【正文】 工作骨干，確保精準(zhǔn)掌握換屆選舉業(yè)務(wù)知識，以便及時協(xié)調(diào)處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，切實(shí)保障選民依法行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利。為確保人大代表換屆選舉工作的嚴(yán)肅性和程序合法性，街道在制定選舉工作方案的同時，認(rèn)真執(zhí)行方案規(guī)定的各階段步驟。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合換屆工作實(shí)際，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本要求和政策規(guī)定，把思想統(tǒng)一到興化市委、鎮(zhèn)黨委的精神上來。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。二、基本原則這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。選舉工作分五個階段進(jìn)行。主要任務(wù)是通過召開會議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對選民進(jìn)行宣傳動員；對選民進(jìn)行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。主要任務(wù)是應(yīng)選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動，各選區(qū)在選舉日召開選舉大會，設(shè)立投票站，輔助設(shè)立流動票箱；組織投票、計(jì)票；宣布選舉結(jié)果；代表資格的審查確認(rèn)?？h鎮(zhèn)兩級人大代表候選人的提名推薦、醞釀討論、協(xié)商確定要同步進(jìn)行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時同地分別投票選舉。鎮(zhèn)選舉委員會下設(shè)選舉辦公室，負(fù)責(zé)辦理選舉工作的具體事務(wù)。（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作。由選民推薦正、副組長，主持選民小組會議。五、宣傳動員（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，進(jìn)行全面動員和具體安排部署。六、代表名額的確定和分配根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化?？h、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應(yīng)選代表最多不超過3名的原則，采取下列辦法劃分：盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。選民出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選舉工作人員對因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。(四)居民、農(nóng)民和個體工商戶，在戶口所在地的村民委員會登記。對戶口在本地但長期在外的選民，其所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴(yán)重癡呆，失去表達(dá)自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報鎮(zhèn)選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。(十四)對公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。要特別注意三點(diǎn)：一是要注意做好流動人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復(fù)行使政治權(quán)利的人的選民登記工作。鎮(zhèn)選舉委員會可以分別就縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團(tuán)體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應(yīng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會負(fù)責(zé)介紹所推薦代表候選人的情況。(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要時，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補(bǔ)充介紹所推薦代表候選人的情況。(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報鎮(zhèn)選舉委員會審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的7日前，并同時公告投票選舉的時間和地點(diǎn)。如果初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。（十）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會議上介紹，也可以在選民全體會議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進(jìn)行，不能由個人自行安排進(jìn)行。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會。選舉大會要注意選擇好會場，簡化不必要的程序。設(shè)立流動票箱須經(jīng)選舉委員會批準(zhǔn)，其范圍和比例要適當(dāng)減少。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老弱病殘不能到會投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報送鎮(zhèn)選舉委員會，鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進(jìn)行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單。國家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。十二、其他（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。具體采取先村黨支部、后村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆順序組織實(shí)施。共調(diào)整村黨組織委員9名，%，其中調(diào)整村黨支部書記2名；調(diào)整村委會成員 47名，%，其中調(diào)整村委會主任10名。二、主要做法針對這次換屆選舉，法律性、政策性強(qiáng)，新要求、新標(biāo)準(zhǔn)多，時間緊，任務(wù)重。重點(diǎn)成立了由村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應(yīng)急處理組，具體負(fù)責(zé)選舉工作的開展。（2）是認(rèn)真分析，落實(shí)“一村一策”工作預(yù)案。針對村級換屆選情復(fù)雜、農(nóng)村積累性矛盾突出的實(shí)際，我們建立了由分管副鎮(zhèn)長、派出所長任組長的換屆選舉工作應(yīng)急處理小組，對幾個情況復(fù)雜村事先制訂了應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，確保突發(fā)事件及時處置。凡有參選意向的選民，必須主動到村民選舉委員會進(jìn)行報名自薦，村民選舉委員會對報名自薦人員進(jìn)行任職資格審查，并將自薦人員匯總作為下步村民代表民主推薦時的參考名單。推薦結(jié)束后統(tǒng)一唱票，原則上按不超過村委會成員職數(shù)的2倍確定村委會選舉參考名單。在正式投票選舉前，村選舉委員會將選舉參考名單在村務(wù)公開欄、選舉場所等地方張榜公告，引導(dǎo)選民投票選舉。在村黨組織換屆選舉中重點(diǎn)把好“五大關(guān)”：（1）是黨員名單核準(zhǔn)關(guān)，把核準(zhǔn)后的黨員名單及時在村黨務(wù)公開欄中公布。（5）是黨內(nèi)正式選舉關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。我鎮(zhèn)成立了村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。（4）是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。按照規(guī)定的時間要求，認(rèn)真做好選民登記工作，發(fā)函通知外出選民回村參加選舉（留底備案），并做到不重登、不錯登、不漏登，并于3月20日前公布第三號公告。正式選舉時，我們按自然村設(shè)立若干投票站，每個站內(nèi)按村民小組設(shè)立若干投票箱，并設(shè)立秘密寫票處。（四）引導(dǎo)宣傳抓落實(shí)，努力確保村級換屆選舉有序?qū)嵤＃?）是引導(dǎo)好村級班子。充分利用各種會議、廣播、黑板報、標(biāo)語橫幅、印發(fā)《致選民的公開信》宣傳資料和公開信等形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的重要意義、方法步驟及村干部任職資格條件，讓廣大黨員群眾熟悉了解換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，正確行使民主權(quán)力。這次村級組織換屆選舉的較為順利完成，得益于市委、市府的高度重視和大力支持，取決于市人民政府方靜副市長和市換屆選舉指導(dǎo)小組趙曉云等領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)，扎實(shí)幫助，得益于全鎮(zhèn)上下的全力以赴、盡心盡責(zé)。要求新班子成員迅速進(jìn)入角色，不能急功近利，做表面文章；不能圖虛名、擺官架子。（三）搞好培訓(xùn)、提高村干部素質(zhì)。