【正文】 第二次修正）和我國刑法關(guān)于醉酒駕駛的規(guī)定，可大致分為以下幾種情況：我國刑法第一百三十三條之一規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。①對飲酒后駕駛機動車的，新的《道路交通安全法》罰款從200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，暫扣機動車駕駛證的期限從1個月以上3個月以下改為6個月；因飲酒后駕駛機動車被處罰后，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日拘留 ①全國人民代表大會常務(wù)委員會：《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年修正），２０１１年５月１日起施行。①對飲酒后駕駛營運機動車的，新的《道路交通安全法》增加了15日拘留的處罰，將罰款從500元提高至5000元，并將暫扣機動車駕駛證的處罰改為吊銷機動車駕駛證，且5年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證。為了有效懲處飲酒后駕駛機動車違法行為，修改后的道路交通安全法加大了加大了對此類行為的行政處罰力度，對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得，并大幅提高了對酒后駕車的罰款額度和暫扣駕照期限。是否只要達到醉酒標準駕駛機動車的，就一律構(gòu)成刑事犯罪呢？由于這是一個全新的罪名，沒有判例可供參考，導(dǎo)致在量刑上出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象。那么，在量刑時，可否酌情考慮該因素？“醉駕”犯罪與其他犯罪相比，有其特殊性。所以，同樣是超過“醉駕”標準，根據(jù)其被查獲時精神狀態(tài)不同，量刑時應(yīng)當考慮有所區(qū)別。對于拒不認罪，不配合交警執(zhí)法，拒絕酒精檢測甚至有逃避等行為的，應(yīng)從重處罰。反之，則可以從輕處罰?！雹賹τ凇白眈{”者在人群和車輛密集的路段行駛，或者駕馭營運車輛的，或與行人或車輛發(fā)生交通事故，應(yīng)從重處罰?？傊白眈{”行為，涉及到一個人的生理因素和所處的社會環(huán)境，原因和表現(xiàn)都比較復(fù)雜，可以說是千差萬別，在決定行為人的刑罰時，都要綜合考慮犯罪的性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果和行為人的主觀惡性、人身危險性，全面平衡，罰當其罪，既準確地打擊犯罪，又能讓被告人心服口服，所做判決經(jīng)得起時間的檢驗，糾正不同法院量刑輕重懸殊的想象，真正實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。貝卡里亞著：《論犯罪與刑法》第65頁，中國大百科全書出版社，1993版。（二）加強對酒駕的管理查糾力度和處罰力度一是完善管理體制機制，形成道路交通安全工作合力。三是提高處罰力度，根據(jù)國外經(jīng)驗提高醉酒駕駛的刑罰等級，從重從嚴進行處罰，對累犯者加重處罰力度，以增加對酒后駕車交通違法的震懾作用。八、結(jié)語隨著機動車數(shù)量的急速增加，因酒后駕車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)逐年攀升，已經(jīng)到了再不能漠視的危險地步。筆者認為，對于醉酒駕駛，刑法應(yīng)該是最后的一個手段，我們需要做的更多是預(yù)防，除了在行政方面罰款、監(jiān)禁等強制性處罰措施外，柔性處罰措施也是需要的，這樣才能夠真正預(yù)防醉酒駕駛這一現(xiàn)象。現(xiàn)對市區(qū)發(fā)生的醉酒駕駛案件綜合分析如下：一、我院受理的市區(qū)醉酒駕駛案呈現(xiàn)以下特點。犯罪嫌疑人所用機動車輛為二輪摩托車的案件共16件16人，%；而醉酒駕駛小型汽車的案件共4件4人，%，中型貨車1件1人，占4%。，多數(shù)案件案發(fā)于參加宴會、聚會、應(yīng)酬等回家的路上。在我院辦理的醉酒案件中發(fā)現(xiàn)，一般情況下，正常人喝42度的白酒2兩，或者4度的啤酒1瓶半，或者10度的紅酒7兩，血液中酒精含量均已達到80mg/100ml即達到醉酒標準。醉酒駕駛犯罪行為的發(fā)生除犯罪嫌疑人自身原因外，在一定程度上，還與犯罪嫌疑人醉駕前未能得到有效及時勸止有關(guān)。另外，對血液中酒精含量在80mg/100ml作為行政處罰和構(gòu)罪標準的臨界點不清楚，主觀上對喝紅酒、白酒、啤酒多少量就能達到酒精含量在80mg/100ml沒有具體化的認識。還有少數(shù)的犯罪嫌疑人表示自己當時已喝醉酒，意識模糊，不知道自己不能開車。通過多種方式，使“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念深入人心，使全社會形成禁止酒駕、文明駕車的濃厚氛圍。特別是公安機關(guān)要區(qū)別對待酒駕案件行政處罰調(diào)查和刑事立案偵查工作，對涉嫌犯罪的醉酒駕駛案件應(yīng)由專人辦理，提高偵查水平，確保案件質(zhì)量。也讓更多人認識到酒后駕駛的危害性，同時對那些心存僥幸的酒駕者起到一定的震懾作用。在農(nóng)村、社區(qū)、飯店、賓館、娛樂場所等醒目位臵張貼警示標志、法制宣傳畫等，提醒駕駛員不要酒后駕車。隨著醉駕入刑，我市代駕行業(yè)逐步興起，在一定程度上減少了醉駕行為的發(fā)生。BRT快速公交與普通類公交相比的優(yōu)勢已經(jīng)得到大多數(shù)市民的認可，BRT快速公交環(huán)境舒適，發(fā)車時間間隔固定，車輛停靠站點明確而且可以在不出站的情況下任意換乘，便于市民乘坐，可以將BRT快速公交線路覆蓋主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一個快速公交網(wǎng)絡(luò)，夜間運行時，可以在適當減少車輛班次的基礎(chǔ)上改為輪班制的通宵運營模式，逐步取代普通類公交，方便市民乘坐。各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)可以結(jié)合實際制定辦理醉酒駕駛刑事案件具體程序規(guī)定。未設(shè)立縣級公安機關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門管轄。案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時限從移送案件之日起計算。呼氣酒精測試應(yīng)當打印書面測試結(jié)果，由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章。（二）抽取血樣應(yīng)由專業(yè)人員按要求進行，交通警察應(yīng)告知抽血人員抽取兩份血樣，且不應(yīng)采用醇類藥品對皮膚進行消毒。（三）填寫《抽取當事人血樣登記表》，寫明抽血原因、抽血時間、抽血地點、被抽血人姓名等情況，并由交通警察簽名或者蓋章。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。確認醉酒當事人酒醒后，應(yīng)當立即解除約束，并進行詢問查證。第十五條【照相或攝像】交通警察在道路上查處涉嫌醉酒駕駛違法行為時，應(yīng)當通過現(xiàn)場拍照或者攝像等手段及時記錄查獲經(jīng)過，照片或者錄像應(yīng)當反映以下內(nèi)容：（一）當事人面貌特征；（二）所駕機動車號牌、車型、顏色等基本特征；（三）當事人接受呼氣酒精檢測的過程；（四）能夠反映查處過程的其他內(nèi)容。第五章 偵查第十八條【查獲經(jīng)過】交通警察現(xiàn)場查獲涉嫌醉酒駕駛的，應(yīng)當制作《查獲經(jīng)過》。第二十條【刑事傳喚】對立案偵查的犯罪嫌疑人傳喚訊問的，辦案部門應(yīng)制作《呈請傳喚報告書》，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準后，立即制作《傳喚通知書》，執(zhí)行傳喚。訊問的時候，偵查人員不得少于二人。第二十三條【訊問內(nèi)容】訊問醉酒駕駛犯罪嫌疑人時，應(yīng)當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。第二十五條【詢問要求】對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的證人、交通事故被害人，應(yīng)當進行詢問。第二十六條【詢問內(nèi)容】詢問應(yīng)當問明證人、交通事故被害人證人的身份、與犯罪嫌疑人之間關(guān)系等情況。辦案部門應(yīng)當制作《呈請扣押報告書》，經(jīng)縣級以上公物品、文件清單》。解除扣押應(yīng)制作《呈請解除扣押報告書》，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準后，辦案部門制作《解除扣押通知書》，發(fā)還扣押的機動車應(yīng)由領(lǐng)取人在《發(fā)還物品、文件清單》上簽名或者蓋章。因特殊原因不能在規(guī)定時限內(nèi)將抽取血樣送檢的，報經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，送檢時限可以延長至三日。第三十一條【鑒定結(jié)論送達】辦案部門應(yīng)當在收到檢驗鑒定意見后三日內(nèi)，應(yīng)當制作血液酒精含量檢驗《鑒定結(jié)論通知書》，送達犯罪嫌疑人。第三十三條【審批】犯罪嫌疑人申請重新檢驗的，辦案部門應(yīng)制作《呈請重新檢驗鑒定報告書》，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。第三十六條【拘傳】對經(jīng)傳喚沒有正當理由不到案的醉酒駕駛犯罪嫌疑人，可以拘傳。辦案部門應(yīng)制作《呈請取保候?qū)張蟾鏁罚瑘罂h級以上公安機關(guān)負責人批準后，制作《取保候?qū)彌Q定書》和《取保候?qū)張?zhí)行通知書》執(zhí)行。第三十八條【解除取保候?qū)彙堪l(fā)現(xiàn)不應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當及時解除取保候?qū)彙１O(jiān)視居住的期限最長不得超過六個月。第四十二條【人大代表】依法對縣級以上人民代表大會代表采取刑事強制措施的，應(yīng)當書面報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會許可，在依法執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是縣級以上人民代表大會代表的，應(yīng)當暫緩執(zhí)行，并報告原決定或者批準機關(guān)。第四十四條【外國人】需要對外國人采取拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽?，?yīng)當由地（市）級以上公安機關(guān)負責人批準，并將有關(guān)案情、處理情況等于采取同時通報同級人民政府外事辦公室。包括訴訟所需的各種法律文書以及檢驗鑒定材料和獲取的證據(jù)材料。第四十八條【補充偵查】偵查終結(jié)，移送人民檢察院審查起訴的案件，人民檢察院退回公安機關(guān)補充偵查的，公安機關(guān)接到人民檢察院退回補充偵查的法律文書后，應(yīng)當按照補充偵查提綱的要求在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。案件撤銷后，對犯罪嫌疑人需要行政處罰或者其他行政處理的，轉(zhuǎn)為行政案件辦理。第五十三條【案件跟蹤】案件移送起訴后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時了解掌握案件起訴和判決情況。（二）“檢驗鑒定結(jié)論確定”，是指《鑒定結(jié)論通知書》送達犯罪嫌疑人之日起三日內(nèi)，犯罪嫌疑人未申請重新檢驗鑒定的，以及公安機關(guān)批準重新檢驗鑒定，檢驗鑒定機構(gòu)出具檢驗鑒定結(jié)論的。第五十六條本規(guī)定自2011年5月1日起施行?！白眈{入刑”凸現(xiàn)了法律對生命的尊重，體現(xiàn)了以人為本的理念，有利于打擊醉駕，減少事故隱患，對遏制危險駕駛行為起到了很好的威懾作用。由于兩種罪名的罪刑差別較大，加之“醉駕”引發(fā)的惡性傷亡事件的激增，這個問題逐漸引起社會重視，法律的困境同時也跟著暴露出來。一、醉酒駕駛行為入罪的背景（一）我國醉酒駕駛現(xiàn)象嚴重近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，全國的公路通車里程、機動車以及機動車駕駛?cè)说牟粩嘣黾?，?dǎo)致我國的道路交通事故居高不下，因酒后駕駛造成車毀人亡的悲劇在我們身邊屢屢上演。從1994年到2004年的10余年間，%%，%的速度增長；%的速度增長，%的速度增長。“幾乎每次的嚴查，均能查到酒后駕駛或者醉酒駕駛的司機。在今年4月佛山警方小范圍突擊檢查中，查處酒后駕車15例，其中查處醉酒駕車5例。（1）駕駛?cè)说姆梢庾R淡薄，存在僥幸心理，認為喝點酒開車問題不大，的確有的人多次飲酒駕駛，也沒有出事，因而對酒后駕車神經(jīng)興奮、失去控制力、辨別能力、處置能力的危險性，危害性認識不足。（2）思想認識有誤區(qū)，存在僥幸心理。事實上也不是每個人每次喝了酒都發(fā)生事故，酒后駕駛發(fā)生交通事故畢竟是個別現(xiàn)象，多數(shù)飲酒，醉酒駕車的人沒有出事。（2）整治酒后駕駛干擾大。此次刑法修改前，交通肇事罪僅適用于違反交通安全法規(guī)、造成重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財務(wù)遭受重大損失的結(jié)果犯，而對尚未造成重大交通事故的，未將其設(shè)定為犯罪，只能給予行政處罰。成都孫偉銘醉酒無證駕駛連撞5車，造成4死1傷，又是逃逸，可謂情節(jié)惡劣，法院認定是危害公共安全罪，因賠償好沒有判死刑，仍然保住了性命。公路上的汽車越來越多，加促了交通事故發(fā)生的概率，同樣也提升了酒駕事故的發(fā)生率。在客體上，醉酒駕駛行為不僅嚴重侵害了交通運輸?shù)恼Ｖ刃颍乙矊︸R路上的行人，甚至是道路邊群眾的生命、財產(chǎn)構(gòu)成致命威脅。如果行為人為積極的追求具體某人的死亡而醉酒駕車的話，就是直接故意就應(yīng)當被判為故意殺人罪。因為，犯罪認定是依賴嚴謹與科學(xué)，需依法進行的司法過程，不能摻雜任何非理性的激情與私利。從刑法總則與刑法分則、犯罪概念與具體犯罪類型的關(guān)系來看，刑法總則規(guī)定了刑法的任務(wù)、基本原則、犯罪概念、刑罰種類等原則、原理內(nèi)容，刑法分則是刑法總則之原則、原理的具體體現(xiàn)。二是司法者把醉駕行為認定為危險駕駛罪時，必須把“情節(jié)顯著輕微危害不大的”情形排除在犯罪圈之外?！白眈{不能一律入罪”正是承認刑法總則效力的必然結(jié)果，也是其應(yīng)有之意。其直接客體，應(yīng)該是道路交通安全。應(yīng)當承認，危險犯理論中對危險狀態(tài)的判斷至今仍是一個爭議頗為激烈的問題。當然，這里的一般人標準，較為妥當?shù)氖怯勺罡咚痉C關(guān)發(fā)布司法解釋或指導(dǎo)性案例提供判斷的依據(jù)或參考，在此基礎(chǔ)上再由案件司法者具體酌情裁量。但是，刑法威懾性的增強和預(yù)防功能的充分發(fā)揮，不能依賴于嚴刑峻法，更不能依賴于失去公正的司法恣意，而是需要通過刑罰權(quán)的及時、準確、公正、合理行使保持其威懾性。司法理性的最大魅力就在于能夠在 洶涌的民意面前保持嚴謹?shù)耐评砗颓逍训倪壿嫛Ｎㄓ腥绱耍柚谭ㄊ侄未驌糇眈{行為才能實現(xiàn)良性治理的目的。那么，影響醉駕行為危害程度的因素應(yīng)該如何認定?這需要結(jié)合司法實踐的具體因素具體分析。借助對醉駕行為所處時間、空間等路況信息的綜合分析，能夠有效地把握醉駕行為對道路交通安全的直接影響是否達到犯罪的程度。酒精含量對危險駕駛罪的犯罪情節(jié)的影響就在于特定情況下，處于最 低醉酒標準狀況下的行為人可能不會對道路交通安全造成威脅。從司法實踐的情況來看，醉酒的原因是多種多樣的，能夠作為犯罪情節(jié)顯著輕微危害不大的醉酒行為，主要是指因食用了含有酒精的食物、藥品如豆腐乳、糟雞(肉)、藿香正氣水、漱口水漱口等造成的輕微醉酒的行為。至于有觀點質(zhì)疑人民法院對醉駕的無罪判決權(quán)，這是缺少法律依據(jù)的。對于這項無罪判決權(quán)，刑事訴訟法第一百六十二條進一步明確規(guī)定，合議庭根據(jù)已經(jīng)查明的事實、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，依法認定被告人無罪的，應(yīng)當作出無罪判決。他認為“醉駕”入刑是實現(xiàn)機動車社會的道路交通安全風(fēng)險防范，是一種防御性的目的。誠然，所謂“醉駕”必然要求行為人處于酒醉狀態(tài)，意識迷糊，控制力不足，足以產(chǎn)生危險性。我們知道，體質(zhì)因人而異，酒精對人的神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響程度也不同，有人喝一杯酒就醉，有人喝一箱酒才醉，“醉”與“非醉”應(yīng)該綜合考量。（二）“醉酒駕駛”是否需要增設(shè)情節(jié)的限制性規(guī)定的問題《刑法修正案（八）》中沒有對“醉駕”部分作出“情節(jié)惡劣”的情節(jié)限制，但理論界對此多有討論。如按魏東教授所說的“醉酒駕駛機動車的行為本身就應(yīng)當解釋為情節(jié)惡劣的情形之一”，醉酒駕駛就是惡劣的情節(jié)，足以對社會產(chǎn)生嚴重的危害，能夠觸刑受罰。在筆者看來，“醉駕”入刑體現(xiàn)了國家對生命的尊重，也是民生刑法的進一步彰顯，但“醉駕”是作為一種社會頑疾，并不是僅僅依靠“入刑”，提高懲罰的限度，就可以在短時間內(nèi)根除的，而更應(yīng)該注意激勵良好的駕車習(xí)慣。因此，一個良好的立法者更應(yīng)該多關(guān)注于如何預(yù)防“醉駕”，而不是懲治“醉駕”，并且注意刑罰的限度。其一，關(guān)于因公醉駕問題。因此，對待因公醉駕問題，我們應(yīng)該一視同仁，不能給法律的執(zhí)行留下漏洞。筆者認為，對此問題要靈活對待，不