【正文】 工作骨干，確保精準掌握換屆選舉業(yè)務知識，以便及時協(xié)調(diào)處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，切實保障選民依法行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利。為確保人大代表換屆選舉工作的嚴肅性和程序合法性，街道在制定選舉工作方案的同時，認真執(zhí)行方案規(guī)定的各階段步驟。堅持黨的領(lǐng)導，緊密結(jié)合換屆工作實際，正確認識和準確把握這次換屆工作的指導思想、主要任務、基本要求和政策規(guī)定，把思想統(tǒng)一到興化市委、鎮(zhèn)黨委的精神上來。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。二、基本原則這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：（一）堅持黨的領(lǐng)導。（三）堅持嚴格依法辦事。選舉工作分五個階段進行。主要任務是通過召開會議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導小組；各選區(qū)對選民進行宣傳動員；對選民進行復核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。主要任務是應選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動，各選區(qū)在選舉日召開選舉大會，設(shè)立投票站，輔助設(shè)立流動票箱；組織投票、計票；宣布選舉結(jié)果；代表資格的審查確認?？h鎮(zhèn)兩級人大代表候選人的提名推薦、醞釀討論、協(xié)商確定要同步進行，正式代表候選人確定后，應當在投票地點、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時同地分別投票選舉。鎮(zhèn)選舉委員會下設(shè)選舉辦公室，負責辦理選舉工作的具體事務。（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導小組，負責并主持本選區(qū)的代表選舉工作。由選民推薦正、副組長，主持選民小組會議。五、宣傳動員（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，進行全面動員和具體安排部署。六、代表名額的確定和分配根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級人大代表應當具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化?？h、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應選代表最多不超過3名的原則，采取下列辦法劃分：盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。選民出生日期的確認，以身份證為準；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選舉工作人員對因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進行上門登記。(四)居民、農(nóng)民和個體工商戶，在戶口所在地的村民委員會登記。對戶口在本地但長期在外的選民，其所在地的選舉機構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴重癡呆，失去表達自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導小組報鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。(十四)對公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。要特別注意三點：一是要注意做好流動人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復行使政治權(quán)利的人的選民登記工作。鎮(zhèn)選舉委員會可以分別就縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。推薦者應當向選舉委員會負責介紹所推薦代表候選人的情況。(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組認為有必要時，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補充介紹所推薦代表候選人的情況。(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組組織選民反復醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報鎮(zhèn)選舉委員會審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組在選舉日的7日前，并同時公告投票選舉的時間和地點。如果初步代表候選人人數(shù)超出應選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。（十）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應多于應選代表名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會議上介紹，也可以在選民全體會議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行，不能由個人自行安排進行。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會。選舉大會要注意選擇好會場，簡化不必要的程序。設(shè)立流動票箱須經(jīng)選舉委員會批準，其范圍和比例要適當減少。選舉時應當設(shè)有秘密寫票處。4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老弱病殘不能到會投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。也可以在執(zhí)行機關(guān)駐地單獨設(shè)立投票站進行投票。13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應立即將選舉結(jié)果材料報送鎮(zhèn)選舉委員會，鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法、《甘肅省實施選舉法細則》的有關(guān)規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當選代表名單。國家機關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應當依法給予行政處分。十二、其他（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實施選舉法細則》的有關(guān)規(guī)定辦理。具體采取先村黨支部、后村民委員會和村經(jīng)濟合作社的換屆順序組織實施。共調(diào)整村黨組織委員9名，%，其中調(diào)整村黨支部書記2名；調(diào)整村委會成員 47名，%，其中調(diào)整村委會主任10名。二、主要做法針對這次換屆選舉，法律性、政策性強，新要求、新標準多，時間緊，任務重。重點成立了由村級換屆選舉工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應急處理組，具體負責選舉工作的開展。（2）是認真分析，落實“一村一策”工作預案。針對村級換屆選情復雜、農(nóng)村積累性矛盾突出的實際，我們建立了由分管副鎮(zhèn)長、派出所長任組長的換屆選舉工作應急處理小組，對幾個情況復雜村事先制訂了應急處理預案，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，確保突發(fā)事件及時處置。凡有參選意向的選民，必須主動到村民選舉委員會進行報名自薦，村民選舉委員會對報名自薦人員進行任職資格審查，并將自薦人員匯總作為下步村民代表民主推薦時的參考名單。推薦結(jié)束后統(tǒng)一唱票，原則上按不超過村委會成員職數(shù)的2倍確定村委會選舉參考名單。在正式投票選舉前，村選舉委員會將選舉參考名單在村務公開欄、選舉場所等地方張榜公告，引導選民投票選舉。在村黨組織換屆選舉中重點把好“五大關(guān)”：（1）是黨員名單核準關(guān)，把核準后的黨員名單及時在村黨務公開欄中公布。（5）是黨內(nèi)正式選舉關(guān)，嚴格按規(guī)定程序操作。我鎮(zhèn)成立了村民委員會選舉工作領(lǐng)導小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。（4）是學習培訓到位。按照規(guī)定的時間要求，認真做好選民登記工作，發(fā)函通知外出選民回村參加選舉（留底備案），并做到不重登、不錯登、不漏登，并于3月20日前公布第三號公告。正式選舉時，我們按自然村設(shè)立若干投票站，每個站內(nèi)按村民小組設(shè)立若干投票箱，并設(shè)立秘密寫票處。（四）引導宣傳抓落實，努力確保村級換屆選舉有序?qū)嵤?。?）是引導好村級班子。充分利用各種會議、廣播、黑板報、標語橫幅、印發(fā)《致選民的公開信》宣傳資料和公開信等形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的重要意義、方法步驟及村干部任職資格條件，讓廣大黨員群眾熟悉了解換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，正確行使民主權(quán)力。這次村級組織換屆選舉的較為順利完成，得益于市委、市府的高度重視和大力支持，取決于市人民政府方靜副市長和市換屆選舉指導小組趙曉云等領(lǐng)導的悉心指導，扎實幫助，得益于全鎮(zhèn)上下的全力以赴、盡心盡責。要求新班子成員迅速進入角色，不能急功近利，做表面文章；不能圖虛名、擺官架子。（三）搞好培訓、提高村干部素質(zhì)。