【正文】 的理解，深化對(duì)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神的理解，提高對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，在此基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)搞好開(kāi)展新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題。新時(shí)期的民政工作面臨著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，進(jìn)一步提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。提高依法行政能力，一是要樹(shù)立法制觀念。（三）提高協(xié)調(diào)配合的能力。要認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協(xié)作，樹(shù)立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責(zé)，才可能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。這都需要我們提高協(xié)調(diào)配合的能力。提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，一是要做到工作規(guī)范?，F(xiàn)在基層民政工作任務(wù)繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設(shè)身處地為基層著想，為基層服務(wù)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開(kāi)展“滿意在民政”活動(dòng)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，時(shí)刻關(guān)心他們的疾苦，及時(shí)為他們排憂解難。同志們，～年工作目標(biāo)已定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“滿意在民政”活動(dòng)為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的做好今年的各項(xiàng)工作，為全縣民政工作再上新臺(tái)階做出積極的貢獻(xiàn)。我們必須把握大勢(shì)，增強(qiáng)信心，自覺(jué)將推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來(lái)落實(shí)。**商人作為大西南一支重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，曾長(zhǎng)期主導(dǎo)內(nèi)陸山區(qū)金融、貿(mào)易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號(hào)、九大銀行，盛極一時(shí)。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。只要我們積極引導(dǎo)，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情。有中藥材26萬(wàn)畝，1900多個(gè)品種，其中175種為國(guó)家重點(diǎn)中藥材保護(hù)品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國(guó)第一。只要我們善于把握市場(chǎng)脈搏，這些資源就會(huì)成為創(chuàng)業(yè)的資本，創(chuàng)造無(wú)限商機(jī)。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了重要角色。2012年，全市新增注冊(cè)資本過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)452家，過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)125家；，%，占GDp比重57%；，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重67%。今年來(lái)，國(guó)家和省里先后出臺(tái)一系列舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，明確將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。這些都十分有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來(lái)，就一定能夠迎來(lái)新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使技術(shù)專長(zhǎng)成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要出臺(tái)鼓勵(lì)干部職工離職、辭去公職創(chuàng)辦企業(yè)的具體辦法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮有知識(shí)、有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)中更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。同時(shí)，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難和后顧之憂。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育種養(yǎng)大戶。廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有一定的資本積累，是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“非禁即入”原則和《**市貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》（懷政辦發(fā)[2012]13號(hào)）及市委市政府即將出臺(tái)的文件精神，把門檻放低，將準(zhǔn)入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易為重點(diǎn)，鼓勵(lì)依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村合股經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。隨著高速時(shí)代和國(guó)民休閑旅游時(shí)代的到來(lái)，**寶貴的文化旅游資源即將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。一要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各類金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目支持、公共平臺(tái)建設(shè)以及貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。以營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”成為社會(huì)的價(jià)值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要為創(chuàng)業(yè)者搞好政策和法規(guī)咨詢，幫助創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和項(xiàng)目。同時(shí)，要研究出臺(tái)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)第一線，成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者、服務(wù)員和保護(hù)神。各級(jí)各部門要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓。下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，并就開(kāi)展我縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作和強(qiáng)化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議精神全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開(kāi)，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)、分管林政的副局長(zhǎng)、公安森林分局局長(zhǎng)、林政股長(zhǎng)參加了會(huì)議。二是嚴(yán)明清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。副市長(zhǎng)鄧建華進(jìn)行了書(shū)面發(fā)言，對(duì)我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，正確處理四個(gè)關(guān)系，著力抓好五個(gè)重點(diǎn)”的工作意見(jiàn)。三是正確處理發(fā)展非公有制林業(yè)與森林資源保護(hù)的關(guān)系。三是加強(qiáng)林地的保護(hù)管理。二、我縣森林資源林政保護(hù)管理工作的基本情況近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業(yè)局的大力支持和林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了一定成績(jī)。通過(guò)責(zé)任制的考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持林業(yè)建設(shè)，對(duì)森林資源保護(hù)管理工作起到了促進(jìn)作用，加快了森林資源的培育工作。（三）堅(jiān)持采伐限額管理，確保資源持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)加強(qiáng)森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬(wàn)立方米。不斷規(guī)范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設(shè)和管理。通過(guò)調(diào)整，我縣的木材流通檢查網(wǎng)絡(luò)更趨合理，有利于發(fā)揮木檢站的職能作用。（五）規(guī)范調(diào)材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。通過(guò)經(jīng)常性的檢查監(jiān)督和突擊清查，使大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶能依法經(jīng)營(yíng)，木材加工管理日趨規(guī)范。對(duì)征占用林地采取集體研究審核報(bào)批。四是組織林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經(jīng)林業(yè)部門審批隨意進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動(dòng)，有效地保護(hù)了林地。近年來(lái)，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。尤其是對(duì)火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。有些基層林業(yè)站，對(duì)建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費(fèi)，并沒(méi)有辦理林地審批手續(xù)，甚至以罰代辦。由此可見(jiàn)，我縣的木材供求矛盾已日益突出。（其中，實(shí)物數(shù)量大于臺(tái)帳數(shù)量的有103間，臺(tái)帳數(shù)量大實(shí)物數(shù)量有9間）。對(duì)4間木材加工企業(yè)發(fā)出了整改通知。如仁居大坪倉(cāng)木器廠，清查結(jié)果是臺(tái)帳登記的木材數(shù)量比實(shí)物庫(kù)存數(shù)量多出260立方米，％。以上情況說(shuō)明，我縣森林資源和林政管理工作的問(wèn)題不少，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問(wèn)題。因此，開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓勢(shì)在必行。通過(guò)清理整頓，取締和關(guān)閉違法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)加工單位，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工單位的經(jīng)營(yíng)行為，合理調(diào)整木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的數(shù)量和布局，建立健全木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理制度，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐步淘汰劣勢(shì)企業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、節(jié)能、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。內(nèi)容：一查有無(wú)木材經(jīng)營(yíng)許可證和工商行政管理部門登記注冊(cè)；二查有無(wú)違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工非法來(lái)源（無(wú)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證或者其他合法來(lái)源證明）木材行為；三查有無(wú)超核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的行為；四查有無(wú)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租等違規(guī)行為；五查有無(wú)建立原料來(lái)源、購(gòu)銷、加工登記臺(tái)帳。要根據(jù)森林資源承受能力和合理布局的原則，對(duì)利用本地林木進(jìn)行加工的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量。在市下發(fā)通知前，林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了一全面清理，下一階段任務(wù)是進(jìn)一步清查核實(shí)。木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，我們要高度重視，周密部署，搞好這次清理整頓工作。（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學(xué)管理。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度，對(duì)審批采伐的情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。一要抓好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)厲查處違法占用林地行為。抓好木材流通和經(jīng)營(yíng)加工的監(jiān)督管理是保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，要進(jìn)一步健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，專人負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸證的管理工作。林政管理部門和森工經(jīng)營(yíng)部門一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保木材加工企業(yè)的正常生產(chǎn)和木材流通秩序的穩(wěn)定。三是堅(jiān)持木材憑證加工經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格控制加工經(jīng)營(yíng)的范圍和方式。目前全縣共有各類型木材加工企業(yè)142家，企業(yè)數(shù)量明顯偏多，而能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)卻不足10家，發(fā)展水平及企業(yè)質(zhì)量亦明顯偏低，如果任其發(fā)展，不僅不利于我縣森林資源的保護(hù)，而且對(duì)木材加工企業(yè)本身也將帶來(lái)負(fù)面影響。今年的任務(wù)是完成23家，力爭(zhēng)至2007年底，企業(yè)數(shù)保持在80家以下。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境檢測(cè)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，要限期整改，整改后仍不合格的，要實(shí)施關(guān)閉。（五）加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)站工作水平。同志們，森林資源保護(hù)和林政管理工作很重要，任務(wù)十分艱巨，我們必須千方百計(jì)地克服各種困難把工作做好，促使森林資源保護(hù)和林政管理工作上新臺(tái)階，為創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)的兩個(gè)率先，首先應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)政、科教兩項(xiàng)中心工作的領(lǐng)先、率先、爭(zhēng)先。因此，全系統(tǒng)各級(jí)黨委（支部）、廣大干部職工必須以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，堅(jiān)持要有抓早的意識(shí)、抓緊的舉措、抓實(shí)的作風(fēng)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要抓緊、抓好，切實(shí)做好開(kāi)局之篇。要使這項(xiàng)工作有所突破，必須要有新的思路、新的舉措、新的政策。從而，多措齊下，抓好落實(shí)。幾年來(lái)，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)，社會(huì)救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和管理工作邁上新臺(tái)階，專項(xiàng)事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，就今年的工作我再講三點(diǎn)：一、突出大局意識(shí)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)定位民政工作各級(jí)民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認(rèn)識(shí)黨的路線方針政策，認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促“和諧社會(huì)”。最近召開(kāi)的市委五屆五次全會(huì)，提出要“按照五大原則，推進(jìn)五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，將***建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、也繪就了***未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。第三，要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。因此，新形勢(shì)下我們一定要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會(huì)以及各級(jí)民政工作會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)各