【正文】 —12月）。（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格有效地懲治與預(yù)防腐敗。要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。三要做好向上報(bào)批工作。一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。第三，建立健全規(guī)劃建設(shè)報(bào)建報(bào)批程序。第二篇：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見為了全面貫徹實(shí)施建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號(hào)）和xx市監(jiān)察局、xx市城市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（xx市規(guī)建字[2006]xx號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；建立城市規(guī)劃委員制度情況。成立xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。第二階段：實(shí)施階段（2006年3月—2007年6月）。二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制規(guī)劃規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責(zé)任。另外，今年我們還積極推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)一些重大的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽取社會(huì)各屆意見，提高城市規(guī)劃水平。為此，我們從軟環(huán)境建設(shè)著手，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。近年來，一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展效能監(jiān)察，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。二、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作健康發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。其主要內(nèi)容是：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況；企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；企業(yè)的投資項(xiàng)目、基建技改項(xiàng)目的決策程序，招投標(biāo)過程及經(jīng)濟(jì)效益情況：企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售情況：企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況：企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題：上級(jí)明確要求和企業(yè)實(shí)際需要的其他項(xiàng)目。調(diào)查研究、選題立項(xiàng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。被監(jiān)察企業(yè)、有關(guān)部門和人員按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。必要時(shí)還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)人員參與。企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列權(quán)利：列席被監(jiān)察企業(yè)(部門)的有關(guān)會(huì)議，召集與效能監(jiān)察工作有關(guān)的會(huì)議。責(zé)令有關(guān)企業(yè)(部門)和有關(guān)人員停止正在或可能損害國(guó)家利益和公民、法人合法權(quán)益的行為。要從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是開展企業(yè)效能監(jiān)察的具體工作部門，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地開展工作，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問題要加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，積極有效地推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展，為又快又好地推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于紀(jì)檢監(jiān)察組織提高自身素質(zhì)，探索適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和規(guī)律，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，直接服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的有效切入口。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施可根據(jù)具體情況，采取監(jiān)察部門單獨(dú)進(jìn)行直接監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與相關(guān)管理部門聯(lián)合進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與主管部門共同制定方案后，由有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查等多種方式進(jìn)行。制定方案、組織實(shí)施。對(duì)因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見；對(duì)違反紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理?？偨Y(jié)工作、立卷歸檔。為加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要成立由主要經(jīng)營(yíng)管理者為組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，以紀(jì)檢監(jiān)察部門人員為主，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況。要求被監(jiān)察企業(yè)(部門)和有關(guān)人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。對(duì)嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開展的單位、部門和人員提出處理意見；對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議(決定)》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見。要認(rèn)真聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。要主動(dòng)與各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)、管理部門的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做