少于一次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。年內(nèi)選擇1件以上重大行政決策項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施后情況評(píng)估，各處室要根據(jù)《辦法》依法公開(kāi)決策過(guò)程和實(shí)施評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府辦公廳備案。對(duì)照即將修訂公布的《安全生產(chǎn)法》，開(kāi)展《福建省安全生產(chǎn)條例》調(diào)研，研究提出修訂建議和意見(jiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務(wù)中心，堅(jiān)持集中受理，“一站式”服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《福建省安監(jiān)局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，從審查、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)上舉報(bào)和局長(zhǎng)信箱的作用，認(rèn)真核實(shí)群眾有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)投訴，并及時(shí)作出處理，確保舉報(bào)投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。（辦公室牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）九、加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持行政權(quán)力清單制度，及時(shí)梳理行政職權(quán)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)?？h人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策（一）健全重大行政決策機(jī)制。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門(mén)要全程參與。三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。四、為爭(zhēng)取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作（一）爭(zhēng)取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。縣政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評(píng)查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格