【正文】 17]號文件精神，街道黨工委、辦事處從去年底就將社區(qū)居委會的換屆選舉工作當成街道黨工委、辦事處的頭等大事來抓，現(xiàn)將工作情況作如下介紹：一、統(tǒng)一認識，建立換屆選舉領導小組街道黨工委召開街道班子會議和工作人員會議，共同學習委[20xx]17號文件，形成統(tǒng)一認識，并成立了由黨工委書記掛帥的社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組，全面指導換屆選舉工作的開展，兩個社區(qū)也分別于3月下旬推選成立社區(qū)居委會選舉委員會，直接主持社區(qū)換屆選舉工作的開展。在街道社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組的直接指導下，社區(qū)作為直選試點，為方便居民就近投票，在居民區(qū)設三個投票點，社區(qū)居委會選舉委員會還通過板報宣傳欄公布投票地點和時間，并詳細記入選舉證中送入社區(qū)每家每戶，使社區(qū)居委會換屆選舉成為每戶居民關注的熱點。新一屆社區(qū)居委會領導班子成員與上一屆相比有三個顯著的特點：一是年青干部普遍增多，35歲以下的占52 %。強調(diào)“程序就是政治”。在換屆選舉中，特別是在換屆選舉的各個關鍵階段，辦事處黨委及時聽取工作匯報，研究解決有關重大問題，使換屆選舉工作始終在黨的領導下有條不紊地進行。廣大選民參與的程度如何，直接關系到選舉工作的成敗。(三)把握一個重點——健全選舉機構(gòu)。在建立健全辦事機構(gòu)的同時，辦事處黨委還對選舉委員主任和選舉工作人員的進行了三期培訓。換屆領導小組加大對換屆選舉工作的指導，召開匯報會3次，多次到各社區(qū)巡回調(diào)研、檢查、指導，及時掌握和分析選舉工作形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，有的放矢地適時向黨委提出意見和建議，保證了換屆選舉工作按時依法有序地順利進行。要搞好換屆選舉，深入調(diào)查，摸準情況，做到心中有數(shù)，是搞好換屆選舉的前提和基礎。為此，辦事處黨委及時采取組織措施，調(diào)整了部分社區(qū)居委會黨支部領導班子，把影響換屆的障礙消滅在選舉之前，保證了換屆選舉工作的順利進行。如選民登記、公布選民榜、選舉日、提名日、公布候選人和當選結(jié)果等，都嚴格按法定日期和具體時間、地點要求，向選民張榜公布。同時，對委托投票也有嚴格規(guī)定。以居民小組和轄區(qū)單位為單位，由他們民主推選出他們信賴的代表，把有威信、有能力的能人充實到社區(qū)成員代表中，確保代表質(zhì)量；把好候選人提名確定關。在選舉工作中，很多選民主動上門登記，積極參與代表候選人協(xié)商，充分行使自己的民主權(quán)利。我們還加強了對各選區(qū)的工作指導與協(xié)調(diào)配合，做到分工明確、責任到人，使整體工作按照既定的實施方案和工作流程，扎實、穩(wěn)步的進行，避免了工作的盲目性和被動性。轄區(qū)選民在提名階段就積極踴躍地參與此次選舉工作，出現(xiàn)了以往少有的紛紛爭當代表的局面。主要表現(xiàn)在：由于居委會干部收入太低，一些地方缺乏高素質(zhì)的人選，使有的居委會干部仍然年齡偏大，素質(zhì)偏低，這些問題都有待于在今后工作中進一步加以重視和解決。現(xiàn)將工作匯報如下：一、基本情況XX村街道下轄6個社區(qū)，即第一社區(qū)、第二社區(qū)、第三社區(qū)、第四社區(qū)、XX社區(qū)和XX社區(qū)。二、主要做法工作部署到位。累計懸掛橫幅23條，發(fā)放傳單500余份，展板10余塊，強化輿論宣傳，使社區(qū)換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，從而增強了轄區(qū)群眾的參與意識，營造了良好的社區(qū)換屆氛圍。程序執(zhí)行到位。XX村街道以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，多渠道選人，高標準用人，嚴把人選入口關，凡超齡的原“兩委”成員實行“一刀切”，不再參加本屆換屆選舉。新的黨委、黨（總）支部產(chǎn)生后，8月6日全面啟動社區(qū)居委會換屆工作，預計在8月20日左右完成社區(qū)居委會委員候選人海選工作，力爭9月10日前全面結(jié)束社區(qū)“兩委”換屆工作。第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。第九條 居民會議由十八周歲以上的居民組成。二、按《組織法》對照檢查沈東辦發(fā)[2011]5號文的有關規(guī)定⒈ 東辦發(fā)[2011]5號文只字不提《組織法》的針對性規(guī)定﹙如，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情﹚，體現(xiàn)不出依法辦事的中心思想；相反，頗具依“長官意志”辦事之風，令人費解、令人蹊蹺。該條規(guī)定，“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生”，說白了就是法律不允諾非本居住地區(qū)的居民推薦產(chǎn)生或社區(qū)專職人員“由街道黨工委集體研究推薦產(chǎn)生”。所以，依法辦事才是黨的領導的體現(xiàn)。法定條件是指居民會議的組成條件，這里所指的居民仍是本居住地區(qū)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民；法定程序是必須“由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加”﹙即為由下而上﹚，且居民會議的舉行必須出席人過半數(shù)、出席人過半數(shù)通過。⒉ 居民小組選舉代表的產(chǎn)生并非由下而上既然按街道辦的部署，佳和社區(qū)換屆選舉不采取直選方式﹙其實采取何種方式理應以民意為主﹚，那么毫無疑問居民小組選舉代表的產(chǎn)生由下而上是法定的必要程序和確保民主推薦的前提。即便是按當時歸屬東陵區(qū)管轄時依沈東陵政發(fā)〔2008〕27號文安排：宣傳發(fā)動階段到選民登記階段也是9月1日至9月30日。這回輪到佳和社區(qū)推遲3年后才從社區(qū)委員會建制轉(zhuǎn)換為社區(qū)居民委員會，東陵街道就以時間緊、任務重為由限6天內(nèi)完成以往一個月的同樣工作，怎能保證工作質(zhì)量？如果說下面為趕進度違背法定程序，其責任在街道辦的“一刀切”安排。說輕了是回避矛盾、掩飾過錯；說重一點是不想讓居民代表了解真相，認真吸取教訓，有失黨政“一肩挑”干部的品格。這是不爭的事實，何去何從，請貴辦依法辦事角度另行處置