【正文】 尤其是建設(shè)了一支作風(fēng)清正、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較精的藥品監(jiān)管隊伍，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)造精神和奉獻精神的骨干力量，形成了系統(tǒng)上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。經(jīng)過幾年的整治，**藥品市場繁榮，藥品質(zhì)量穩(wěn)定，競爭日趨規(guī)范，優(yōu)勝劣汰機制業(yè)已形成，但一些偏遠山區(qū)、城郊結(jié)合部游醫(yī)藥販屢禁不止，制假售劣現(xiàn)象時有發(fā)生，與廣大群眾的要求仍有較大距離，尤其是藥品虛假廣告難以查處。這次食品藥品監(jiān)管體制改革，涉及了食品這個全新的領(lǐng)域，較之上一輪改革，對我們的監(jiān)管能力是一次更為重大的考驗。民以食為天，食以安為先，當(dāng)前人民群眾對食品安全心存擔(dān)憂，不敢買、不敢吃、吃了也不放心，這是我們食監(jiān)部門的恥辱。少數(shù)干部對宣傳的重要性和緊迫性認識不足，沒有把宣傳工作擺上應(yīng)有的位置。四是從物質(zhì)條件看，面上發(fā)展還不夠平衡。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年我們要重點抓好以下七個方面的工作：（一）以貫徹國務(wù)院《決定》和省政府《實施意見》為契機，進一步加強食品安全綜合監(jiān)管。要結(jié)合這次機構(gòu)改革，調(diào)整縣級藥品檢驗機構(gòu)體制，強化基層稽查力量。要更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，努力做到反應(yīng)快捷、監(jiān)管協(xié)調(diào)、抓手有效，保證食品市場規(guī)范安全有序，保護人民群眾切身利益，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要在組織制定食品藥品監(jiān)管部門食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，推動、督促各有關(guān)部門建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時要圍繞《決定》和《實施意見》確定的重點工作，結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，并將任務(wù)分解到部門，明確負責(zé)人和責(zé)任人，積極推動各食品監(jiān)管部門履行職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，監(jiān)管到位。要按照八部委制定的《食品放心工程綜合評價辦法》，啟動食品放心工程綜合評價工作，并選擇一個區(qū)縣（市）進行試點。要按照標本兼治，著力治本的原則，著手進行食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。深入開展藥品廣告專項治理。同時要總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，完善制度，建立對藥品廣告治理的長效機制。要完善工作機制，加大工作力度，鞏固和擴大實施藥品放心工程的成果，把“放心工程”不斷引向深入。繼續(xù)擴大規(guī)范認證成果。加快推進藥品分類管理。重視藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測，結(jié)合機構(gòu)改革，著手籌建我市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測中心，完善監(jiān)測機制，嚴格把好安全用藥關(guān)。因此，一要堅持藥械并重，繼續(xù)抓好生產(chǎn)源頭和使用環(huán)節(jié)這兩個重點，加大對口腔義齒、衛(wèi)生材料生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查和醫(yī)院使用醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。（四）以推進兩網(wǎng)、兩房建設(shè)為抓手，進一步加強農(nóng)村用藥監(jiān)管。我市7個區(qū)縣（市）縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已全部建成，但村級監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，據(jù)統(tǒng)計，到年底已設(shè)置藥品監(jiān)督人員的建制村只有362個，％，有的區(qū)縣（市）還是空白，今年要著重抓好村級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過幾年的努力和探索，我市藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成效，％，％。一要統(tǒng)一標準，在各區(qū)縣（市）現(xiàn)有標準的基礎(chǔ)上，市局將統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房、村衛(wèi)生室合格藥房驗收標準，各區(qū)縣（市）局對已驗收的兩房，要對照標準“回頭看”，對差距大的要通過“補課”達到新的標準，以提升兩房建設(shè)水平。三要突出重點，充分利用食品藥品監(jiān)管體制改革的有利時機，抓住**老城區(qū)這個薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，加強指導(dǎo)，加快區(qū)級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)步伐。繼續(xù)加強指導(dǎo)幫促。（六）以飲食安全、合理用藥為主題，進一步加強宣傳工作。所以，宣傳也是監(jiān)管。宣傳也是過猶不及，宣傳不力和宣傳不當(dāng)都會帶來失誤，要把握：一是宣傳時機要適時，重要工作、重要活動要及時組織宣傳；對有社會影響的突發(fā)性事件更應(yīng)迅速報道，以正視聽；對事實不清、定性不準的要搞清后再宣傳。力求“四個突破”：一是內(nèi)容確定上，要全面、豐富、多角度，做到“六必講、三常講”，即凡有食品藥品監(jiān)管新政策、新措施出臺必講，食品藥品監(jiān)管措施取得新成果必講，有食品藥品監(jiān)管先進事跡必講，社會重要食品藥品問題被曝光必講，群眾意見集中的食品藥品問題必講，社會有爭議的食品藥品熱點問題必講；食品藥品安全知識常講，依法維權(quán)意識常講，食品藥品典型案例常講。為確保今年宣傳工作求得實效，市局已對信息工作實行月通報、年考評制度，并把它列入各處室年度工作目標的考核內(nèi)容之一，各區(qū)縣（市）局也要采取有力措施，切實做好宣傳工作。關(guān)于這項工作，局黨委已制定、印發(fā)了實施意見，機關(guān)各支部（總支）要認真抓好落實，各區(qū)縣（市）局黨委也要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署切實抓緊抓好，做好規(guī)定動作，升華自選動作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、做好表率，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定落實整改措施，認真抓好本單位的先進性教育活動，尤其要注意解決自己在理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)高志全、盧茂林同志事跡，爭當(dāng)“藥監(jiān)好衛(wèi)士”活動，營造學(xué)先進、趕先進、人人爭當(dāng)先進的良好氛圍。我們要把研究自己的工作也作為自己工作的一部份，要把握事物變化的規(guī)律，洞察事物發(fā)展的本質(zhì)，把學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新結(jié)合起來，沒有學(xué)習(xí)就不會進步，沒有研究就沒有創(chuàng)新。要結(jié)合系統(tǒng)實際，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任，完善行政審批、質(zhì)量檢驗、認證驗收、稽查辦案和人事財務(wù)等重點環(huán)節(jié)的防腐機制，防止發(fā)生以權(quán)謀私、徇私枉法、索賄受賄等問題，杜絕支持、包庇、參與制假售假行為。全體干部職工要進一步統(tǒng)一思想，切實增強憂患意識，繼續(xù)保持高昂斗志，正確對待評選結(jié)果，勵精圖治，埋頭苦干，從我做起，從群眾最不滿意的地方改起。著力加強市場監(jiān)管能力建設(shè)。這是執(zhí)法部門最根本的能力。提高服務(wù)能力，就是既要嚴格監(jiān)管市場，依法打擊各種違法犯罪行為，更要堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的方針，幫助監(jiān)管對象健康發(fā)展；既要有辦法為一家一家企業(yè)解決困難，更要有政策規(guī)范引導(dǎo)所有相關(guān)主體開展公平競爭；既要采用行政的、強制的手段，更要采用市場經(jīng)濟間接調(diào)控的方法，做到食品藥品市場管而不死、活而不亂。我們抓藥品是主抓，抓食品是牽頭抓，兩者在體制、職能、手段等方面都有區(qū)別，特別是食品安全綜合監(jiān)督工作，涉及到多個部門、各個方面。是一次承前啟后，繼往開來的會議。對于這個已經(jīng)建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓(xùn)等方面去適應(yīng)它，研究它，細化它，完善它，充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢，更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責(zé)任！剛才，同志已經(jīng)代表局作了一個很好的工作報告，總結(jié)了前幾年的工作，提出了下階段的任務(wù)，這是局長辦公會議集體研究過的，請大家務(wù)必貫徹好，這里，我再談幾點意見。市局規(guī)范稽查工作管理體制，在法規(guī)處增掛稽查處牌子，在實際運作中則實現(xiàn)稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子，由支隊承擔(dān)食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔(dān)支隊和十三個縣（市）、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作?，F(xiàn)在有支隊19個編制，六城區(qū)45個稽查隊員，七縣（市）、區(qū)76個稽查編制，合計140人。雖然從人員力量上講，老城區(qū)的稽查編制沒有增加，但19個稽查編制融入45個分局總?cè)藬?shù)之中，可以綜合調(diào)配，在食品藥品之間、監(jiān)管稽查之間實現(xiàn)互補，提高人員的時間安排效率。規(guī)范了行政。二、新問題需要研究在新的體制下，也出現(xiàn)了許多新的問題，需要我們?nèi)パ芯克⒔鉀Q它，從而保證新體制蘊藏的體制能量充分發(fā)揮，欠缺得到彌補。要劃分好彼此的職能并在具體實施中協(xié)調(diào)好。二是分局中應(yīng)有40％的力量用于稽查，因為編制分類是這個比例。處理好藥品監(jiān)督稽查和食品監(jiān)察稽查的關(guān)系。尤其是各縣（市）、區(qū)局、分局，更要合理調(diào)配力量，安排工作，不可偏廢。諸如此類的問題，支隊和區(qū)隊都要研究，提出一個有效的辦法來。稽查事權(quán)劃分是市、區(qū)兩級局之間整個事權(quán)劃分中的一個重要組成部份，已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定，希望通過半年左右的運作，稽查處、支隊和分局能結(jié)合實際，既完成工作任務(wù)，又形成規(guī)范分工的要求，對文件提出修改調(diào)整意見，局將正式下文公布。由于是兩塊牌子，所以，職能要劃清：處負責(zé)局的相應(yīng)職能，比如提出規(guī)劃和計劃，起草政策和制度，協(xié)調(diào)支隊和縣（市）、區(qū)局、分局，指導(dǎo)案件業(yè)務(wù)等。這種分工明年年初也要通過局下文來確定?，F(xiàn)在分局接受原支隊分拆的19人，新增承擔(dān)其他職能的26人組成稽查隊，這樣的體制，整合得法，力量會加強，整合不得法，力量反而削弱。突出管查結(jié)合，預(yù)防在先。要進一步加大宣傳力度。如果再加上人為的優(yōu)勢：具有較強的敏感性，尋找較準確的宣傳報道角度，培養(yǎng)較快速的寫作速度和較高的寫作水平，稽查的宣傳工作一定會做得更好。現(xiàn)在，根據(jù)省局的部署，對保健食品廣告的監(jiān)測也將由支隊承擔(dān)，支隊要繼續(xù)做好這項工作。重視社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。深化志愿者活動。市局志愿者活動指揮部要制定局本級和匯總分局工作計劃，指導(dǎo)分局活動，組織大型廣場活動，安排市局機關(guān)和支隊同志參加市局、分局組織的活動。稽查工作確能鍛煉人啊，希望同志們珍惜崗位，把握機遇，在做好稽查工作的同時，也讓自己成為對社會有用的人才！第三篇：在食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話同志們：這次全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議主要是傳達學(xué)習(xí)貫徹各級紀委全會和區(qū)局紀檢監(jiān)察工作會議精神，總結(jié)去年工作，研究部署我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，為全局各項工作的開展和食品藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一、深刻認識反腐倡廉工作的極端重要性（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重傷害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅。我們必須嚴格按照中央和自治區(qū)的部署要求，站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識堅持從嚴治黨，深入開展反腐敗斗爭的重要性，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查處案件力度、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體任務(wù)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，把工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員或責(zé)任人的身上。還通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把責(zé)任分解到每個人員的身上，增強了廉潔自律的自覺性。一些不正之風(fēng)也有所遏制，群眾信訪、腐敗案件的發(fā)生呈下降趨勢，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意程度有所提高。（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是提高行政能力和監(jiān)管水平的重要保證食品藥監(jiān)系統(tǒng)是政府的職能機構(gòu)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政機關(guān)，其行政能力的高低，關(guān)系到政府行政能力和黨的執(zhí)政能力的強弱。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)指出：“必須深刻認識到，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動遙”這一重要論述深刻闡明了反腐倡廉與提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的內(nèi)在聯(lián)系。因此，必須把反腐倡廉工作作為提高行政能力和監(jiān)管水平的大事，旗幟鮮明、堅持不懈地抓下去。二、教育、制度、監(jiān)督并舉，深入推進反腐倡廉工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央科學(xué)判斷新形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。實踐證明，一些黨員干部腐化墮落，走上違法犯罪道路，都是從思想防線崩潰開始的，都是逐步放松了思想道德修養(yǎng)和世界觀的改造，從而導(dǎo)致私欲膨脹、利令智昏，最終從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶恕Ｒ愿叨鹊恼呜?zé)任感和使命感，把先進性教育活動作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要養(yǎng)成嚴格按制度辦事，用制度管人、管事的良好習(xí)慣。工作中隨意性較大，不按制度辦事、不按程序辦事。我們要進一步完善落實制度的保障措施，建立健全落實制度的制度，保證制度不折不扣地落到實處。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了兩個監(jiān)督重點：一是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人；二是重點環(huán)節(jié)和重點部位。在加大治本力度的同時,要堅定不移地查處腐敗案件。他說：“去年自治區(qū)開展的政務(wù)環(huán)境評議評價作了一個問卷調(diào)查，關(guān)于我們系統(tǒng)的結(jié)果不容樂觀?！备鶕?jù)這一講話精神，我們要對執(zhí)法情況和一些審批事項進行抽查，可以通過召開座談會、走訪等形式進行了解，把藍局長的講話精神好好地落實好、貫徹好。嚴格按照《XX食品藥品監(jiān)督管理局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制》負起各自的職責(zé)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，增強反腐倡廉能力。在這里，我本人并代表局黨組成員鄭重表示：堅決服從中央和區(qū)局、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律、法令，廉潔自律，以身作則，為全市系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出榜樣。能嚴格按照上級的指示和要求，在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作，成效明顯。紀檢監(jiān)察干部要堅持原則，敢于碰硬，依法辦事，秉公執(zhí)紀，謙虛謹慎，奮發(fā)有為。同志們，黨的十六屆四中全會和胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話以及xx第三次廉政工作會議精神，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。以求真務(wù)實的態(tài)度，深入扎實地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。前不久，胡錦濤總書記在中紀委五次全會上作的重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作極端重要性，要求全黨把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。黨中央每年都對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行專門研究，并通過中央紀委召開全會向全黨作出部署。制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》等9個黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入各級班子的日常管理工作之中。經(jīng)過一系列的專題教育，我們的干部隊伍總的來說是好的。如此等等，雖然發(fā)生在個別同志或者某個同志的某一方面，但影響了整個隊伍的形象，影響了整個局的形象。要完成這一重任必須堅持不懈地抓好反腐倡廉工作。作為政府職能部門，最終目的是為人民群眾服務(wù)，行政能力的強弱是要人民群眾來評判的。我們系統(tǒng)由于組建時間不長，隊伍素質(zhì)、能力與新形勢、新的要求不相適應(yīng)，行政管理和制度建設(shè)與履行新的職能不相銜接，手中掌握著執(zhí)法權(quán)力和審批權(quán)力，誘發(fā)違法違紀的各種因素不同程度地存在，權(quán)力運行過程中違法違紀的案件隨時會有發(fā)生。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造條件。實踐證明，一些黨員干部腐化墮落，走上違法犯罪道路，都是從思想防線崩潰開始的，都是逐步放松了思想道德修養(yǎng)和世界觀的改造，從而導(dǎo)致私欲膨脹、利令智昏，最終從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶?。以?