【正文】 打造“陽光計生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開制度。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。（二）建章立約，強化人口計生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財制度，做到民主決策，還政于村。建立并落實民主評議村干部制度、財務(wù)審計制度、民主議政日報告計劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項工作的正常開展。2．建立經(jīng)費保障體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實法定的各項獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計生政策的有效銜接，使廣大計生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動自覺實行計劃生育。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。充分發(fā)揮計生協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，保障群眾對計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。從2002年開始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實工作、強力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實際的計劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。（二）強化培訓(xùn)，提高自治水平為使我縣誠信計生順利開展，進(jìn)一步提高我縣人口計生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費和落實節(jié)育措施。同時，我縣還積極落實其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實了中招考試加10分政策，有效加分為75人，；對當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計生家庭落實獎勵費3萬元；；對12個獨生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補償中落實了多分一人份政策，落實金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。經(jīng)過大力推行誠信計生工作，切實提高了我縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計生工作服務(wù)水平。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運行機(jī)制：建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。做到宣傳工作“六到位”。知情選擇工作是實行計劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會與全村群眾簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會與會員活動小組簽訂責(zé)任書，村管員與“三生”服務(wù)組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化。二是促進(jìn)計劃生育的“兩個”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計生工作長效機(jī)制建設(shè)?？傊?，我縣的計劃生育基層群眾工作，在省、市人口計生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過我縣全體計生工作者的共同努力，取得的一些成績，但與上級要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠信計生和基層群眾自治工作，打造工作亮點，爭先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計劃生育工作上水平打下堅實的基礎(chǔ)。（四）乙方外出務(wù)工時甲方應(yīng)及時免費為乙方代辦《流動人口婚育證明》。（八）跨縣外出的育齡婦女應(yīng)及時辦理《流動人口婚育證明》。（二）甲方因工作失誤造成乙方獎扶、特扶未申報，由甲方按當(dāng)年獎扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)賠償乙方相應(yīng)現(xiàn)金。（六）乙方出現(xiàn)違法生育的，除依法由計生部門征收社會撫養(yǎng)費外，不得享受村、社一切待遇和福利。五、本協(xié)議自簽訂之日起生效，至《章程》、《公約》修改并重新簽訂協(xié)議之日終止。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、強化隊伍，健全網(wǎng)絡(luò)實行計劃生育基層群眾自治，如果沒有強有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證，很難使這項工作順利開展。成立了由村（居）委會黨支部書記任組長，村（居）委會主任任副組長，村（居）委會委員、計生專干、計生協(xié)會成員組成的村（居）委會基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組。并對各村（居）的育情況、違法生育處理情況、協(xié)議落實情況和獎勵扶助制度落實等情況在村（居）務(wù)公開欄定期進(jìn)行了公開，對生育政策、計生獎勵優(yōu)待政策，人口計生法律法規(guī)及有關(guān)辦證程序進(jìn)行了長期公開。（五）積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，計劃生育宣傳品管理規(guī)范，各種計生政策、優(yōu)生優(yōu)育知識等計劃生育宣傳品入戶發(fā)放率達(dá)95%以上。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)這一契機(jī)，切實加強服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)室建設(shè)，改善鄉(xiāng)（村）級服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實維護(hù)，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。