【正文】 （一）鎮(zhèn)村干部工作現(xiàn)狀鎮(zhèn)村干部思想觀念落后、精神狀態(tài)欠佳（1）傳統(tǒng)的家族思想模式給社會穩(wěn)定、計劃生育等工作帶來巨大阻力。二是安于現(xiàn)狀心理。鎮(zhèn)干部工作環(huán)境差、待遇較低鎮(zhèn)干部幾乎沒有周末的概念，遇到法定節(jié)假日還要繼續(xù)工作，配套的獎勵措施卻跟不上，造成部分鎮(zhèn)干部心里有情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要對象是農(nóng)民，農(nóng)村工作既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級指令，又要尊重老百姓的意愿，工作面廣，工作量大，所謂“上面千條線，下面一根針，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)”。（2）越級上訪案件較多。一是部分歷史遺留問題因時間較長、涉及面廣，或因政策變化等原因難以調(diào)解；二是上訪人訴求超出政府的能力范圍，無法滿足其要求；三是信訪辦職能有限，無法采取強硬措施，只能采用軟化辦法，導致工作被動?？己送悦裰鳒y評為依據(jù)，而不是以實績論英雄，往往是“只要人際關(guān)系好，照樣得高分”。鎮(zhèn)事業(yè)編制的干部進不了公務(wù)員隊伍，個人發(fā)展機會不大，往往會導致其工作積極性不高。要加強鎮(zhèn)村干部為農(nóng)民服務(wù)意識教育，始終把群眾利益放在首位，始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)。切實提高鎮(zhèn)村干部指導農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。在關(guān)心和愛撫基層干部上下功夫。對他們在工作中的一些不足，既要嚴格要求，同時要給予正確引導。二要進一步放權(quán)于基層，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。二是加強制度建設(shè)，構(gòu)筑制度法紀防線。各村成立了村級事務(wù)監(jiān)督小組，開展了“陽光村務(wù)”建設(shè)。三是樹立爭先進位意識，促進各項工作整體提升。近年來，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足鎮(zhèn)情、搶抓機遇，將發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，大力實施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快推進民生工程建設(shè)步伐，在上級黨委、政府和有關(guān)部門的正確領(lǐng)導下，通過全鎮(zhèn)干部群眾克難奮進、團結(jié)拼搏，全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、全鎮(zhèn)概要xx鎮(zhèn)位于長江北岸，與石首城區(qū)隔江相望，地勢西高東低，由合作垸、北碾垸、春風垸和人民xx四個民垸組成，西北與橫市、新廠接壤，東傍麋鹿和白鰭豚兩個國家級自然保護區(qū)，是江、監(jiān)、石三縣的邊緣結(jié)合部。全鎮(zhèn)圍繞招商農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大抓開發(fā)建設(shè)，初步形成“水產(chǎn)、水稻、棉花、油菜、蔬菜”等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。搶抓國家堤防建設(shè)機遇，加大了對全鎮(zhèn)境內(nèi)17公里迎水堤段的建設(shè)，對沿江涵閘泵站進行了改造，從根本上解決了困繞全鎮(zhèn)發(fā)展的水患問題；搶抓國家通村通鄉(xiāng)公路政策，全鎮(zhèn)有32個村共修通村通鄉(xiāng)公里175公里，與省道秦黃公路相連，構(gòu)筑了全鎮(zhèn)便捷的交通路網(wǎng),徹底解決群眾行路難的問題，為加速全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)；爭取國家相關(guān)項目，努力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。岳家巷村成立的鄉(xiāng)里香三黃土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社和丁家垸村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔基地建立，黃金灣村成立的棉花種植專業(yè)合作社組織，推動了種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和板塊基地建設(shè)；通過和荊州農(nóng)科院協(xié)作，和豐村、魚尾洲村建立了優(yōu)質(zhì)棉花、水稻示范基地；北碾垸內(nèi)5000多畝的瓜棉套種基地不斷發(fā)展；新堤村的甲魚養(yǎng)殖面積達200多畝；四嶺子村干部魏守智種植菊花80多畝。投資500多萬元建成泥南棉花紡織有限公司，其占地1萬平方米，廠房建設(shè)已近尾聲，即將設(shè)備安裝；投資250萬元建成的岳家巷鄉(xiāng)里香三黃土雞養(yǎng)殖合作社建設(shè)步入規(guī)范化；投資300萬元利用燎原棉花采購站引資建設(shè)加油站項目已進入征地環(huán)節(jié)；從廣州引入資金1200萬元改造xx集鎮(zhèn)棉花采購站，建成江北最大棉紡加工業(yè)的項目正在洽談。2009年成功調(diào)處各類矛盾84起、處理非正常死亡事件12起、避免民轉(zhuǎn)刑事件5起，今年已化解群眾糾紛43起，妥善處理了突出問題3起與非正常死亡事件3例，確保了社會的和諧穩(wěn)定。三、面臨的困難近年來，我鎮(zhèn)將堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”思路，堅持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為突破口，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭各項工作在全市爭先進位，努力建設(shè)更加富裕、文明、和諧的新xx。今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出“強鎮(zhèn)必須強工業(yè)、強工必須強招商”的發(fā)展理念，決心圍繞農(nóng)業(yè)、通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善，充分利用人脈資源外出招商，力爭工業(yè)發(fā)展有所突破。三是鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)壓力大。二是加大農(nóng)民負擔和黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策落實力度，進一步加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)管，切實把各項惠農(nóng)政策落到實處。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上跳出傳統(tǒng)思維模式，大力打造“蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林業(yè)”等種養(yǎng)特色，形成規(guī)?；c科學化種植；發(fā)揮好農(nóng)技服務(wù)中心的主體作用，加大科技培訓與示范推廣的力度，辦好優(yōu)質(zhì)棉花和優(yōu)質(zhì)水稻兩個示范基地，強化對農(nóng)作物管理的科學指導，做好農(nóng)業(yè)防災、抗災、減災工作，扶持黃金灣村農(nóng)業(yè)合作社與岳家巷村三黃土雞養(yǎng)殖合作社做大做強，加快農(nóng)業(yè)中介組織和農(nóng)業(yè)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。全年圍繞“突出一個中心，做好三篇文章”的政府工作思路（即突出礦區(qū)綜合治理為中心，做好經(jīng)濟發(fā)展、民生實事、基層基礎(chǔ)三篇文章），一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全力以赴保穩(wěn)定，推進了全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟社會事業(yè)穩(wěn)步有序開展。同比均下降。以開展“招商突破年”活動為契機，強化招商引資理念，完善招商引資機制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，招商引資來勢較好。2．著力推進小煤礦關(guān)閉退出和礦區(qū)綜合治理工作，項目建設(shè)初見成效 截至目前，我鎮(zhèn)除老屋煤礦未關(guān)閉外，其余全面關(guān)閉，且各小煤礦的關(guān)閉善后工作都在平穩(wěn)有序進行。二是穩(wěn)步推進礦區(qū)自來水安裝。五是150萬/村的國土治理項目已完成摸底工作，正在進入申報階段。3．著力做實民生工作，社會事業(yè)齊頭并進一是不斷完善鎮(zhèn)區(qū)功能和管理。三是社會保障全面到位。今年以來，全鎮(zhèn)共出生380人，%，出生性別比122；。上半年，積極開展以“聽民意、訪民情、聚民心”為主題的民調(diào)大走訪活動，我鎮(zhèn)群眾工作站共接待群眾來訪2800余批次，協(xié)調(diào)解決各類具體矛盾356起，民調(diào)工作取得全縣11名、全市28名的成績；深入推進平安建設(shè)活動，共計驗收貼牌“平安家庭”，扎實開展佩戴“紅袖章”義務(wù)巡邏工作，全鎮(zhèn)居民安全感指數(shù)大為提升；圓滿完成“六五”普法目標任務(wù)。同時，對已關(guān)閉的茶園等4家煤礦進行不定期的安全巡查，防止出現(xiàn)盜洞、塌洞等安全隱患；對停工停產(chǎn)的老屋煤礦進行巡礦，杜絕非法生產(chǎn)。我鎮(zhèn)一是加強干部思想觀念上的轉(zhuǎn)型。三是壓縮開支，加強財務(wù)監(jiān)督。對待這些問題，我鎮(zhèn)將高度重視，務(wù)實創(chuàng)新，在下半年工作開展中主要從以下幾個方面努力：1．繼續(xù)做好小煤礦關(guān)停退出及善后工作。擬聘請專業(yè)設(shè)計院對礦區(qū)恢復治理工作進行系統(tǒng)設(shè)計，堅持科學治理，確保爭取的項目有的放矢，確保爭取的各類項目和投入資金發(fā)揮最大效益。繼續(xù)做好分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，充實社區(qū)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)能力；堅持省道313周邊的整體開發(fā)理念，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，增強社會服務(wù)功能；進一步加強對公共設(shè)施的后續(xù)推進力度，完善和夯實鎮(zhèn)文化廣場和衛(wèi)生院的配套設(shè)施，完善分路口沿線綠化、亮化、美化工程，完XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；加強合格學校創(chuàng)建，搞好學校安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，完成長嶺小學、月塘小學、朝連小學合格學校創(chuàng)建工作；繼續(xù)完善“十三五”規(guī)劃編制工作，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)綜合治理規(guī)劃，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載力，不斷推進礦區(qū)項目的有效實施。一、基本情況星沙街道位于縣城中心，總?cè)丝诩s25萬人，現(xiàn)有社區(qū)建制15個。今年前三季度，實現(xiàn)基礎(chǔ)稅源總收入30841萬元，一般預算收入9336萬元，預計完成全年5億元的財政收入任務(wù)。按照關(guān)于人防宣傳教育進社區(qū)的工作要求，街道黨工委、辦事處高度重視，做出安排部署，在縣人防辦的精心指導下，在望仙橋、開元路、金茂路、涼塘路、封刀嶺、松雅多個社區(qū)開展人防宣傳教育進社區(qū)工作。為每個社區(qū)制作了一塊不繡鋼宣傳櫥窗，張貼人防知識圖片，分季度進行更換。爭創(chuàng)市級“人防宣傳教育‘五進’活動優(yōu)秀社區(qū)”和“省級人防宣傳教育示范社區(qū)”稱號，以點帶面促進社區(qū)人防宣傳教育工作全面開展。利用社區(qū)活動日、512人防日、防空警報鳴放、國防教育等活動，積極開展人防知識“五進”活動，15個社區(qū)每年都在通程文化廣場、社區(qū)文化廣場、市民學校中開展大型人防宣傳。每年，社區(qū)都會組織居民參觀人防工程，開展應(yīng)急疏散演練活動，進行防化服的穿戴學習、消防滅火器使用以及應(yīng)急醫(yī)療救護等，有效提高居民災害事故應(yīng)急避險能力。一、主要指標完成情況。分別是：投資3億元的徐州光環(huán)鋼管項目，10000㎡廠房和1500㎡辦公樓主體完工，排水管網(wǎng)及環(huán)保處理設(shè)備安裝到位，8000㎡廠房基礎(chǔ)封頂，正安裝設(shè)備；，院墻及排水管網(wǎng)建設(shè)完畢；，16000㎡雙層廠房已完工，設(shè)備已訂購；投資，4000㎡廠房完工，設(shè)備正安裝調(diào) 1試，地下管網(wǎng)環(huán)保設(shè)施完工。三是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。投入920萬元，對鎮(zhèn)區(qū)六條主要道路、三條商業(yè)街和中心廣場，實施“六路三街一場”綜合整治，完成了16000㎡道路修建、26000㎡生態(tài)磚鋪設(shè)、16000米路牙石更換和18000㎡的綠化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。三是加大功能配套建設(shè)。由徐州南國農(nóng)業(yè)科技公司投資1500萬元興建，前期土地流轉(zhuǎn)、清障已全面結(jié)束，正施工建設(shè)6000㎡連棟大棚。17月份，三禽出欄量達450萬羽，新增養(yǎng)殖專業(yè)合作社4個。六、重點工程穩(wěn)步實施。同時，220kv中能硅業(yè)專線，已完成前期各項準備工作，排除天氣因素施工方可隨時開工。三是加大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度，9月底前全面完成路、水、電、垃圾處理站等基礎(chǔ)配套設(shè)施。一是加快在建項目進度。遵循“誰投資、誰受益”的原則，把城建推向市場，把投資主體吸引社會力量參與城建，全力打造城鎮(zhèn)綜合體。四、集中精力抓好財政稅收。配合國地稅圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)加大建筑營業(yè)稅、契稅、土地出讓金的征收，圍繞食品、建材、機械設(shè)備等企業(yè)對增值稅、所得稅的清算，圍繞運輸業(yè)的發(fā)展加大車船稅、營業(yè)稅和所得稅的清算，下半年預計征收土地使用稅200萬元，建筑稅120萬元。二是建立健全長效管理機制。我鎮(zhèn)原是蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較晚、經(jīng)濟較為薄弱的一個窮鎮(zhèn)，是蘇南的蘇北。尤其是今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持圍繞加快發(fā)展這一主題，緊扣招商引資這根主線，一著不讓，一步不松，扎實工作，全力推進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們主要突出了“三個抓”：一是抓技改投入。創(chuàng)利、滬新等超千萬元的技改項目也將在年底竣工，達產(chǎn)后可新增銷售5000萬元。吸引外地私營企業(yè)11家，利用外地資本883萬元，完成投入工作量3619萬元；其中有投資1200萬元的創(chuàng)利紡織項目、投資1000萬元的**紡織二期擴建項目等一批投資規(guī)模大、技入含量高的企業(yè)，這些企業(yè)的進駐，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量做大、做強夯實了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。其中生豬（包括母豬）10057頭，羊2473頭，兔495只，禽130776羽。我鎮(zhèn)本著“好事辦實、實事辦好”的原則，集聚財力確保實事工程整體推進，如期實施。投資38萬元，新建府前大橋，已于7月份竣工。新規(guī)劃1000畝的工業(yè)開發(fā)區(qū)，已完成46戶拆遷任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)?；仡櫩偨Y(jié)今年以來的工作，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是工業(yè)開票銷售收入增幅不理想。農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道還不暢，農(nóng)業(yè)效益不夠理想，農(nóng)民增收的難度在加大。為此，我鎮(zhèn)下一步工作的總體思路是：發(fā)揮六大優(yōu)勢，實施三個提速，實現(xiàn)一個目標。二是品牌優(yōu)勢。新芳集團精紡呢絨強勢不減，有亞洲最大、最先進的洗毛流水線；互益公司是東南亞最大的染整基地；龍馬公司是亞洲最大的花式紗生產(chǎn)基地。四是資源優(yōu)勢。六是精神優(yōu)勢?；谏鲜鲋笇枷耄?004年我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標的目標是：，比上年增長30%；工業(yè)開票銷售收入24億元，%；入庫稅收8000萬元，%；注冊外資1800萬美元，到帳外資1200萬美元，比上年增長20%；自營出口1800萬美元，%；技改投入4億元，比上年增長60%；建辦私營企業(yè)60家，新增注冊資本5500萬元，比上年增長10%；引進外地資本投入4500萬元，%。利用我鎮(zhèn)已初步形成五金和紡織兩大特色基地，在兩個方面狠下功夫：一是要做大做強五金產(chǎn)業(yè)。立足招商引資，在培育新的經(jīng)濟增長點上求突破。外資主攻韓國、臺灣地區(qū)，外地資本主攻上海、溫州等外地資本輸出欲望強烈地區(qū)。要充分利用我鎮(zhèn)的五金、紡染兩大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施品牌招商策略。立足載體建設(shè)，在培育項目集聚效應(yīng)上求突破。立足經(jīng)濟總量提高，在加大技改投入上求突破。我鎮(zhèn)2005年的農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標是：（1）實施“368工程”：即建設(shè)3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、600畝花卉苗木基地、8000畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。在非開發(fā)區(qū)內(nèi)：全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力實施“368工程”，形成三大特色種養(yǎng)基地。最終建成一個總面積為8000畝的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。鎮(zhèn)上明年規(guī)劃要集中3000萬元，辦好幼兒園、休閑廣場、大東環(huán)路等一批與群眾切身利益息息相關(guān)的實事。對預算外單位要大膽進行改革，堅決推向社會，減少財政支出，激發(fā)內(nèi)在動力，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙